司法行政审批制度

PAGE司法行政审批制度一、总则（一）目的为规范司法行政审批行为，提高司法行政效率，保障司法公正，依据相关法律法规，结合本司法行政工作实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本司法行政机关实施的各类行政审批事项，包括但不限于律师事务所设立审批、司法鉴定机构设立审批、公证机构设立审批等。（三）基本原则1.合法原则：行政审批应当严格依照法律法规规定的权限、范围、条件和程序进行。2.公正原则：公平公正对待申请人，不得歧视、偏袒任何一方。3.公开原则：行政审批的依据、条件、程序、结果等应当向社会公开，接受公众监督。4.便民原则：简化审批流程，提高审批效率，方便申请人办理审批事项。5.高效原则：在规定时间内完成审批工作，避免拖延。二、行政审批事项（一）律师事务所设立审批1.申请条件有自己的名称、住所和章程。有符合《律师法》规定的律师。设立人应当是具有一定的执业经历，且三年内未受过停止执业处罚的律师。有符合国务院司法行政部门规定数额的资产。2.申请材料申请书。律师事务所的名称、章程。设立人的名单、简历、身份证明、律师执业证书，律师事务所负责人人选。住所证明。资产证明。3.审批程序申请人向当地司法行政机关提交申请材料。司法行政机关收到申请材料后，进行形式审查，材料齐全、符合法定形式的，予以受理；材料不齐全或者不符合法定形式的，当场或者在五日内一次告知申请人需要补正的全部内容。受理申请后，司法行政机关对申请材料进行实质审查，必要时可以进行实地考察。经审查符合条件的，作出准予设立的决定，并颁发律师事务所执业证书；不符合条件的，作出不予设立的决定，并书面说明理由。（二）司法鉴定机构设立审批1.申请条件有明确的业务范围并符合相关资质要求。有在业务范围内进行司法鉴定所必需的仪器、设备。有在业务范围内进行司法鉴定所必需的依法通过计量认证或者实验室认可的检测实验室。每项司法鉴定业务有三名以上司法鉴定人。2.申请材料申请表。证明申请者身份的相关文件。住所证明和资金证明。相关资质证明材料。仪器设备清单及购置证明。检测实验室相关证明材料。司法鉴定人名单及资质证明。3.审批程序申请人向省级司法行政机关提交申请材料。省级司法行政机关对申请材料进行初审，初审合格的，报司法部审核。司法部对申报材料进行审核，必要时可以组织专家评审。经审核符合条件的，作出准予设立的决定，并颁发司法鉴定许可证；不符合条件的，作出不予设立的决定，并书面说明理由。（三）公证机构设立审批1.申请条件有自己的名称。有固定的场所。有二名以上公证员。有开展公证业务所必需的资金。2.申请材料申请书。组织章程。公证员名单、简历、居民身份证复印件及资格证明。场所使用证明。资金证明。3.审批程序申请人向当地司法行政机关提交申请材料。司法行政机关收到申请材料后，进行审查，必要时可以进行实地考察。经审查符合条件的，作出准予设立的决定，并颁发公证机构执业证书；不符合条件的，作出不予设立的决定，并书面说明理由。三、审批流程（一）申请受理申请人按照要求向指定的司法行政机关提交申请材料，司法行政机关对申请材料进行形式审查，符合要求的予以受理，并出具受理通知书；不符合要求的，一次性告知申请人需要补正的材料。（二）审查环节1.初审：受理申请后，承办人员对申请材料进行初步审查，提出初审意见。2.实地考察：对于需要实地考察的事项，组织相关人员进行实地考察，核实申请材料的真实性。3.专家评审：对于复杂、专业性强的事项，组织专家进行评审，听取专家意见。4.集体讨论：对于重大、疑难事项，召开集体会议进行讨论，形成审批意见。（三）决定与送达1.决定：根据审查结果，作出准予或者不予行政审批的决定。准予行政审批的，颁发相关许可证件；不予行政审批的，书面说明理由。2.送达：将行政审批决定送达申请人。四、审批期限司法行政机关应当自受理申请之日起二十个工作日内作出行政审批决定。二十个工作日内不能作出决定的，经本行政机关负责人批准，可以延长十个工作日，并应当将延长期限的理由告知申请人。但是，法律、法规另有规定的，依照其规定。五、监督检查（一）内部监督1.建立健全行政审批内部监督制度，定期对行政审批工作进行检查。2.对行政审批工作人员的行为进行监督，发现违法违纪行为及时处理。（二）外部监督1.接受社会公众的监督，设立举报电话、邮箱等，及时处理公众举报。2.接受上级司法行政机关的监督检查，对发现的问题及时整改。六、法律责任（一）申请人责任申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请行政审批的，司法行政机关不予受理或者不予行政审批，并给予警告；申请人在一年内不得再次申请该行政审批事项。（二）审批机关责任司法行政机关工作人员在行