天津消防改制后审批制度

PAGE天津消防改制后审批制度一、总则（一）目的为了加强天津消防改制后的审批管理工作，规范审批流程，提高审批效率，保障消防安全，根据国家相关法律法规以及消防行业标准，结合本市实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于天津市行政区域内各类建设工程、场所经营活动等涉及消防事项的审批工作，包括但不限于新建、改建、扩建、装修工程以及公众聚集场所投入使用、营业前的消防安全检查等。（三）基本原则1.依法依规原则：严格依据国家消防法律法规及相关标准进行审批，确保审批工作合法合规。2.公正公平原则：对待所有审批申请一视同仁，不受任何单位和个人的干扰，公正、公平地开展审批工作。3.高效便民原则：优化审批流程，减少不必要的环节，提高审批效率，为申请人提供便捷的服务。4.严格监管原则：加强对审批后项目的监督检查，确保消防安全措施落实到位。二、审批主体与职责（一）审批主体天津市消防救援机构负责本市消防改制后的审批工作，具体根据建设工程规模、性质等划分不同层级的消防救援机构承担审批职责。（二）职责分工1.市级消防救援机构负责审批市级重点建设工程、跨区域建设工程以及具有重大影响的建设工程消防设计审查、消防验收等事项。指导和监督下级消防救援机构的审批工作，对下级消防救援机构审批的重大复杂项目进行抽查复核。负责制定和完善本市消防审批相关的规范性文件、技术标准和操作流程。2.区级消防救援机构负责审批辖区内除市级消防救援机构负责审批以外的建设工程消防设计审查、消防验收等事项。负责辖区内公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查的审批工作。对辖区内消防审批工作进行日常管理，及时处理审批过程中的问题，并向上级消防救援机构报告。3.街道（乡镇）消防工作站协助区级消防救援机构开展消防审批相关的宣传、咨询等工作。对辖区内小型建设工程、场所进行消防安全检查，发现涉及消防审批事项的，及时告知申请人并协助其办理相关手续。三、审批流程（一）申请受理1.申请人准备材料建设工程消防设计审查申请应提交建设工程消防设计审查申请表、消防设计文件、建设单位的营业执照等合法身份证明文件、设计单位资质证明文件等。消防验收申请应提交消防验收申请表、工程竣工验收报告、消防设施检测合格证明文件等。公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查申请应提交消防安全检查申请表、营业执照等合法身份证明文件、消防安全制度、灭火和应急疏散预案、场所平面布置图、场所消防设施平面图、消防设施检测合格证明文件等。2.提交申请申请人可通过天津市消防网上办事大厅或现场窗口提交申请材料。网上申请的，应按系统要求上传相关电子文档；现场申请的，应提交纸质申请材料，并确保材料齐全、符合法定形式。3.受理审查消防救援机构收到申请材料后，对申请材料是否齐全、符合法定形式进行审查。符合要求的，予以受理，并出具受理凭证；不符合要求的，一次性告知申请人需要补正的全部内容。（二）审查与决定1.消防设计审查受理后，消防救援机构组织对消防设计文件进行技术审查。审查内容包括消防设计是否符合国家工程建设消防技术标准，是否满足消防安全要求等。对于复杂建设工程或存在重大消防设计问题的项目，可组织专家评审或进行现场勘查。根据审查结果，在规定时间内作出是否合格的决定。合格的，出具消防设计审查合格意见；不合格的，出具消防设计审查不合格意见，并说明理由。2.消防验收建设工程竣工后，申请人提交消防验收申请。消防救援机构组织现场检查，检查内容包括建筑防火、消防设施运行等是否符合消防设计文件和相关标准要求。对消防设施进行抽样检测，检测结果作为验收依据之一。根据验收情况，作出是否合格的决定。合格的，出具消防验收合格意见；不合格的，出具消防验收不合格意见，并提出整改要求。3.公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查消防救援机构对公众聚集场所进行实地检查，检查内容包括场所消防安全布局、疏散通道、安全出口、消防设施配备及运行等情况。检查人员可根据需要进行现场测试，如消防设施的联动测试等。根据检查结果，作出是否通过消防安全检查的决定。通过的，出具消防安全检查合格意见；不通过的，出具消防安全检查不合格意见，并责令限期整改。（三）审批时限1.消防设计审查：一般建设工程消防设计审查在受理后15个工作日内作出决定；对于需要组织专家评审的项目，专家评审时间不计算在审批时限内，但消防救援机构应及时告知申请人。2.消防验收：一般建设工程消防验收在受理后15个工作日内组织现场检查，自检查之日起10个工作日内作出决定；对于整改时间较长的项目，经申请人申请并说明合理理由，可适当延长验收时限。3.公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查：在受理后10个工作日内进行检查并作出决定；对于情况复杂的场所，经批准可延长至15个工作日。（四）送达与归档1.送达消防救援机构作出审批决定后，应及时将审批意见送达申请人。送达方式可采用直接送达、邮寄送达或公告送达等。2.归档审批工作完成后，将申请材料、审查意见、现场检查记录等相关资料进行整理归档，建立健全审批档案管理制度，以便查询和追溯。四、审批变更与延续（一）变更1.建设工程在施工过程中，如涉及消防设计变更，建设单位应当重新申请消防设计审查。变更后的消防设计文件应当符合国家工程建设消防技术标准。2.公众聚集场所投入使用、营业后，如发生扩建、改建、内部装修等涉及消防设施、消防安全布局等变更的，应当重新申请消防安全检查。（二）延续1.对于有效期届满需要延续的消防设计审查、消防验收合格意见或消防安全检查合格意见，申请人应当在有效期届满前向原审批机关提出延续申请。2.原审批机关对延续申请进行审查，符合条件的，予以延续；不符合条件的，不予延续，并说明理由。五、监督管理（一）审批后监管1.消防救援机构对已通过审批的建设工程和场所，应定期进行监督检查，检查其是否按照消防设计文件和相关标准落实消防安全措施。2.建立健全消防监督检查档案，记录检查情况和发现的问题，对存在消防安全隐患的，责令限期整改；整改不力或拒不整改的，依法予以处罚。（二）责任追究1.对于在消防审批工作中存在违规操作、滥用职权、玩忽职守等行为的工作人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请消防审批的，不予受理或者不予许可，并给予警告；申请人在一年内不得再次申请该行政许可事项；以欺骗、贿赂等不正当手