取水许可审批监管制度

PAGE取水许可审批监管制度一、总则（一）目的为加强取水许可审批监管，规范取水行为，提高水资源利用效率，保障水资源可持续利用，根据《中华人民共和国水法》、《取水许可和水资源费征收管理条例》等相关法律法规，结合本地区实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本行政区域内取水许可的申请、审批、监管及相关活动。取水包括直接从江河、湖泊、地下等水源取用水资源的各类取水行为。（三）基本原则1.依法依规原则：严格依据国家法律法规和行业标准进行取水许可审批监管，确保各项工作合法合规。2.总量控制原则：根据水资源承载能力，对取水总量进行控制，保障水资源可持续利用。3.合理配置原则：优化水资源配置，优先保障城乡居民生活用水，兼顾农业、工业、生态环境用水需求。4.高效便民原则：简化办事流程，提高审批效率，为取水单位和个人提供优质服务。（四）职责分工1.水行政主管部门：负责本行政区域内取水许可的审批、监管及水资源费征收等工作。2.相关部门：发展改革、经信、环保、农业、住建等部门按照各自职责，协同做好取水许可审批监管相关工作。3.取水单位和个人：依法申请取水许可，按照批准的取水许可规定取水，接受水行政主管部门及相关部门的监督管理。二、取水许可申请（一）申请条件1.申请人应当具有合法的主体资格。2.取水用途符合国家产业政策要求。3.取水水源有可靠的水源保证，且不影响公共利益和第三者的合法权益。4.取水、用水、退水方案合理可行，符合水资源综合规划、节水规划和相关技术标准要求。5.具备计量和监测条件，能够按规定安装计量设施，并保证正常运行。6.有相应的节水措施和水资源保护措施。（二）申请材料1.取水许可申请书，应包括取水单位或个人基本情况、取水目的、取水量、取水水源及取水地点、取水方式、用水计划、节水措施、退水地点及退水方式、对生态环境的影响等内容。2.与第三者利害关系的相关说明。3.属于备案项目的，提供有关备案材料。4.水资源论证报告书（表）。5.法律、法规规定的其他材料。（三）申请程序1.申请人向水行政主管部门提出取水许可申请，并提交规定的申请材料。2.水行政主管部门对申请材料进行形式审查，材料齐全、符合法定形式的，予以受理；材料不齐全或者不符合法定形式的，当场或者在五日内一次告知申请人需要补正的全部内容。3.受理申请后，水行政主管部门向申请人出具受理通知书，并在规定时间内组织对申请事项进行审查。三、取水许可审批（一）审查内容1.申请材料的真实性、完整性和合法性。2.取水项目是否符合水资源综合规划、节水规划和相关产业政策。3.取水水源的可靠性和合理性，是否满足取水需求且不影响公共利益和第三者合法权益。4.取水、用水、退水方案的可行性，是否符合节水要求和水资源保护规定。5.计量和监测设施的配备及运行保障情况。6.节水措施和水资源保护措施的落实情况。（二）审批程序1.水行政主管部门组织相关专家对水资源论证报告书（表）进行评审，并根据评审意见对取水申请进行审查。2.审查过程中，可根据需要征求相关部门和利害关系人的意见。3.水行政主管部门根据审查结果，作出是否批准取水许可申请的决定。同意取水的，核发取水许可证；不同意取水的，书面通知申请人并说明理由。（三）审批期限水行政主管部门应当自受理取水许可申请之日起二十个工作日内决定批准或者不批准。二十个工作日内不能作出决定的，经本部门负责人批准，可以延长十个工作日，并应当将延长期限的理由告知申请人。四、取水许可监管（一）日常监管1.水行政主管部门定期对取水单位和个人的取水情况进行检查，包括取水计量设施运行情况、用水计划执行情况、节水措施落实情况、退水情况等。2.建立取水许可台账，记录取水单位和个人的取水许可信息、取水情况、水资源费缴纳情况等，实行动态管理。3.加强对取水计量设施的监督管理，确保计量准确可靠。取水单位和个人应当按照国家技术标准安装合格的取水计量设施，并保证正常运行。未经水行政主管部门批准，不得擅自拆除、更换或者停用取水计量设施。（二）年度核验1.取水单位和个人应当在每年的规定时间内，向水行政主管部门报送本年度取水情况总结和下一年度取水计划建议，并提交取水计量设施运行情况等相关资料。2.水行政主管部门对取水单位和个人报送的材料进行审查，结合日常监管情况，对取水许可进行年度核验。年度核验合格的，在取水许可证上加盖核验章；年度核验不合格的，责令限期整改，整改仍不合格的，吊销取水许可证。（三）超许可取水监管1.取水单位和个人应当严格按照取水许可证规定的取水量取水，不得擅自超许可取水。2.水行政主管部门发现取水单位和个人超许可取水的，应当责令其限期改正，并处以罚款；情节严重的，吊销取水许可证。3.对超许可取水造成水资源浪费和生态环境破坏的，依法追究相关责任。（四）水资源费征收与监管1.取水单位和个人应当按照规定缴纳水资源费。水资源费征收标准按照国家和地方有关规定执行。2.水行政主管部门负责水资源费的征收工作，严格按照规定的程序和标准征收，确保水资源费足额征缴。3.加强对水资源费征收情况的监督检查，防止漏征、少征、缓征等情况发生。对不按规定缴纳水资源费的，依法予以追缴，并按规定加收滞纳金。五、监督检查与法律责任（一）监督检查措施1.水行政主管部门有权对取水单位和个人的取水情况进行现场检查，查阅、复制有关文件和资料，要求取水单位和个人就有关问题作出说明。2.取水单位和个人应当配合水行政主管部门的监督检查，如实提供有关情况和资料。（二）法律责任1.取水单位和个人违反本制度规定，有下列行为之一的，由水行政主管部门责令停止违法行为，限期改正，并处以罚款；情节严重的，吊销取水许可证：未依照规定申请取得取水许可擅自取水的；未按照批准的取水许可规定条件取水的；拒不执行审批机关作出的取水量限制决定，或者未经批准擅自转让取水权的；不按照规定报送年度取水情况总结和下一年度取水计划建议的；拒绝接受监督检查或者弄虚作假的。