宅基地审批工作制度汇编

PAGE宅基地审批工作制度汇编一、总则（一）目的为加强宅基地审批管理，规范宅基地审批程序，保障农民合法权益，促进农村土地合理利用，根据国家相关法律法规及行业标准，结合本地区实际情况，制定本制度汇编。（二）适用范围本制度汇编适用于本地区行政区域内农村村民宅基地审批工作。（三）基本原则1.依法依规原则严格依据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城乡规划法》、《村庄和集镇规划建设管理条例》等法律法规及相关政策规定，开展宅基地审批工作。2.公开公正原则审批过程和结果向社会公开，接受群众监督，确保公平、公正、透明。3.节约集约原则鼓励村民节约用地，充分利用村内空闲地、老宅基地等存量土地，严格控制新增宅基地占用农用地，特别是耕地。4.一户一宅原则严格执行农村村民一户只能拥有一处宅基地的规定，严禁超标准占地建房。二、申请条件（一）农村村民符合下列条件之一的，可以申请宅基地1.因结婚等原因，确需分户建房，原宅基地面积低于分户标准的；2.因自然灾害或者实施村镇规划需要搬迁的；3.经县级以上人民政府批准回原籍落户，没有住宅需要新建住宅的；4.原有宅基地被依法征收，或者因公共设施和公益事业建设被占用的；5.法律、法规、规章规定的其他情形。（二）有下列情形之一的，不得批准宅基地申请1.不符合土地利用总体规划、村镇规划的；2.已拥有一处宅基地且面积达到规定标准的；3.宅基地选址在地质灾害隐患区、河道管理范围、公路建筑控制区等禁止建设区域内的；4.将原有住房出卖、出租、赠与他人或者以其他形式转让后，再申请宅基地的；5.法律、法规、规章规定的其他不予批准的情形。三、申请与受理（一）申请材料农村村民申请宅基地，应当向村民委员会提交下列材料：1.宅基地申请表；2.申请人身份证、户口簿复印件；3.家庭成年成员及住房情况证明；4.村民委员会出具的符合申请条件的证明材料；5.拟使用土地的权属证明材料（涉及占用农用地的，还应当提供农用地转用审批文件）；6.其他需要提供的材料。（二）申请流程1.村民向所在村民小组提出书面申请，填写宅基地申请表，并提交相关申请材料。2.村民小组收到申请后，应当在5个工作日内召开会议进行讨论，经本小组三分之二以上成员同意后，将申请材料及讨论结果报村民委员会。3.村民委员会收到申请材料后，应当在10个工作日内进行审核。审核内容包括申请人是否符合申请条件、申请材料是否齐全真实、拟用地是否符合规划等。经审核符合条件的，在村内张榜公示7个工作日。公示无异议的，报乡镇人民政府（街道办事处）。（三）受理乡镇人民政府（街道办事处）收到村民委员会报送的申请材料后，应当在5个工作日内进行受理。对申请材料齐全、符合受理条件的，予以受理，并出具受理通知书；对申请材料不齐全或者不符合受理条件的，应当一次性告知申请人需要补正的全部内容。四、审核与批准（一）初审乡镇人民政府（街道办事处）受理申请后，应当在15个工作日内组织相关部门进行初审。初审内容包括：1.申请人是否符合申请条件；2.申请材料是否真实有效；3.拟用地是否符合土地利用总体规划、村镇规划；4.宅基地面积是否符合规定标准；5.宅基地选址是否合理，有无地质灾害隐患及其他不利影响。经初审合格的，报县级人民政府农业农村部门（自然资源部门）。（二）审核县级人民政府农业农村部门（自然资源部门）收到初审意见后，应当在10个工作日内会同有关部门进行审核。审核内容主要包括：1.初审意见是否准确；2.宅基地用地计划指标使用情况；3.宅基地申请是否符合相关法律法规和政策规定。审核通过的，报县级人民政府审批。（三）批准县级人民政府应当自收到审核意见之日起10个工作日内作出批准或者不予批准的决定。予以批准的，核发宅基地批准书；不予批准的，应当书面通知申请人并说明理由。五、宅基地使用与管理（一）宅基地使用1.经批准的宅基地，村民应当按照批准的面积、位置和用途使用，不得擅自改变。2.宅基地自批准之日起2年内未动工建设的，原批准文件自动失效。3.农村村民出卖、出租、赠与住宅后，再申请宅基地的，不予批准。（二）宅基地管理1.乡镇人民政府（街道办事处）应当建立宅基地管理台账，对宅基地申请、审批、使用等情况进行登记造册，实行动态管理。2.村民委员会应当加强对宅基地使用情况的监督检查，发现问题及时报告乡镇人民政府（街道办事处）。3.县级人民政府农业农村部门（自然资源部门）应当定期对宅基地审批和使用情况进行检查，对违法违规行为依法予以查处。六、宅基地退出与流转（一）宅基地退出1.有下列情形之一的，农村村民应当退出宅基地：宅基地灭失的；农村村民一户多宅，自愿退出多余宅基地的；因搬迁等原因不再使用宅基地的；法律、法规、规章规定应当退出宅基地的其他情形。2.宅基地退出应当遵循自愿、有偿、合法的原则。退出宅基地的村民可以获得相应的补偿，补偿标准由县级人民政府制定。3.宅基地退出后，由村民委员会或者乡镇人民政府（街道办事处）组织复垦，复垦后的土地应当优先用于农业生产或者农村公益事业。（二）宅基地流转1.在符合法律法规和政策规定的前提下，农村村民可以将依法取得的宅基地及其地上房屋进行流转。2.宅基地流转应当签订书面合同，并报乡镇人民政府（街道办事处）备案。3.宅基地流转不得改变土地所有权性质和用途，不得损害农村集体经济组织和原宅基地使用人的合法权益。七、监督检查与法律责任（一）监督检查1.县级以上人民政府农业农村部门（自然资源部门）应当加强对宅基地审批和使用情况的监督检查，定期开展专项检查和随机抽查。2.乡镇人民政府（街道办事处）应当建立健全宅基地审批和使用的监督管理制度，加强日常巡查，及时发现和制止违法违规行为。3.村民委员会应当协助乡镇人民政府（街道办事处）做好宅基地管理工作，对村民宅基地使用情况进行监督，发现问题及时报告。（二）法律责任1.农村村民未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地建住宅的，由县级以上人民政府农业农村部门（自然资源部门）责令退还非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。超过省、自治区、直辖市规定的标准，多占的土地以非法占用土地论处。2.农村村民建住宅，违反土地利用总体规划、村镇规划的，由县级以上人民政府农业农村部门（自然资源部门）责令限期改正，逾期不改正