危险化学品经营审批制度

PAGE危险化学品经营审批制度一、总则（一）目的为加强危险化学品经营安全管理，规范危险化学品经营活动，保障人民群众生命、财产安全，保护环境，根据《危险化学品安全管理条例》等有关法律法规，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于在中华人民共和国境内从事危险化学品经营活动的单位和个人。危险化学品的生产、储存、使用和运输等活动，除适用本制度外，还应当遵守其他相关法律法规的规定。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵守国家有关危险化学品经营的法律法规、标准规范，确保经营活动合法合规。2.安全第一原则：把保障人民群众生命财产安全放在首位，强化安全管理措施，预防和减少危险化学品事故的发生。3.分类管理原则：根据危险化学品的特性和危害程度，实行分类分级管理，采取相应的审批和监管措施。4.诚实守信原则：经营单位应当诚实守信，如实提供有关信息，自觉履行安全管理责任。二、危险化学品经营许可条件（一）经营和储存场所、设施、建筑物符合国家标准《建筑设计防火规范》（GB50016）《石油化工企业设计防火规范》（GB50160）《汽车加油加气站设计与施工规范》（GB50156）等相关标准的要求，建筑物应当经公安消防机构验收合格；经营场所符合工商部门关于经营场所的有关规定要求。（二）经营条件、储存条件符合《危险化学品经营企业开业条件和技术要求》（GB18265）、《常用危险化学品储存通则》（GB15603）的规定。（三）单位主要负责人和主管人员、安全生产管理人员和业务人员必须经过专业培训，并经考核，取得上岗资格。（四）有健全的安全管理制度和岗位安全操作规程。安全管理制度至少包括：安全生产责任制、危险化学品购销管理制度、危险化学品经营手续环节交接责任管理制度、危险化学品运输装卸安全管理制度（若涉及运输装卸）、危险化学品储存保管安全管理制度、危险化学品出入库核查、登记制度、安全检查制度、事故应急救援预案等。岗位安全操作规程应当涵盖经营活动的各个环节，明确操作步骤、安全注意事项等内容。（五）有本单位事故应急救援预案。应急救援预案应当包括应急救援组织机构、应急救援人员、应急救援器材、设备、物资清单、应急救援措施等内容，并定期进行演练。三、申请与受理（一）申请1.申请人向所在地县级人民政府安全生产监督管理部门提出危险化学品经营许可申请，并提交下列文件、资料：申请书（一式两份）；安全生产规章制度清单；岗位操作规程清单；企业主要负责人、安全生产管理人员、业务人员专业培训合格证书和从业资格证书（复制件）；经营场所产权证明文件或者租赁证明文件（复制件）；工商行政管理部门颁发的企业性质营业执照或者企业名称预先核准文件（复制件）；危险化学品事故应急救援预案（复制件）；法律、法规、规章规定的其他文件、资料。2.属于下列情形之一的，申请人还应当分别提交相应证明材料：储存危险化学品的，提交储存设施的相关证明材料（复制件）；租赁储存设施的，提交租赁证明文件（复制件）；储存设施新建、改建、扩建的，提交建设项目安全设施竣工验收意见书（复制件）；带有储存设施经营危险化学品的，提交储存设施的相关证明材料（复制件）；租赁储存设施的，提交租赁证明文件（复制件）；储存设施新建、改建、扩建的，提交建设项目安全设施竣工验收意见书（复制件）；经营剧毒化学品的，提交购买剧毒化学品的相关证明材料（复制件）。受理1.