县政府公文审批制度

PAGE县政府公文审批制度一、总则（一）目的为规范县政府公文审批流程，提高公文处理效率和质量，确保政令畅通，依据相关法律法规，结合本县实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于县政府各部门、各直属机构以及各乡镇人民政府报送县政府审批的各类公文。（三）基本原则1.合法性原则：公文内容必须符合国家法律法规和党的路线方针政策。2.准确性原则：公文表述应准确清晰，数据详实，避免歧义。3.规范性原则：严格按照规定的格式、文种和行文规则起草、审核、审批公文。4.时效性原则：及时处理公文，提高工作效率，确保公文按时限要求流转。二、公文种类及格式要求（一）公文种类1.决议：适用于会议讨论通过的重大决策事项。2.决定：适用于对重要事项作出决策和部署、奖惩有关单位和人员、变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。3.命令（令）：适用于公布行政法规和规章、宣布施行重大强制性措施、批准授予和晋升衔级、嘉奖有关单位和人员。4.公报：适用于公布重要决定或者重大事项。5.公告：适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。6.通告：适用于在一定范围内公布应当遵守或者周知的事项。7.意见：适用于对重要问题提出见解和处理办法。8.通知：适用于发布、传达要求下级机关执行和有关单位周知或者执行的事项，批转、转发公文。9.通报：适用于表彰先进、批评错误、传达重要精神和告知重要情况。10.报告：适用于向上级机关汇报工作、反映情况，回复上级机关的询问。11.请示：适用于向上级机关请求指示、批准。12.批复：适用于答复下级机关请示事项。13.议案：适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或者人民代表大会常务委员会提请审议事项。14.函：适用于不相隶属机关之间商洽工作、询问和答复问题、请求批准和答复审批事项。15.纪要：适用于记载会议主要情况和议定事项。（二）格式要求1.公文一般由份号、密级和保密期限、紧急程度、发文机关标志、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件说明、发文机关署名、成文日期、印章、附注、附件、抄送机关、印发机关和印发日期、页码等组成。2.份号：公文印制份数的顺序号。涉密公文应当标注份号。3.密级和保密期限：公文的秘密等级和保密的期限。涉密公文应当根据涉密程度分别标注“绝密”“机密”“秘密”和保密期限。4.紧急程度：公文送达和办理的时限要求。根据紧急程度分别标注“特急”“加急”。5.发文机关标志：由发文机关全称或者规范化简称加“文件”二字组成，也可以使用发文机关全称或者规范化简称。联合行文时，发文机关标志可以并用联合发文机关名称，也可以单独用主办机关名称。6.发文字号：由发文机关代字、年份、发文顺序号组成。联合行文时，使用主办机关的发文字号。7.签发人：上行文应当标注签发人姓名。8.标题：由发文机关名称、事由和文种组成。9.主送机关：公文的主要受理机关，应当使用机关全称、规范化简称或者同类型机关统称。10.正文：公文的主体，用来表述公文的内容。11.附件说明：公文附件的顺序号和名称。12.发文机关署名：署发文机关全称或者规范化简称。13.成文日期：署会议通过或者发文机关负责人签发的日期。联合行文时，署最后签发机关负责人签发的日期。14.印章：公文中有发文机关署名的，应当加盖发文机关印章，并与署名机关相符。有特定发文机关标志的普发性公文和电报可以不加盖印章。15.附注：公文印发传达范围等需要说明的事项。16.附件：公文正文的说明、补充或者参考资料。17.抄送机关：除主送机关外需要执行或者知晓公文内容的其他机关，应当使用机关全称、规范化简称或者同类型机关统称。18.印发机关和印发日期：公文的送印机关和送印日期。19.页码：公文页数顺序号。三、公文起草（一）起草要求1.公文起草应当做到内容简洁、主题突出、观点鲜明、结构严谨、表述准确、文字精炼。2.起草公文前，应当深入调查研究，充分进行论证，广泛听取意见。涉及其他部门职权范围内的事项，起草单位应当主动与有关部门协商，取得一致意见后方可行文；如有分歧，应当充分协商，协商后仍不能取得一致意见的，起草单位应当列明各方理据，提出建设性意见，并与有关部门会签后报请县政府决定。3.公文的语言应当符合语法规范，避免使用生僻字、模糊性语言和口语化表述。（二）格式规范1.起草公文应当严格按照本制度规定的格式要求排版，确保页面布局合理、字体字号统一、段落间距适中。2.