危险较大工程审批制度

PAGE危险较大工程审批制度一、总则（一）目的为加强对危险较大工程的安全管理，有效预防和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，依据国家相关法律法规和行业标准，结合本公司/组织实际情况，制定本审批制度。（二）适用范围本制度适用于本公司/组织内各类危险较大工程的新建、改建、扩建、拆除等活动，包括但不限于建筑施工、市政工程、水利工程、电力工程、矿山工程等涉及危险较大的分部分项工程。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵循国家安全生产法律法规、行业标准以及地方相关规定，确保危险较大工程审批工作合法合规。2.安全第一原则：始终将安全放在首位，充分评估工程可能存在的危险，采取有效措施消除或降低风险，保障施工安全。3.科学严谨原则：运用科学的方法和严谨的态度进行审批，综合考虑工程特点、周边环境、施工条件等因素，确保审批决策科学合理。4.分级管理原则：根据危险较大工程的危险程度，实行分级分类管理，明确各级审批权限和责任。二、危险较大工程的界定（一）建筑施工工程1.深基坑工程开挖深度超过5m（含5m）的基坑（槽）的土方开挖、支护、降水工程。开挖深度虽未超过5m，但地质条件、周围环境和地下管线复杂，或影响毗邻建筑（构筑）物安全的基坑（槽）的土方开挖、支护、降水工程。2.模板工程及支撑体系工具式模板工程：包括滑模、爬模、飞模工程。混凝土模板支撑工程：搭设高度8m及以上；搭设跨度18m及以上，施工总荷载15kN/m²及以上；集中线荷载20kN/m及以上。承重支撑体系：用于钢结构安装等满堂支撑体系，承受单点集中荷载700kg以上。3.起重吊装及安装拆卸工程采用非常规起重设备、方法，且单件起吊重量在100kN及以上的起重吊装工程。起重量300kN及以上的起重设备安装工程；高度200m及以上内爬起重设备的拆除工程。4.脚手架工程搭设高度50m及以上落地式钢管脚手架工程。提升高度150m及以上附着式整体和分片提升脚手架工程。架体高度20m及以上悬挑式脚手架工程。5.拆除、爆破工程建筑物、构筑物拆除工程。采用爆破拆除的工程。6.暗挖工程：采用矿山法、盾构法、顶管法施工的隧道、洞室工程。7.其他：施工高度50m及以上的建筑幕墙安装工程；跨度大于36m及以上的钢结构安装工程，跨度大于60m及以上的网架和索膜结构安装工程；开挖深度超过16m的人工挖孔桩工程；地下暗挖工程、顶管工程、水下作业工程；采用新技术、新工艺、新材料、新设备及尚无相关技术标准的危险性较大的分部分项工程。（二）市政工程1.城市桥梁拆除工程：跨度大于30m的城市桥梁拆除工程。2.地下通道工程：跨度大于15m的地下通道工程。3.盾构法隧道工程：采用盾构法施工的隧道工程。4.水下顶管工程：水下顶管工程。5.其他：管径大于2m的排水管道工程；采用新结构、新材料、新工艺的城市道路路基、路面工程；城市轨道交通工程等危险性较大的分部分项工程。（三）水利工程1.深基坑工程：开挖深度超过4m（含4m）的基坑工程。2.高边坡工程：高度超过20m的土质边坡、高度超过30m的岩质边坡工程。3.大型模板工程：高度超过8m、跨度超过18m的模板工程。4.脚手架工程：高度超过24m的落地式钢管脚手架工程。5.拆除、爆破工程：水利枢纽、水电站、泵站等建筑物拆除工程；采用爆破拆除的工程。6.其他：大型起重设备安装、拆卸工程；金属结构制作、安装及启闭机安装工程；水下作业工程等危险性较大的分部分项工程。（四）电力工程1.高处作业工程：高度超过30m的高处作业工程。2.电气设备安装工程：涉及高压电气设备安装、调试的工程。3.大型变压器安装工程：容量超过100MVA的变压器安装工程。4.电缆敷设工程：穿越铁路、公路、河流等特殊地段的电缆敷设工程。