安全生产监督管理部门收到申请人提交的申请材料后，应当对申请材料进行审查，并按照下列情况分别作出处理：申请事项不需要取得行政许可的，即时告知申请人不受理；申请事项不属于本机关职权范围或者无需取得行政许可的，即时作出不予受理的决定，并告知申请人向有关行政机关申请；申请材料存在可以当场更正错误的，允许申请人当场更正；申请材料不齐全或者不符合法定形式的，当场或者在5个工作日内一次告知申请人需要补正的全部内容，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理；申请事项属于本机关职权范围，申请材料齐全、符合法定形式，或者申请人按照本机关的要求提交全部补正申请材料的，予以受理。2.对受理或者不予受理的申请，安全生产监督管理部门应当出具加盖本机关专用印章和注明日期的书面凭证。四、审查与决定（一）审查1.安全生产监督管理部门受理申请后，应当对申请材料的实质内容进行审查。根据需要，可以指派两名以上工作人员对申请人的经营场所、储存设施等进行现场核查。2.现场核查内容：经营场所、储存设施是否符合相关安全标准要求；安全管理制度、岗位操作规程是否健全并有效执行；人员资质是否符合规定；事故应急救援预案是否完善并具备可操作性；其他需要核查的事项。（二）决定1.安全生产监督管理部门应当自受理申请之日起30个工作日内作出批准或者不予批准的决定。2.经审查，申请人的经营条件符合规定的，颁发危险化学品经营许可证；不符合规定的，书面通知申请人并说明理由。五、许可证颁发与管理（一）颁发1.危险化学品经营许可证分为正本、副本，正本为悬挂式，副本为折页式。正、副本具有同等法律效力。2.危险化学品经营许可证由国家安全生产监督管理总局统一印制。3.安全生产监督管理部门应当自决定之日起10个工作日内，向申请人颁发危险化学品经营许可证。（二）变更1.已经取得经营许可证的企业变更企业名称、主要负责人、注册地址或者危险化学品储存设施及其监控措施的，应当自变更之日起20个工作日内，向原发证机关提出书面变更申请，并提交下列文件、资料：变更后的工商营业执照副本（复制件）；变更后的主要负责人安全资格证书（复制件）；变更注册地址的相关证明材料；变更后的危险化学品储存设施及其监控措施的专项安全评价报告。2.原发证机关应当自收到企业申请文件、资料之日起10个工作日内，对申请文件、资料进行审查，并作出是否准予变更的决定。3.对涉及许可证载明事项发生变化或者储存新的危险化学品的，发证机关应当按照本制度有关规定重新进行审查，办理变更手续。（三）延期1.危险化学品经营许可证有效期为3年。有效期满后，企业需要继续从事危险化学品经营活动的，应当在经营许可证有效期满3个月前，向原发证机关提出延期申请，并提交延期申请书及本制度规定的申请文件、资料。2.原发证机关应当在有效期满前作出是否准予延期的决定。经审查合格的，准予延期；审查不合格的，书面通知企业并说明理由。（四）注销1.有下列情形之一的，发证机关应当注销其经营许可证：经营许可证有效期届满未被批准延期的；终止危险化学品经营活动的；经营许可证被依法撤销的；经营许可证被依法吊销的。2.企业应当在经营许可证被注销之日起5个工作日内，将经营许可证正、副本交回原发证机关。逾期不交回的，由原发证机关公告作废并组织收缴。六、监督管理（一）日常监督检查1.安全生产监督管理部门应当依法对危险化学品经营单位进行监督检查，督促其遵守有关法律法规和本制度规定，落实安全管理措施，及时消除事故隐患。2.监督检查内容包括：经营许可条件的保持情况；安全管理制度的执行情况；人员资质情况；事故应急救援预案的落实情况；其他安全管理情况。（二）专项检查1.根据工作需要，安全生产监督管理部门可以组织开展危险化学品经营专项检查，对特定区域、特定类型的经营单位进行集中检查。2.专项检查应当制定详细的检查方案，明确检查内容、方法、步骤等，确保检查工作的针对性和有效性。（三）违法违规处理1.对违反本制度规定的危险化学品经营单位，安全生产监督管理部门应当依法责令其限期改正；逾期未改正的，责令停产停业整顿；经停产停业