厦门消防审批承诺制度

PAGE厦门消防审批承诺制度一、总则（一）目的为进一步优化消防审批流程，提高审批效率，强化社会单位消防安全主体责任，依据《中华人民共和国消防法》等相关法律法规及行业标准，结合厦门实际情况，制定本消防审批承诺制度。（二）适用范围本制度适用于厦门市行政区域内新建、改建、扩建、内部装修等建设工程的消防设计审查、消防验收以及公众聚集场所投入使用、营业前的消防安全检查。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵循国家消防法律法规和行业标准，确保审批工作合法合规。2.高效便民原则：简化审批程序，减少审批环节，提高审批效率，方便申请人办理消防审批业务。3.信用监管原则：建立信用承诺档案，对申请人的承诺履行情况进行监督管理，强化信用约束。二、消防审批承诺制度内容（一）告知承诺内容1.审批机关向申请人一次性告知消防审批的依据、条件、程序、期限以及需要提交的全部材料目录等内容。2.明确申请人对提交材料的真实性、合法性、有效性负责，并承诺按照消防技术标准和管理规定进行建设、使用和管理，确保消防安全。（二）申请与受理1.申请人按照告知内容，向审批机关提交《消防审批承诺书》（以下简称承诺书）及相关申请材料。承诺书应包括申请人基本信息、建设项目基本情况、承诺事项、违约责任等内容。2.审批机关对申请材料进行形式审查，材料齐全、符合法定形式的，予以受理，并出具受理凭证；材料不齐全或者不符合法定形式的，一次性告知申请人需要补正的全部内容。（三）审查与决定1.审批机关收到受理申请后，对申请人提交的承诺书及相关材料进行书面审查。2.对于符合条件的，审批机关作出批准决定，并出具批准文件；对于不符合条件的，作出不予批准决定，并书面说明理由。3.在审查过程中，审批机关可以根据需要进行实地核查。实地核查应当指派两名以上工作人员进行，并制作核查记录。（四）承诺履行与监督1.申请人应当按照承诺书的承诺，在规定时间内完成建设工程消防设计、施工，并组织竣工验收，确保建设工程符合消防技术标准和管理规定。2.审批机关在作出批准决定后的一定期限内，对申请人的承诺履行情况进行监督检查。监督检查可以采取定期检查、不定期抽查等方式进行。3.申请人在承诺履行过程中，发现建设工程不符合消防技术标准和管理规定的，应当立即停止施工、停止使用，并采取整改措施。整改完成后，应当重新组织竣工验收，并向审批机关报告。4.审批机关在监督检查中发现申请人未履行承诺的，应当责令其限期整改；整改后仍不符合要求的，依法撤销批准决定，并予以处罚。（五）法律责任1.申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请消防审批的，审批机关不予受理或者不予批准，并给予警告；申请人在一年内不得再次申请该行政许可。2.申请人以欺骗、贿赂等不正当手段取得消防审批的，审批机关应当予以撤销，并给予罚款；申请人在三年内不得再次申请该行政许可。构成犯罪的，依法追究刑事责任。3.申请人未履行承诺，导致建设工程不符合消防技术标准和管理规定的，由消防救援机构依法责令改正，并处以罚款；情节严重的，责令停止使用或者停产停业。构成犯罪的，依法追究刑事责任。三、公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查承诺制度（一）告知承诺内容1.审批机关向申请人一次性告知公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查的依据、条件、程序、期限以及需要提交的全部材料目录等内容。2.明确申请人对场所的消防安全负责，并承诺按照消防技术标准和管理规定进行经营活动，确保消防安全。（二）申请与受理1.申请人按照告知内容，向审批机关提交《公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查承诺书》（以下简称承诺书）及相关申请材料。承诺书应包括申请人基本信息、场所基本情况、承诺事项、违约责任等内容。2.审批机关对申请材料进行形式审查，材料齐全、符合法定形式的，予以受理，并出具受理凭证；材料不齐全或者不符合法定形式的，一次性告知申请人需要补正的全部内容。（三）审查与决定1.审批机关收到受理申请后，对申请人提交的承诺书及相关材料进行书面审查。2.对于符合条件的，审批机关作出同意投入使用、营业的决定，并出具消防安全检查合格证；对于不符合条件的，作出不同意投入使用、营业的决定，并书面说明理由。3.在审查过程中，审批机关可以根据需要进行实地核查。实地核查应当指派两名以上工作人员进行，并制作核查记录。（四）承诺履行与监督1.申请人应当按照承诺书的承诺，在规定时间内落实消防安全措施，确保场所符合消防技术标准和管理规定。2.审批机关在作出同意投入使用、营业决定后的一定期限内，对申请人的承诺履行情况进行监督检查。监督检查可以采取定期检查、不定期抽查等方式进行。3.申请人在承诺履行过程中，发现场所不符合消防技术标准和管理规定的，应当立即采取整改措施。整改完成后，应当向审批机关报告。4.审批机关在监督检查中发现申请人未履行承诺的，应当责令其限期整改；整改后仍不符合要求的，依法撤销同意投入使用、营业的决定，并予以处罚。（五）法律责任1.申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查的，审批机关不予受理或者不予许可，并给予警告；申请人在一年内不得再次申请该行政许可。2.申请人以欺骗、贿赂等不正当手段取得公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查合格证的，审批机关应当予以撤销，并给予罚款；申请人在三年内不得再次申请该行政许可。构成犯罪的，依法追究刑事责任。3.申请人未履行承诺，导致场所不符合消防技术标准和管理规定的，由消防救援机构依法责令改正，并处以罚款；情节严重的，责令停止使用或者停产停业。构成犯罪的，依法追究刑事责任。四、信用管理（一）信用档案建立1.审批机关建立申请人消防审批信用档案，记录申请人的基本信息、申请事项、承诺内容、履行情况、监督检查结果、违法违规行为等信息。2.信用档案实行电子化管理，方便查询和使用。（二）信用信息公示1.审批机关通过政府网站、政务服务平台等渠道，定期公示申请人的消防审批信用信息，接受社会监督。2.对信用良好的申请人，在办理消防审批业务时给予一定的便利和优惠；对信用不良的申请人，加强监管和限制。（三）信用修复1.申请人在承诺履行过程中，主动纠正违法