天府新区行政审批制度

PAGE天府新区行政审批制度一、总则（一）目的为深入贯彻落实国务院关于深化“放管服”改革、优化营商环境的决策部署，进一步提高天府新区行政审批效率，规范行政审批行为，保障公民、法人和其他组织的合法权益，促进经济社会持续健康发展，特制定本行政审批制度。（二）适用范围本制度适用于天府新区范围内各级行政机关及法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织（以下统称行政机关）实施的行政审批活动。（三）基本原则1.合法原则：行政审批应当依照法定的权限、范围、条件和程序进行，遵循法律法规和行业标准。2.公开原则：行政审批的依据、条件、程序、期限以及需要提交的全部材料目录和申请书示范文本等应当公开，保障申请人知情权。3.便民原则：行政机关应当简化行政审批程序，优化审批流程，提高办事效率，提供优质便捷的服务。4.高效原则：行政机关应当在规定的期限内完成行政审批事项，减少环节，提高效能。5.监督原则：加强对行政审批活动的监督，确保行政审批行为合法、公正、透明，对违法或不当的行政审批行为及时纠正。二、行政审批事项设定与清理（一）事项设定依据行政审批事项的设定应当以法律、行政法规、地方性法规为依据，严格控制新设行政许可。对确需设定的行政审批事项，应当广泛征求意见，进行合法性、必要性和合理性审查。（二）定期清理机制1.建立行政审批事项定期清理制度，每[X]年对现有行政审批事项进行全面清理。2.清理内容包括审批事项的名称、依据、实施机关、条件、程序、期限等，对不符合法律法规规定、不符合经济社会发展需要或已由市场机制能够有效调节的审批事项，予以取消或调整。（三）动态调整根据法律法规修订、政策调整以及经济社会发展实际情况，及时对行政审批事项进行动态调整，并向社会公布。三、行政审批流程优化（一）受理环节1.统一受理窗口：设立行政审批统一受理窗口，负责接收、登记申请人提交的行政审批申请材料。2.一次性告知：受理人员应当对申请人提交的申请材料进行初步审查，对申请事项不属于本机关职权范围或不符合法定形式的，应当即时告知申请人不予受理，并一次性告知其向有关行政机关申请或需要补正的全部材料。对申请事项属于本机关职权范围且申请材料齐全、符合法定形式的，应当予以受理，并出具受理凭证。（二）审查环节1.分类审查：根据行政审批事项的性质和特点，实行分类审查。对一般性审批事项，可采取书面审查方式；对需要实地核查、检验检测、专家评审等的审批事项，应当按照规定的程序和要求进行实地核查或组织相关评审。2.联合审查：涉及多个部门的行政审批事项，推行联合审查机制。由牵头部门组织相关部门对申请事项进行联合审查，一次性提出审查意见。3.限时审查：明确审查环节的办理期限，一般行政审批事项应当在[X]个工作日内完成审查；复杂事项经批准后可适当延长，但最长不得超过[X]个工作日，并及时告知申请人延长的理由。（三）决定环节1.审批决定：行政机关负责人应当根据审查意见，在规定的期限内作出审批决定。对符合法定条件、标准的申请，予以批准；对不符合法定条件、标准的申请，不予批准，并书面说明理由。2.决定公开：行政审批决定作出后，除涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私外，应当予以公开，接受社会监督。（四）送达环节1.及时送达：行政机关应当在作出审批决定后[X]个工作日内，将审批结果送达申请人。送达方式可采取直接送达、邮寄送达、公告送达等。2.送达凭证：建立送达凭证制度，由申请人或其代理人签收，并注明签收日期。四、行政审批服务方式创新（一）网上审批1.建设审批平台：搭建天府新区行政审批网上服务平台，实现行政审批事项的网上受理、审查、决定、送达等全过程在线办理。2.信息共享：加强与其他部门信息系统的互联互通，实现审批信息共享，减少申请人重复提交材料。3.在线咨询：提供在线咨询服务，及时解答申请人的疑问，指导申请人办理审批事项。（二）并联审批1.并联审批范围：对涉及多个部门的重大投资项目、企业设立等行政审批事项实行并联审批。2.牵头协调：明确牵头部门，负责并联审批的组织协调工作。各相关部门按照职责分工，同步开展审查工作，限时出具审查意见。3.统一发证：并联审批事项经各部门审查通过后，由牵头部门统一颁发相关许可证件。（三）容缺受理1.容缺范围：对基本条件具备、主要申报材料齐全且符合法定形式，但次要条件或手续有欠缺的行政审批事项，实行容缺受理。2.承诺补齐：申请人作出在规定期限内补齐欠缺材料的书面承诺后，行政机关先行受理并进入审批程序。3.加强监管：在申请人补齐材料前，行政机关对已作出的审批决定进行监管，如发现申请人未履行承诺，依法撤销审批决定。五、行政审批监督管理（一）内部监督1.建立监督制度：行政机关应当建立健全行政审批内部监督制度，加强对行政审批工作人员的培训、考核和管理。2.定期检查：定期对行政审批工作进行检查，重点检查审批程序是否规范、办理期限是否符合规定、审批结果是否公正等。3.投诉处理：设立行政审批投诉举报渠道，及时受理和处理申请人对行政审批工作的投诉举报。对违法违纪行为，依法依规严肃处理。（二）外部监督1.社会监督：鼓励社会组织、公民个人对行政审批活动进行监督，对发现的问题及时向行政机关反映。2.政务公开：通过政府网站、政务服务大厅等渠道，及时公开行政审批事项、办理流程、办理结果等信息，接受社会公众监督。3.人大政协监督：主动接受人大及其常委会的监督、政协的民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，不断改进行政审批工作。六、行政审批责任追究（一）责任界定1.审批人员责任：行政审批工作人员在审批过程中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的,依法追究刑事责任。2.部门责任：行政机关未按照本制度规定履行职责，导致行政审批工作出现重大失误或造成不良影响的，由上级主管部门责令改正，并对主要负责人和直接责任人依法给予行政处分。（二）责任追究程序1.线索发现：通过内部监督检查、投诉举报、上级交办等途径发现行政审批责任问题线索。2.调查核实：对责任问题线索进行调查核实，收集相关证据材