原平市行政审批监管制度

PAGE原平市行政审批监管制度一、总则（一）目的为了规范原平市行政审批行为，加强对行政审批事项的监督管理，提高行政审批效率，保障公民、法人和其他组织的合法权益，根据相关法律法规，结合本市实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于原平市各级行政机关及法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织（以下统称行政审批部门）实施的行政审批活动及其监督管理。（三）基本原则1.合法原则：行政审批部门必须依据法律法规和规章规定的权限、范围、条件、程序等实施行政审批。2.公开原则：行政审批的依据、条件、程序、期限、结果等应当向社会公开，接受公众监督。3.公正原则：行政审批部门应当平等对待申请人，不得歧视，不得偏袒，公正地作出行政审批决定。4.高效原则：行政审批部门应当优化审批流程，提高审批效率，减少审批环节，缩短审批时限。5.便民原则：行政审批部门应当方便申请人办理行政审批事项，提供优质服务，降低申请人办事成本。二、行政审批事项管理（一）事项设定与清理1.原平市行政审批部门应当依据法律法规和规章规定，按照法定程序设定行政审批事项。2.定期对行政审批事项进行清理，对不符合法律法规和规章规定的，或者已不适应经济社会发展需要的行政审批事项，应当及时予以取消或者调整。（二）事项分类与编码1.对行政审批事项进行科学分类，明确事项类别、名称、编码等信息。2.建立行政审批事项数据库，实现行政审批事项的动态管理和信息共享。（三）事项流程规范1.行政审批部门应当制定每个行政审批事项的详细办理流程，明确受理、审查、决定、送达等环节的具体要求和时限。2.绘制行政审批流程图，向社会公开，方便申请人了解办事程序。三、行政审批受理（一）受理机构与窗口1.行政审批部门应当设立专门的受理机构或者受理窗口，统一受理行政审批申请。2.受理机构或者受理窗口应当配备必要的工作人员，提供必要的办公设施和条件。（二）受理条件与材料1.行政审批部门应当明确每个行政审批事项的受理条件，并向社会公开。2.申请人申请行政审批应当提交符合受理条件的相关材料，行政审批部门应当一次性告知申请人所需材料的清单和要求。（三）受理程序1.申请人提交行政审批申请后，受理机构或者受理窗口应当对申请材料进行形式审查。2.对申请材料齐全、符合形式要求的，应当予以受理，并出具受理通知书；对申请材料不齐全或者不符合形式要求的，应当当场或者在规定期限内一次性告知申请人需要补正的全部内容；对不属于本部门职权范围或者不符合受理条件的，应当即时作出不予受理的决定，并告知申请人向有关行政机关申请。四、行政审批审查（一）审查方式1.行政审批部门应当根据行政审批事项的特点和要求，采取书面审查、实地核查、专家评审、听证等方式进行审查。2.对涉及公共利益、社会关注度高的重大行政审批事项，应当进行听证。（二）审查内容1.对申请人提交的申请材料的真实性、合法性、完整性进行审查。2.对行政审批事项的条件、标准等进行实质性审查。（三）审查期限1.行政审批部门应当在规定的期限内完成审查工作。2.除当场作出行政审批决定外，行政审批部门应当自受理申请之日起在承诺的期限内作出决定。五、行政审批决定（一）决定权限1.行政审批部门应当按照法律法规和规章规定的权限作出行政审批决定。2.对重大行政审批事项，应当经集体讨论决定。（二）决定方式1.行政审批部门作出准予行政审批决定的，应当向申请人颁发、送达行政审批证件或者文件；作出不予行政审批决定的，应当书面说明理由，并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。2.行政审批决定应当在规定的期限内送达申请人。六、行政审批送达（一）送达方式1.行政审批部门应当按照法律法规和规章规定的方式送达行政审批证件或者文件。2.送达方式包括直接送达、邮寄送达、留置送达、公告送达等。（二）送达期限1.直接送达的，应当在送达回证上注明签收日期；邮寄送达的，以回执上注明的收件日期为送达日期；留置送达的，应当在送达回证上注明拒收事由和日期；公告送达的，自公告发出之日起经过六十日，即视为送达。2.行政审批部门应当在规定的期限内完成送达工作。七、行政审批收费（一）收费依据与标准1.行政审批部门应当严格按照法律法规和规章规定的收费依据和标准收取费用。2.收费标准应当向社会公开。（二）收费管理1.行政审批部门应当建立健全收费管理制度，规范收费行为。2.收费应当使用财政部门统一印制的票据，收费收入应当全额上缴财政。八、行政审批监督检查（一）内部监督1.行政审批部门应当建立健全内部监督制度，加强对行政审批工作人员的管理和监督。2.定期对行政审批工作进行自查自纠，发现问题及时整改。（二）外部监督1.接受社会公众的监督，设立举报电话、邮箱等，及时受理和处理群众举报。2.接受上级行政机关和监察机关的监督检查，对发现的问题及时整改。（三）监督检查内容1.行政审批部门实施行政审批的合法性、公正性、公开性、高效性、便民性等情况。2.行政审批工作人员的工作纪律、服务态度等情况。（四）监督检查方式1.采取定期检查、不定期抽查、专项检查等方式进行监督检查。2.查阅行政审批档案、资料，听取申请人和利害关系人的意见，实地查看行政审批现场等。九、责任追究（一）责任界定1.对行政审批部门及其工作人员在行政审批过程中存在的违法违纪行为，应当依法依规追究责任。2.明确行政审批各个环节的责任主体和责任内容。（二）责任追究方式1.对行政审批