厦门海沧区行政审批制度

PAGE厦门海沧区行政审批制度一、总则（一）目的为深入贯彻落实国家关于深化“放管服”改革的决策部署，进一步优化厦门海沧区营商环境，提高行政审批效率，规范行政审批行为，保障公民、法人和其他组织的合法权益，依据相关法律法规，结合本区实际，制定本行政审批制度。（二）适用范围本制度适用于在厦门海沧区行政区域内实施的各类行政审批事项，包括但不限于行政许可、行政确认、行政给付、行政裁决等。（三）基本原则1.合法原则：行政审批应当依照法定的权限、范围、条件和程序进行，确保行政行为的合法性。2.公开原则：行政审批的依据、条件、程序、期限以及结果等信息应当向社会公开，接受公众监督。3.便民原则：简化行政审批流程，减少办事环节，提高办事效率，方便公民、法人和其他组织办理行政审批事项。4.高效原则：优化行政审批服务，运用现代信息技术，推行网上审批、并联审批等方式，提高行政审批效率。5.监督原则：建立健全行政审批监督机制，加强对行政审批行为的监督检查，确保行政审批权力规范运行。二、行政审批事项管理（一）事项设定与清理1.严格依据法律法规和国务院、省、市有关规定，对行政审批事项进行设定和清理。未经法定程序，不得擅自增设、变更或取消行政审批事项。2.定期对现有行政审批事项进行全面清理，对不符合经济社会发展要求、已无实际意义或可通过其他方式有效管理的事项，及时予以取消或调整。（二）事项清单管理1.编制并公布厦门海沧区行政审批事项清单，明确事项名称、实施主体、设定依据、审批条件、申请材料、办理流程、办理期限等内容。2.行政审批事项清单实行动态管理，根据法律法规调整、机构改革等情况及时进行更新，并向社会公布。（三）事项编码管理为每个行政审批事项赋予唯一的编码，实现行政审批事项的标准化、规范化管理。编码涵盖事项类别、实施主体、事项名称等关键信息，便于信息系统识别和管理。三、行政审批流程优化（一）受理环节1.设立统一的行政审批受理窗口，实行“一站式”服务。受理窗口应当一次性告知申请人办理行政审批事项所需的全部材料、办理流程、办理期限等信息。2.对申请人提交的申请材料进行形式审查，符合要求的予以受理，并出具受理通知书；申请材料不齐全或不符合形式要求的，应当当场或在规定期限内一次性告知申请人需要补正的全部内容。（二）审查环节1.审批部门应当按照法定条件和程序，对受理的行政审批申请进行实质性审查。审查方式包括书面审查、实地核查、专家评审、听证等。2.对于复杂、重大的行政审批事项，应当组织联合审查或会审。联合审查或会审由牵头部门负责组织，相关部门参加，共同对申请事项进行审查，并提出审查意见。（三）决定环节1.审批部门应当根据审查意见，在规定期限内作出行政审批决定。同意审批的，颁发相关许可证件、文件；不予审批的，应当书面说明理由，并告知申请人享有依法申请行政复议或提起行政诉讼的权利。2.对于涉及公共利益、社会关注度高的行政审批事项，应当进行合法性审查，并通过政府网站、政务新媒体等渠道向社会公开征求意见。（四）送达环节1.行政审批决定作出后，应当及时向申请人送达相关许可证件、文件。送达方式可以采取直接送达、邮寄送达、留置送达等。2.申请人领取许可证件、文件时，应当在送达回执上签字确认。邮寄送达的，以邮件签收日期为送达日期；留置送达的，应当有见证人在场，并在送达回执上注明情况。四、行政审批服务方式创新（一）网上审批1.建设厦门海沧区行政审批网上服务平台，实现行政审批事项的网上受理、网上办理、网上查询、网上反馈等功能。2.申请人可以通过网上服务平台提交申请材料，查询办理进度，接收审批结果通知等，实现行政审批事项的全程网上办理。（二）并联审批1.对涉及多个部门的行政审批事项，推行并联审批模式。由牵头部门统一受理申请，组织相关部门同步进行审查，限时办结。2.建立并联审批协调机制，加强部门之间的沟通协调，及时解决并联审批过程中出现的问题。（三）容缺受理1.对基本条件具备、主要申报材料齐全且符合法定形式，但次要条件或手续有欠缺的行政审批事项，实行容缺受理。2.申请人作出书面承诺后，审批部门可先予受理，并在规定期限内一次性告知申请人需要补正的材料。申请人在承诺期限内补齐材料的，审批部门应当及时作出行政审批决定。（四）告知承诺制1.对部分通过事后监管能够纠正不符合审批条件行为且不会产生严重后果的行政审批事项，实行告知承诺制。2.审批部门向申请人告知审批条件和标准，申请人以书面形式承诺符合审批条件，并在规定期限内提交相关材料。审批部门根据申请人承诺直接作出行政审批决定。五、行政审批监督管理（一）内部监督1.建立健全行政审批内部监督机制，加强对审批部门及其工作人员行政审批行为的日常监督检查。2.定期对行政审批工作进行绩效评估，评估内容包括审批效率、服务质量、群众满意度等。对工作表现突出的部门和个人给予表彰奖励；对存在问题的部门和个人进行督促整改。（二）外部监督1.主动接受社会监督，通过政府网站、政务服务热线、意见箱等渠道，广泛收集公民、法人和其他组织对行政审批工作的意见和建议。2.依法接受人大监督、政协民主监督以及司法监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，积极配合司法机关对行政审批行为的监督检查。（三）责任追究1.对行政审批部门及其工作人员在行政审批过程中存在的违法违规行为，依法依规追究责任。2.责任追究方式包括责令改正、通报批评、诫勉谈话、纪律处分、法律责任追究等。六、行政审批信息化建设（一）信息系统建设1.整合现有行政审批信息系统，建立统一的行政审批信息管理平台，实现行政审批数据的集中存储、共享和交换。2.加强与上级部门、其他地区以及相关部门信息系统的对接，实现信息互联互通，提高行政审批信息化水平。（二）数据应用1.充分利用行政审批信息管理平台的数据资源，开展数据分析和挖掘，为行政审批决策、监管等提供数据支持。2.建立行政审批数据统计分析制度，定期对行政审批事项的办理情况、审批效率、群众满意度等进行统计分析，及时发现问题并提出改进措施。（三）网络安全保障1.加强行政审批信息系统的网络安全防护，建立健全网络安全管理制度，采取防火墙、入侵检测、加密传输等技术手段，保障信息系统安全稳定运行。2.定期开展网络安全检