四川省环评审批制度

PAGE四川省环评审批制度一、总则（一）目的为了加强四川省环境影响评价审批管理，预防因规划和建设项目实施后对环境造成不良影响，促进经济、社会和环境的协调发展，依据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国环境影响评价法》等相关法律法规，结合四川省实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于四川省行政区域内对规划和建设项目的环境影响评价审批活动。规划包括综合性规划和专项规划；建设项目包括新建、改建、扩建项目以及技术改造项目等。（三）基本原则1.依法依规原则：严格按照国家和地方环境保护法律法规、环境影响评价技术导则和相关标准进行审批，确保审批活动合法合规。2.科学公正原则：依据科学的环境影响评价结论，客观公正地对规划和建设项目的环境可行性进行审查，不受任何单位和个人的非法干预。3.公众参与原则：充分听取社会公众对规划和建设项目环境影响的意见和建议，保障公众的知情权、参与权和监督权。4.分类管理原则：根据规划和建设项目对环境的影响程度，实行分类管理，确定相应的环境影响评价文件类型和审批程序。二、环评文件类型及编制要求（一）环境影响报告书1.适用范围：对环境可能造成重大影响的规划和建设项目，应当编制环境影响报告书。具体包括涉及大量自然资源开发利用、可能导致生态系统严重破坏或环境污染严重的项目等。2.编制要求：报告书应全面、详细地分析规划和建设项目对环境的影响，包括对大气环境、水环境、声环境、生态环境等的影响预测与评价，提出切实可行的环境保护措施和环境管理计划，并进行环境经济损益分析等。（二）环境影响报告表1.适用范围：对环境可能造成轻度影响的规划和建设项目，应当编制环境影响报告表。如一些小型的工业项目、一般性的房地产开发项目等。2.编制要求：报告表应分析规划和建设项目对环境的主要影响，提出相应的环境保护措施，对环境影响进行简要的预测与评价。（三）环境影响登记表1.适用范围：对环境影响很小、不需要进行环境影响评价的规划和建设项目，应当填报环境影响登记表。如一些基本不产生污染的小型服务项目等。2.编制要求：登记表应如实登记项目基本情况及可能产生的环境影响，并承诺采取相应的环境保护措施。三、环评审批程序（一）前期准备1.项目单位委托：规划编制机关或建设项目单位应当按照国家有关规定，委托具备相应资质的环境影响评价机构编制环境影响评价文件。2.资料收集与分析：评价机构应收集项目相关的基础资料，包括项目选址、工艺技术、污染物排放等信息，并进行现场勘查和分析，为编制环评文件提供依据。（二）文件编制与报审1.文件编制：环境影响评价机构按照相关技术导则和标准要求，编制环境影响评价文件。编制过程中应充分考虑项目特点和当地环境状况，确保文件内容真实、准确、完整。2.内部审核：评价机构完成环评文件初稿后，应进行内部审核，确保文件质量。审核通过后，由项目单位向有审批权的环境保护行政主管部门报送环评文件。（三）受理与公示1.受理：环境保护行政主管部门收到项目单位报送的环评文件后，对文件的完整性、规范性等进行形式审查。符合要求的，予以受理，并出具受理回执；不符合要求的，一次性告知项目单位需要补充或修改的内容。2.公示：受理后的环评文件在四川省环境保护公众参与平台等指定网站进行全本公示，公示期限不得少于10个工作日。公示内容包括项目基本情况、环境影响评价文件全本及公众反馈意见的联系方式等。（四）公众参与1.调查方式：通过网站公示、发放公众参与调查表、召开公众参与座谈会等方式，广泛征求社会公众对项目环境影响的意见和建议。2.意见处理：对公众提出的意见和建议进行认真梳理和分析，将合理的意见和建议反馈给项目单位和评价机构，要求在环评文件中予以充分考虑和回应。（五）技术评估1.评估机构选定：环境保护行政主管部门根据项目情况，委托有资质的环境影响技术评估机构对环评文件进行技术评估。2.评估内容：评估机构对环评文件的编制质量、环境影响分析预测准确性、环境保护措施合理性等进行全面评估，并出具技术评估报告。