四川省工程建设审批制度

PAGE四川省工程建设审批制度一、总则（一）目的为深入贯彻落实国家关于深化“放管服”改革、优化营商环境的决策部署，进一步规范四川省工程建设项目审批行为，提高审批效率，提升政务服务水平，根据相关法律法规和行业标准，结合本省实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于四川省行政区域内各类房屋建筑和市政基础设施工程（以下简称工程建设项目）的审批，包括从项目立项到竣工验收及备案的全过程审批管理。（三）基本原则1.依法依规原则严格遵循国家和本省有关法律法规、规章及规范性文件规定，确保审批行为合法合规。2.精简高效原则优化审批流程，减少审批环节，压缩审批时限，提高审批效率，为工程建设项目提供优质高效的服务。3.协同推进原则加强部门间协同配合，实现信息共享、业务协同，形成工作合力，共同推进工程建设项目审批制度改革。4.公开透明原则推进审批信息公开，接受社会监督，保障申请人知情权、参与权和监督权，确保审批过程公平公正。二、审批流程（一）项目立项1.项目申请申请人向项目所在地发展改革部门提交项目立项申请材料，包括项目建议书、可行性研究报告等。2.受理审查发展改革部门收到申请材料后，对材料的完整性、合规性进行审查。符合要求的予以受理，不符合要求的一次性告知申请人需要补正的材料。3.审批决策发展改革部门根据项目情况进行审批决策，对符合产业政策及相关规划要求的项目予以批复，出具项目立项批复文件。（二）用地规划许可1.申请材料申请人持项目立项批复文件等相关材料向自然资源部门申请办理用地规划许可，提交建设用地规划许可证申请表、土地出让合同或相关土地权属证明等材料。2.审查与公示自然资源部门对申请材料进行审查，并在规定时间内进行公示。公示无异议或异议不成立的，核发建设用地规划许可证。（三）工程规划许可1.设计方案审查建设单位委托设计单位编制建设工程设计方案，报自然资源部门审查。自然资源部门组织相关专家和部门进行联合审查，提出审查意见。2.申请与审批建设单位根据审查意见修改完善设计方案后，向自然资源部门申请办理建设工程规划许可证。自然资源部门对申请材料进行审核，符合要求的核发建设工程规划许可证。（四）施工许可1.前置条件核查住房城乡建设部门对工程建设项目是否满足施工许可前置条件进行核查，包括项目已依法办理用地规划许可、工程规划许可，已确定施工企业，有满足施工需要的资金安排、施工图纸及技术资料，有保证工程质量和安全的具体措施等。2.申请与发证建设单位满足施工许可前置条件后，向住房城乡建设部门提交施工许可证申请表及相关材料。住房城乡建设部门对申请材料进行审核，符合条件的颁发建筑工程施工许可证。（五）工程建设1.质量安全监督工程建设过程中，住房城乡建设部门对工程质量安全进行监督管理，督促建设、施工、监理等单位履行质量安全责任，开展质量安全检查、巡查等工作。2.施工进度管理建设单位按照施工计划组织施工，确保工程建设顺利推进。施工单位合理安排施工人员、设备和材料，保证工程按时完工。（六）竣工验收1.竣工预验收工程完工后，施工单位组织各参建单位进行竣工预验收，对工程质量、观感质量等进行全面检查，整改存在的问题。2.竣工验收备案建设单位组织设计、施工、监理等单位进行竣工验收，验收合格后向住房城乡建设部门申请竣工验收备案。住房城乡建设部门对备案材料进行审查，符合要求的予以备案，并出具竣工验收备案表。三、审批时限（一）总体目标通过优化审批流程，全面压缩工程建设项目审批时限。一般社会投资项目审批时间压减至[X]个工作日以内，政府投资项目审批时间压减至[X]个工作日以内。（二）各阶段审批时限要求1.立项阶段发展改革部门应在收到完整申请材料后[X]个工作日内完成审批（核准、备案）。