天津市行政审批制度

PAGE天津市行政审批制度一、总则（一）目的为了进一步深化行政审批制度改革，规范行政审批行为，提高行政审批效率，优化营商环境，依据相关法律法规，结合天津市实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于天津市行政区域内各级行政机关实施的行政审批活动。（三）基本原则1.合法合规原则行政审批应当严格依照法律法规设定，不得擅自增设、减少或变更审批事项、条件、程序等，确保审批行为合法有效。2.公开透明原则行政审批的依据、条件、程序、期限、结果等信息应当全面、准确、及时地向社会公开，保障公民、法人和其他组织的知情权、参与权和监督权。3.高效便民原则优化行政审批流程，减少审批环节，缩短审批时限，提高审批效率，为申请人提供优质、便捷的服务。4.权责一致原则明确行政审批机关的权力和责任，做到权力与责任相匹配。行政审批机关应当依法履行审批职责，对审批结果负责。二、行政审批事项设定与清理（一）设定依据行政审批事项的设定应当以法律、行政法规、地方性法规为依据，严格遵循法定权限和程序。（二）清理机制1.定期清理建立行政审批事项定期清理制度，每[X]年对全市行政审批事项进行一次全面清理。清理工作由市行政审批制度改革工作领导小组办公室牵头组织，各审批部门负责具体实施。2.动态调整根据法律法规修订、经济社会发展需要以及国务院有关政策要求，及时对行政审批事项进行动态调整。对已取消、下放或调整的行政审批事项，相关部门应当及时做好衔接和落实工作。（三）目录管理1.建立行政审批事项目录清单市行政审批制度改革工作领导小组办公室负责编制并公布天津市行政审批事项目录清单，明确审批事项名称、实施机关、审批依据、审批条件、审批程序、审批期限等内容。目录清单实行动态管理，及时向社会公开。2.严格目录执行各审批部门应当严格按照目录清单实施行政审批，不得擅自增加或减少审批事项，不得变相设定行政审批。对目录清单以外的事项，不得实施行政审批。三、行政审批程序（一）申请与受理1.申请方式申请人可以通过现场提交、网上申报等方式提出行政审批申请。申请材料应当齐全、符合法定形式，并对其真实性负责。2.受理条件行政审批机关收到申请后，应当对申请材料进行审查。对符合受理条件的，予以受理，并出具受理通知书；对不符合受理条件的，不予受理，并出具不予受理通知书，说明理由。（二）审查与决定1.审查方式行政审批机关应当根据法定条件和程序，对申请材料的真实性、合法性、完整性进行审查。审查方式包括书面审查、实地核查、专家评审、听证等。2.决定期限行政审批机关应当在规定的期限内作出审批决定。除当场作出审批决定外，一般情况下，自受理申请之日起[X]个工作日内作出决定；经本机关负责人批准，可以延长[X]个工作日，并将延长期限的理由告知申请人。（三）送达与公开1.送达方式行政审批机关作出审批决定后，应当及时将审批结果送达申请人。送达方式包括直接送达、邮寄送达、公告送达等。2.结果公开行政审批机关应当将审批结果在本机关网站或政务服务平台上公开，方便申请人查询和社会监督。四、行政审批服务与监督（一）服务优化1.一站式服务建立健全政务服务中心，推行一站式服务模式，将分散在各部门的行政审批事项集中进驻政务服务中心办理，实现“一站式”受理、“一站式”审批、“一站式”服务。2.网上办事大厅建设加强网上办事大厅建设，完善网上审批系统功能，实现行政审批事项网上申报、受理、审查、决定、送达等全过程在线办理，提高行政审批效率和透明度。3.帮办代办服务为申请人提供帮办代办服务，帮助申请人了解审批流程、准备申请材料、办理审批手续等，解决申请人办事过程中的困难和问题。（二）监督管理1.内部监督建立健全行政审批内部监督机制，加强对审批部门及其工作人员的监督管理。通过定期检查、不定期抽查、专项督查等方式，对行政审批行为进行监督，及时发现和纠正存在的问题。2.外部监督充分发挥社会监督作用，通过设立举报电话、举报邮箱、意见箱等方式，广泛接受社会公众对行政审批行为的监督举报。对群众举报反映的问题，及时进行调查处理，并将处理结果反馈给举报人。3.责任追究对行政审批机关及其工作人员在行政审批过程中存在的违法违规行为，依法依规追究责任。情节严重的，给予党纪政纪处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。五、行政审批中介服务管理（一）规范中介服务事项1.清理中介服务事项对现有行政审批中介服务事项进行全面清理，凡没有法律法规依据的中介服务事项一律取消；对确需保留的中介服务事项，要明确服务内容、服务标准、收费标准等，并向社会公开。2.规范中介服务机构加强对行政审批中介服务机构的管理，建立中介服务机构名录库，对名录库中的中介服务机构实行动态管理。中介服务机构应当依法依规开展经营活动，不得强制服务、指定服务、乱收费等。（二）加强中介服务监管1.建立信用评价机制建立行政审批中介服务机构信用评价机制，对中介服务机构的服务质量、收费情况、诚信状况等进行评价，并将评价结果向社会公开。对信用等级低的中介服务机构，要加强监管，限制其参与相关行政审批中介服务活动。2.加强行业自律引导行政审批中介服务机构加强行业自律，成立行业协会，制定行业规范和自律公约，规范中介服务行为，提高中介服务质量。六、与其他相关制度的衔接（一）与行政许可法的衔接本制度应当严格遵循《中华人民共和国行政许可法》的规定，确保行政审批活动合法合规。在行政审批事项设定、程序、监督管理等方面，要与行政许可法的要求相衔接，做到有机统一。（二）与政务信息公开制度的衔接行政审批信息公开是政务信息公开的重要内容。本制度应当与政务信息公开制度相衔接，明确行政审批信息公开的范围、方式、程序等，确保行政审批信息及时、准确、全面地向社会公开，保障公民、法人和其他组织的知情权。（三）与行政复议、行政诉讼制度的衔接建立健全行政审批行政复议、行政诉讼制度，加强对行政审批行为的法律监督。对申请人不服行政审批决定提起行政复议或行政诉讼的，行政审批机关应当积极配合，依法提供相关证据材料，做好应诉工作。七、附则（一）解释权本制度由天津市行政审批制度改革工作领导小组办公室负责解释。（二