（六）审查与决定1.审查：环境保护行政主管部门依据技术评估报告、公众意见及相关法律法规，对环评文件进行审查。审查内容包括项目的环境可行性、环境保护措施的有效性等。2.决定：经审查，认为项目符合环境保护要求的，环境保护行政主管部门作出批准决定，并出具审批文件；认为项目不符合环境保护要求的，作出不予批准的决定，并书面说明理由。（七）审批时限环境保护行政主管部门自受理环评文件之日起，报告书项目60日内、报告表项目30日内、登记表项目15日内（公示、技术评估等时间不计算在内）作出审批决定。如遇特殊情况需要延长审批时限的，应书面告知项目单位，并说明理由。四、环评审批的分级管理（一）省级审批1.适用范围：由国务院或国务院有关部门审批、核准的建设项目；跨市（州）行政区域的建设项目；对环境可能造成重大影响的建设项目；省人民政府确定的其他建设项目。2.审批程序：按照上述环评审批程序，由省级环境保护行政主管部门进行受理、公示、技术评估、审查与决定等工作。（二）市（州）级审批1.适用范围：除省级审批以外的其他建设项目，由市（州）级环境保护行政主管部门负责审批。2.审批程序：参照省级审批程序，结合本地实际情况进行。市（州）级环境保护行政主管部门应在规定时限内完成审批工作，并将审批结果报省级环境保护行政主管部门备案。（三）县级审批1.适用范围：对环境影响很小、不需要进行环境影响评价的建设项目，由县级环境保护行政主管部门负责登记备案管理。2.备案程序：项目单位填报环境影响登记表后，县级环境保护行政主管部门进行形式审查，符合要求的予以备案，并告知项目单位相关环境保护要求。五、特殊项目环评审批要求（一）涉及自然保护区、风景名胜区等特殊区域的项目1.严格限制：建设项目选址应当避让自然保护区、风景名胜区等环境敏感区域。因特殊情况确需穿越或占用的，应当严格按照相关法律法规和管理规定，履行相应的审批手续，并采取有效的生态保护和恢复措施。2.专题论证：在环评文件中应进行专题论证，分析项目对特殊区域生态环境的影响，并提出针对性的保护措施和生态补偿方案。（二）产业园区项目1.规划环评要求：产业园区应在规划阶段组织开展规划环境影响评价，优化园区产业布局和功能分区，提出园区污染物排放总量控制指标和环境准入条件。2.项目环评简化：入驻产业园区的建设项目，在符合园区规划环评及环境准入条件的前提下，可以适当简化环评文件内容，但仍需确保环境影响评价的科学性和有效性。（三）重大基础设施项目1.提前介入：对于铁路、公路、桥梁、水利等重大基础设施项目，环境保护行政主管部门应提前介入，指导项目单位做好前期环保工作，确保项目在规划和建设过程中充分考虑环境保护要求。2.多部门协同：重大基础设施项目往往涉及多个部门，环境保护行政主管部门应加强与相关部门的沟通协调，共同推进项目的环境管理工作，保障项目顺利实施。六、环评审批后的监督管理（一）建设项目“三同时”制度1.要求：建设项目需要配套建设的环境保护设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。2.验收管理：建设项目竣工后，项目单位应当按照国家有关规定，组织对配套建设的环境保护设施进行验收。验收合格后方可投入生产或者使用；未经验收或者验收不合格的，不得投入生产或者使用。3.环保部门监督：环境保护行政主管部门应当对建设项目环境保护设施验收情况进行监督检查，发现问题及时督促整改。（二）跟踪评价1.适用范围：对环境有重大影响的建设项目，在项目建设、运行过程中，应当组织开展跟踪评价，及时发现和解决项目实施过程中出现的环境问题。2.评价内容：跟踪评价主要包括项目对环境质量的影响、环境保护措施的有效性、公众对项目环境影响的意见等方面，并根据评价结果提出相应的改进措施和建议。（三）违法违规处理1.处罚措施：对未依法进行环境影响评价的规划和建设项目，环境保护行政主管部门按照相关法律法规给予责令停止建设、罚款、恢复原状等处罚；对建设项目环境影响评价文件存在严重质量问题的