卫生局依法行政审批制度

PAGE卫生局依法行政审批制度一、总则（一）目的为规范卫生局行政审批行为，提高行政审批效率，保障公民、法人和其他组织的合法权益，依据相关法律法规，结合本局实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于卫生局依法实施的各类行政审批事项，包括但不限于医疗机构设置审批、执业医师注册审批、护士执业注册审批等。（三）基本原则1.合法原则：行政审批应当严格依照法律法规规定的权限、范围、条件和程序进行。2.公开原则：行政审批的依据、条件、程序、期限以及审批结果等应当向社会公开，接受公众监督。3.公正原则：行政审批应当平等对待申请人，不得歧视、偏袒任何一方。4.便民原则：行政审批应当简化程序，提高效率，方便申请人办事。5.高效原则：行政审批应当在规定的期限内完成，不得拖延。二、行政审批事项（一）医疗机构设置审批1.申请条件符合当地医疗机构设置规划。有符合规定的名称、组织机构和场所。有与其开展的业务相适应的经费、设施、设备和专业卫生技术人员。有相应的规章制度。能够独立承担民事责任。2.申请材料医疗机构设置申请书。可行性研究报告。选址报告和建筑设计平面图。法人或者其他组织的资质证明、法定代表人身份证明复印件。资金证明。卫生技术人员名录及其有关资格证书、执业证书复印件。规章制度文本。3.审批程序申请人向卫生局提交申请材料。卫生局对申请材料进行形式审查，符合要求的予以受理，不符合要求的一次性告知申请人需要补正的全部内容。卫生局组织专家对申请事项进行现场考察和论证。根据专家意见和考察情况，卫生局作出是否批准的决定。予以批准的，发给《医疗机构执业许可证》；不予批准的，书面说明理由。（二）执业医师注册审批1.申请条件取得执业医师资格或者执业助理医师资格。拟在医疗、预防、保健机构中执业。具有完全民事行为能力。2.申请材料医师执业注册申请审核表。二寸免冠正面半身照片两张。医疗、预防、保健机构的聘用证明。省级以上卫生行政部门规定的其他材料。取得医师资格证书后二年内未注册者，申请注册时，还应提交在省级以上卫生行政部门指定的机构接受3至6个月的培训，并经考核合格的证明。3.审批程序申请人向拟执业机构所在地的卫生局提交申请材料。卫生局对申请材料进行审核，符合要求的予以受理，不符合要求的一次性告知申请人需要补正的全部内容。卫生局在规定时间内作出是否注册的决定。予以注册的，颁发执业医师证书；不予注册的，书面说明理由。（三）护士执业注册审批1.申请条件具有完全民事行为能力。在中等职业学校、高等学校完成国务院教育主管部门和国务院卫生主管部门规定的普通全日制3年以上的护理、助产专业课程学习，包括在教学、综合医院完成8个月以上护理临床实习，并取得相应学历证书。通过国务院卫生主管部门组织的护士执业资格考试。符合国务院卫生主管部门规定的健康标准。2.申请材料护士执业注册申请审核表。申请人身份证明。申请人学历证书及专业学习中的临床实习证明。护士执业资格考试成绩合格证明。省、自治区、直辖市人民政府卫生行政部门指定的医疗机构出具的申请人6个月内健康体检证明。3.审批程序申请人向拟执业机构所在地的卫生局提交申请材料。卫生局对申请材料进行审核，符合要求的予以受理，不符合要求的一次性告知申请人需要补正的全部内容。卫生局在规定时间内作出是否注册的决定。予以注册的，颁发护士执业证书；不予注册的，书面说明理由。三、审批流程（一）受理1.卫生局行政审批窗口收到申请人提交的申请材料后，应当按照以下要求进行形式审查：申请事项是否属于本局职权范围。申请材料是否齐全、符合法定形式。2.经审查，申请事项不属于本局职权范围或者申请材料不齐全、不符合法定形式的，应当当场或者在5个工作日内一次性告知申请人需要补正的全部内容，并出具《补正材料通知书》；申请事项属于本局职权范围，申请材料齐全、符合法定形式的，应当当场予以受理，并出具《受理通知书》。（二）审查1.卫生局受理申请后，应当根据不同审批事项的特点，按照以下方式进行审查：书面审查：对申请材料的真实性、合法性、完整性进行审查。实地核查：对需要实地考察的事项，组织人员进行实地核查。专家评审：对专业性较强的事项，组织专家进行评审。2.审查人员应当在规定的期限内完成审查工作，并提出审查意见。审查期限自受理之日起计算，一般行政审批事项不得超过20个工作日；对重大、复杂的行政审批事项，经卫生局负责人批准，可以延长10个工作日，并告知申请人。（三）决定1.根据审查意见，卫生局负责人应当在规定的期限内作出是否批准的决定：符合法定条件、标准的，予以批准，并出具《批准决定书》。不符合法定条件、标准的，不予批准，并出具《不予批准决定书》，说明理由。2.决定期限自受理之日起计算，一般行政审批事项不得超过30个工作日；对重大、复杂的行政审批事项，经卫生局负责人批准，可以延长15个工作日，并告知申请人。（四）送达1.卫生局作出批准决定的，应当自决定之日起10个工作日内，将行政审批证件送达申请人。2.卫生局作出不予批准决定的，应当自决定之日起10个工作日内，将《不予批准决定书》送达申请人，并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。四、监督检查（一）内部监督1.卫生局应当建立健全行政审批内部监督制度，加强对行政审批工作人员的管理和监督。2.定期对行政审批工作进行检查，发现问题及时纠正。3.对违反行政审批制度的工作人员，依法给予行政处分。（二）外部监督1.接受社会公众的监督，设立举报电话、邮箱等，及时受理和处理群众举报。2.接受上级主管部门的监督检查，对提出的意见和建议及时整改。3.主动公开行政审批信息，接受社会舆论监督。五、法律责任（一）申请人责任1.申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请行政审批的，卫生局不予受理或者不予批准，并给予警告；申请人在一年内不得再次申请该行政审批事项。2.申请人以欺骗、贿赂等不正当手段取得行政审批的，卫生局应当依法予以撤销，并给予警告；申请人在三年内不得再次申请该行政审批事项；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（二）工作人员责任1.卫生局工作人员在行政审批过程中，有下列情形之一的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：对符合法定条件的申请不予受理的。对不符合法定条件的申请予以批准的。擅自增设、变更