公文标题应当准确概括公文的主要内容，一般不超过50字。标题中除法规、规章名称加书名号外，一般不用标点符号。3.主送机关应当顶格写在标题下空一行位置，回行时仍顶格，最后一个主送机关名称后标全角冒号。4.正文应当使用仿宋体字，一般每面排22行，每行排28个字，并撑满版心。特定情况可以作适当调整。5.公文如有附件，应当在正文下空一行左空二字编排“附件”二字，后标全角冒号和附件名称。如有多个附件，使用阿拉伯数字标注附件顺序号（如“附件：1.XXXXX”）；附件名称后不加标点符号。附件应当另面编排，并在版记之前，与公文正文一起装订。“附件”二字及附件顺序号用3号黑体字顶格编排在版心左上角第一行。附件标题居中编排在版心第三行。附件顺序号和附件标题应当与附件说明的表述一致。附件格式要求同正文。6.发文机关署名应当用发文机关全称或者规范化简称。成文日期一般右空四字编排，印章用红色，不得出现空白印章。单一机关行文时，一般在成文日期之上、以成文日期为准居中编排发文机关署名，印章端正、居中下压发文机关署名和成文日期，使发文机关署名和成文日期居印章中心偏下位置，印章顶端应当上距正文（或附件说明）一行之内。联合行文时，一般将各发文机关署名按照发文机关顺序整齐排列在相应位置，并将印章一一对应、端正、居中下压发文机关署名，最后一个印章端正、居中下压发文机关署名和成文日期，印章之间排列整齐、互不相交或相切，每排印章两端不得超出版心，首排印章顶端应当上距正文（或附件说明）一行之内。7.附注应当居左空二字加圆括号编排在成文日期下一行。8.抄送机关应当在印发机关和印发日期之上一行、左右各空一字编排。“抄送”二字后加全角冒号和抄送机关名称，回行时与冒号后的首字对齐，最后一个抄送机关名称后标句号。四、公文审核（一）审核内容1.行文理由是否充分，行文依据是否准确。2.内容是否符合国家法律法规和党的路线方针政策；是否完整准确体现发文机关意图；是否同现行有关公文相衔接；所提政策措施和办法是否切实可行。3.涉及有关地区或者部门职权范围内的事项是否经过充分协商并达成一致意见。4.文种是否正确，格式是否规范；人名、地名、时间、数字、段落顺序、引文等是否准确；文字、数字、计量单位和标点符号等用法是否规范。5.其他内容是否符合公文起草的有关要求。（二）审核程序1.公文起草单位完成公文初稿后，应当先由本单位负责人进行审核。审核内容包括行文必要性、内容准确性、格式规范性等。2.经本单位负责人审核同意后，公文起草单位将公文初稿及相关材料报送县政府办公室。3.县政府办公室收到公文初稿后，应当按照审核内容进行全面审核。审核过程中，如发现问题，应当及时与公文起草单位沟通，提出修改意见。4.公文起草单位应当根据县政府办公室提出的修改意见，对公文进行修改完善，并将修改后的公文再次报送县政府办公室审核。5.县政府办公室审核通过后，公文方可进入审批程序。五、公文审批（一）审批流程1.县政府办公室将审核通过的公文呈送县政府领导审批。2.县政府领导应当认真审阅公文内容，对公文进行批示。批示内容包括同意、不同意、修改意见等。3.如县政府领导批示同意，公文按照发文程序印发；如批示不同意，公文起草单位应当根据领导意见进行修改，重新报送审核、审批；如批示有修改意见，公文起草单位应当按照修改意见进行修改，再次报送审核、审批。（二）审批权限1.以县政府名义发布的规范性文件、重大决策、重要工作部署等公文，应当经县政府主要领导审批。2.涉及县政府某一方面工作的公文，应当经县政府分管领导审批。3.一般性公文，应当经县政府办公室主任审核后，报县政府分管领导审批；如涉及多个部门工作，应当经县政府办公室主任审核后，报县政府主要领导或分管领导审批。六、公文印发（一）印发流程1.县政府办公室根据县政府领导的批示，对公文进行编号、排版、校对等工作。2.公文排版完成后，应当进行校对。校对工作应当由专人负责，至少校对两遍，确保公文内容准确无误。3.校对无误后，公文由县政府办公室印发。印发时，应当按照规定的格式和份数进行印制，并加盖县政府印章。4.公文印发后，县政府办公室应当及时将公文分发给主送机关、抄送机关等。（二）印发要求1.公文印发应当严格按照规定的格式和份数进行印制，确保公文质量。2.公文印制过程中，应当注意保密，防止公文内容泄露。3.公文印发后，应当及时将公文归档保存，以便查阅和管理。七、公文归档与管理（一）归档要求1.公文办理完毕后，应当及时整理归档。归档范围包括上级机关文件、本级机关文件、下级机关文件等。2.归档文件应当齐全完整，符合质量要求。归档文件应当按照年度、机构、保管期限等进行分类整理，并编制归档目录。3.归档文件应当装订整齐，编目规范，便于查阅和管理。（二）管理措施1.县政府应当建立健全公文管理制度，加强对公文的统一管理。2.县政府办