如何落实不见面审批制度

PAGE如何落实不见面审批制度总则目的为深入贯彻落实国家“放管服”改革要求，进一步优化营商环境，提高行政服务效能，方便企业和群众办事，特制定本方案，以确保不见面审批制度在本公司/组织全面、有效落实。适用范围本方案适用于公司/组织内所有涉及行政审批事项的业务部门及相关工作人员，涵盖各类面向企业和群众的审批服务事项。基本原则1.便民高效原则：以方便申请人办事为出发点，最大限度减少申请人跑动次数，提高审批效率，缩短审批时限。2.依法依规原则：严格遵循相关法律法规、行业标准及政策规定，确保不见面审批制度合法合规运行。3.公开透明原则：审批流程、审批结果等信息全面公开，接受社会监督，保障申请人知情权。4.安全可靠原则：运用信息技术手段，确保审批过程信息安全，防止信息泄露和滥用。不见面审批制度框架审批事项梳理1.各业务部门对本部门负责的行政审批事项进行全面梳理，明确事项名称、设定依据、申请条件、申请材料、审批流程、审批时限等要素。2.按照不见面审批的要求，对每个事项进行分析评估，确定哪些环节可以通过线上方式办理，哪些环节仍需线下补充材料或核实情况。线上审批平台建设1.搭建统一的线上审批平台，整合各类审批业务系统，实现信息共享和业务协同。2.平台应具备在线申报、受理、审查、决定、送达等功能，申请人可通过互联网、手机APP等多种渠道登录平台办理审批事项。3.完善平台功能模块，如智能表单、电子签名、电子印章、进度查询、结果公示等，提高审批的便捷性和智能化水平。申请材料电子化1.明确各类审批事项的申请材料清单，推动申请材料电子化。申请人可通过扫描、拍照等方式将纸质材料转换为电子文档上传至审批平台。2.对于能够通过部门间共享获取的申请材料，不得要求申请人重复提交。审批部门应通过审批平台与相关部门进行信息共享和核验。3.加强对电子申请材料的格式规范和质量要求管理，确保材料清晰、完整、有效。审批流程优化1.对审批流程进行重新设计，减少不必要的环节和手续，简化办事流程。明确各环节的办理要求和责任主体，提高审批效率。2.推行并联审批、容缺受理等机制。对于涉及多个部门的审批事项，实行并联审批，同步办理、限时办结；对于非关键性申请材料，在申请人书面承诺后续补齐的情况下，先行受理并进行审批。3.建立审批进度跟踪和催办机制，及时提醒申请人和审批人员办理进度，确保审批工作按时完成。电子证照应用1.推进电子证照的归集、应用和共享。申请人在办理审批事项时，可通过审批平台调用已有的电子证照，无需重复提交纸质证照。2.审批部门在审批过程中，可通过电子证照库对申请人提交的证照进行核验，提高审批的准确性和效率。3.加强与上级部门和其他地区电子证照系统的对接，实现电子证照的互认互通。远程视频踏勘1.对于需要现场踏勘的审批事项，在确保安全、有效的前提下，推行远程视频踏勘。审批部门通过视频会议系统、移动执法终端等设备，对申请人的经营场所、设备设施等进行远程查看和核实。2.制定远程视频踏勘的操作规程和标准，明确踏勘内容、流程、记录要求等，确保踏勘过程规范、公正。3.踏勘人员应做好视频记录，并对踏勘结果负责。如发现问题，应及时要求申请人整改，并进行复查。审批结果送达1.审批结果通过审批平台以电子文件形式送达申请人，申请人可自行下载打印。对于需要纸质文件的，可提供邮寄服务，由申请人选择邮寄地址和收件人。2.建立审批结果送达记录制度，记录送达时间、方式、收件人等信息，确保送达信息可追溯。3.加强对审批结果送达情况的跟踪和反馈，及时处理申请人对送达结果的疑问和诉求。实施步骤第一阶段：准备阶段（[具体时间区间1]）1.成立不见面审批制度落实工作领导小组，由公司/组织主要领导担任组长，各相关业务部门负责人为成员，负责统筹协调不见面审批制度的实施工作。2.开展业务培训，组织相关工作人员学习不见面审批制度的政策要求、业务流程和操作规范，提高工作人员的业务水平和操作能力。3.完成审批事项梳理和线上审批平台的选型及建设方案制定。第二阶段：系统建设阶段（[具体时间区间2]）1.按照建设方案推进线上审批平台的开发和建设工作，确保平台功能符合不见面审批制度要求。2.在平台建设过程中，同步开展申请材料电子化、审批流程优化等相关工作，对现有业务系统进行改造升级，实现与线上审批平台的对接。3.组织技术测试和业务测试，对平台功能、数据准确性、流程顺畅性等进行全面测试，及时发现并解决问题。第三阶段：试运行阶段（[具体时间区间3]）1.选取部分审批事项进行不见面审批试运行，收集申请人和工作人员的反馈意见，对试运行过程中出现的问题进行及时调整和优化。2.根据试运行情况，进一步完善不见面审批制度和相关操作规程，加强对工作人员的指导和监督，确保制度执行到位。3.逐步扩大不见面审批的覆盖范围，增加试运行的审批事项数量，为全面推行不见面审批制度积累经验。第四阶段：全面推行阶段（[具体时间区间4]）1.在总结试运行经验的基础上，全面推行不见面审批制度，所有行政审批事项均通过线上审批平台办理。2.加强宣传推广，通过多种渠道向企业和群众宣传不见面审批制度的优势和办理流程，提高知晓度和使用率。3.持续优化不见面审批服务，根据实际运行情况和企业群众需求，不断完善审批流程、平台功能和服务措施，提升审批服务质量和水平。保障措施组织保障1.加强组织领导，工作领导小组定期召开会议，研究解决不见面审批制度落实过程中遇到的重大问题，确保工作顺利推进。2.明确各部门职责分工，业务部门负责审批事项的梳理、流程优化和具体办理工作；技术部门负责线上审批平台的建设维护和技术支持；监督部门负责对不见面审批制度执行情况进行监督检查。人员保障1.充实审批工作队伍，根据不见面审批业务量合理配备工作人员，确保审批工作正常开展。2.加强对工作人员的培训和考核，定期组织业务培训和技能竞赛，提高工作人员的综合素质和业务能力。3.建立激励机制，对在不见面审批工作中表现突出的部门和个人给予表彰和奖励。技术保障1.加强网络安全防护，建立健全网络安全管理制度，采取防火墙、加密传输、数据备份等技术措施，保障线上审批平台的安全稳定运行。2.建立技术运维团队，及时处理平台运行过程中出现的技术故障和问题，确保申请人能够顺利办理审批事项。3.持续关注信息技术发展动态，不断优化线上审批平台功能，提高平台的智能化、便捷化水平。监督保障1.建立健全监督检查机制，定期对不见面审批制度执行情况进行检查，重点检查审批流程是否规范、办理时限是否符合要求、服务质量是否达标等。2.畅通投诉举报渠道，设立专门的投诉举报电话、邮箱等，及时受理企业和群众的投诉举报，并对投诉举报事项