2.用地规划许可阶段自然资源部门应在[X]个工作日内完成用地规划许可审批（含公示时间）。3.工程规划许可阶段自然资源部门应在[X]个工作日内完成工程规划许可审批（含设计方案审查时间）。4.施工许可阶段住房城乡建设部门应在收到完整申请材料后[X]个工作日内完成施工许可审批。5.竣工验收阶段建设单位组织竣工验收合格后，住房城乡建设部门应在[X]个工作日内完成竣工验收备案。四、审批事项与申报材料（一）审批事项清单1.立项阶段：项目建议书审批、可行性研究报告审批、项目核准、项目备案等。2.用地规划许可阶段：建设用地规划许可证核发。3.工程规划许可阶段：建设工程设计方案审查、建设工程规划许可证核发。4.施工许可阶段：建筑工程施工许可证核发。5.竣工验收阶段：竣工验收备案。（二）申报材料目录1.立项阶段项目建议书（申请项目建议书审批时提交）可行性研究报告（申请可行性研究报告审批时提交）相关附件，如项目选址意见书、环境影响评价文件等。项目申请报告（申请项目核准提交）项目备案申请表（申请项目备案提交）2.用地规划许可阶段建设用地规划许可证申请表土地出让合同或相关土地权属证明项目立项批复文件3.工程规划许可阶段建设工程规划许可证申请表建设工程设计方案文本及图纸用地规划许可文件4.施工许可阶段建筑工程施工许可证申请表用地规划许可证建设工程规划许可证中标通知书施工合同施工组织设计质量安全监督手续办理证明建设资金落实证明5.竣工验收阶段工程竣工验收备案表工程竣工验收报告（含工程概况、建设单位执行基本建设程序情况、对工程勘察、设计、施工、监理等方面的评价、工程竣工验收时间、程序、内容和组织形式等）法律、行政法规规定应当由规划、环保等部门出具的认可文件或者准许使用文件施工单位签署的工程质量保修书法规、规章规定必须提供的其他文件五、信息共享与协同机制（一）信息共享平台建设建立四川省工程建设项目审批管理系统，作为全省统一的信息共享平台。各审批部门将审批过程中产生的项目信息、审批结果等数据及时录入系统，实现信息实时共享。（二）部门协同工作机制1.定期联席会议由省住房城乡建设厅牵头，定期组织发展改革、自然资源、生态环境、交通运输等相关部门召开联席会议，通报工程建设项目审批制度改革进展情况，协调解决改革过程中存在的问题。2.并联审批对涉及多个部门的审批事项，实行并联审批。各部门按照职责分工，同步开展审批工作，通过信息共享平台实现审批信息交互，提高审批效率。3.联合勘验对于需要现场勘验的审批事项，由相关部门组成联合勘验组，一次性开展现场勘验工作，避免企业重复提交材料和接受多次勘验。六、监督管理（一）内部监督各审批部门建立健全内部监督机制，加强对审批工作人员的培训和管理，规范审批行为，对违规审批行为进行严肃问责。（二）外部监督1.社会监督通过政府网站、政务服务大厅等渠道，公开工程建设项目审批相关信息，接受社会公众监督。设立举报电话和邮箱，及时受理群众举报和投诉。2.绩效评估建立工程建设项目审批制度改革绩效评估指标体系，定期对各部门审批工作进行绩效评估，评估结果作为部门考核的重要依据。七、中介服务管理（一）中介服务机构名录管理建立四川省工程建设项目审批中介服务机构名录，对纳入名录的中介服务机构进行动态管理，定期公布中介服务机构的服务质量、收费标准等信息。（二）中介服务规范1.服务标准制定工程建设项目审批中介服务标准，明确中介服务机构的服务内容、流程、质量要求等，规范中介服务行为。2.收费管理加强对中介服务收费的监管，严禁中介服务机构利用垄断地位、指定服务等方式违规收费，切实减轻企业负担。八、电子政务应用（一）网上办事大厅建设完善四川省工程建设项目网上办事大厅功能，实现项目申报、审批、查询、反馈等全流程网上办理，让企业和群众办事更加便捷高效。（二