5.其他：变电站土建工程中深基坑、高支模等危险性较大的分部分项工程；风力发电场塔筒安装、风机吊装等工程；光伏发电站大型支架安装、光伏组件安装等工程。（五）矿山工程1.露天矿山边坡高度超过200m的露天边坡工程。采用硐室爆破、深孔台阶爆破等爆破作业的工程。2.地下矿山竖井井筒施工工程。井下爆破作业工程。井下提升运输系统安装、改造工程。井下通风系统安装、改造工程。3.其他：尾矿库建设、运行、闭库及闭库后再利用工程；矿山采空区治理工程等危险性较大的分部分项工程。三、审批流程（一）施工单位申报1.施工单位在危险较大工程施工前，应根据工程实际情况，填写《危险较大工程审批申请表》，详细说明工程概况、危险程度分析、安全技术措施、应急救援预案等内容。2.同时，提交相关的施工图纸、计算书、专家论证报告（按规定需进行专家论证的工程）等资料。（二）项目监理机构审核1.项目监理机构收到施工单位申报材料后，应组织专业监理工程师对申报内容进行审核。2.审核内容包括施工单位资质和安全生产许可证是否有效，安全技术措施是否可行，应急救援预案是否完善等。3.审核通过后，项目监理机构签署审核意见，并加盖公章。（三）公司/组织相关部门审批1.施工单位将经项目监理机构审核通过的申报材料报送公司/组织相关部门。2.相关部门按照职责分工，对申报材料进行审批。安全管理部门重点审核安全技术措施和应急救援预案的合理性和有效性。工程管理部门审核工程施工方案的可行性和与工程实际的相符性。技术部门对涉及的技术问题进行把关。3.审批部门应在规定时间内完成审批工作，并签署审批意见。如不同意，应明确指出原因并要求施工单位整改后重新申报。（四）审批结果通知1.审批部门将审批结果及时通知施工单位。如审批通过，施工单位可按照批准的方案组织施工。2.如审批不通过，施工单位应根据审批意见进行整改，整改完成后重新申报审批，直至通过为止。四、审批责任（一）施工单位责任1.施工单位是危险较大工程安全管理的责任主体，必须按照法律法规和本制度要求，如实申报危险较大工程，编制科学合理的安全技术措施和应急救援预案。2.严格按照批准的方案组织施工，确保施工安全。对因申报不实、擅自修改方案等导致的安全事故承担全部责任。（二）项目监理机构责任1.项目监理机构应认真履行审核职责，对危险较大工程的安全管理进行全过程监督。2.如因审核不严、监督不力导致安全事故发生，监理单位应承担相应的监理责任。（三）公司/组织相关部门责任1.公司/组织相关部门应严格按照审批流程和标准进行审批，确保审批工作公正、科学、严谨。2.对因审批失误导致安全事故的，相关部门负责人和审批人员应承担相应的管理责任。五、监督管理（一）定期检查1.公司/组织安全管理部门应定期对危险较大工程的施工情况进行检查，检查内容包括安全技术措施落实情况、应急救援预案执行情况、人员持证上岗情况等。2.对检查中发现的问题，应下达整改通知书，责令施工单位限期整改。（二）不定期抽查1.除定期检查外，公司/组织相关部门应不定期对危险较大工程进行抽查，及时发现和解决施工过程中出现的安全问题。2.抽查可采取现场检查、查阅资料、人员询问等方式进行。（三）隐患整改跟踪1.对检查和抽查中发现的安全隐患，施工单位应立即组织整改，并将整改情况及时报告公司/组织相关部门。2.公司/组织相关部门应对隐患整改情况进行跟踪复查，确保隐患得到彻底消除。（四）事故处理1.如危险较大工程发生安全事故，公司/组织应立即启动应急预案，组织救援和调查处理。2.按照“四不放过”原则，查明事故原因，分清事故责任，提出处理意见，防止类似事故再次发生。六、培训与教育（一）施工单位培训1.施工单位应对参与危险较大工程施工管理和作业的人员进行专门培训，培训内容包括安全技术措施、操作规程、应急救援知识等。2.培训应经考核合格后方可上岗作业，确保施工人员熟悉施工过程中的危险和防范措施。