卫健委审批服务制度

PAGE卫健委审批服务制度一、总则（一）目的为规范卫生健康委员会（以下简称“卫健委”）审批服务行为，提高审批效率，优化营商环境，保障公众健康权益，依据相关法律法规及行业标准，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于卫健委负责的各类行政许可、备案等审批服务事项，包括但不限于医疗机构设置审批、执业医师注册、护士执业注册、医疗广告审查等。（三）基本原则1.依法依规原则：严格依据法律法规、规章及规范性文件规定的权限、范围、条件和程序进行审批服务，确保审批行为合法合规。2.公开公正原则：审批标准、流程、结果等信息全面公开，接受社会监督，保证审批过程和结果公平公正。3.便民高效原则：简化审批环节，优化办事流程，提高审批效率，为申请人提供优质、便捷的服务。4.服务监管并重原则：在做好审批服务的同时，加强对审批后事项的监管，确保审批事项规范运行，保障公众健康安全。二、审批服务事项（一）医疗机构设置审批1.申请条件符合当地医疗机构设置规划。有合适的选址和基建设计方案，符合卫生学要求。有与其开展的业务相适应的经费、设施、设备和专业卫生技术人员。有相应的规章制度。能够独立承担民事责任。2.申请材料设置申请书。可行性研究报告。选址报告和建筑设计平面图。法定代表人或者主要负责人以及各科室负责人名录和有关资格证书、执业证书复印件。资金证明。规章制度文本。3.审批流程申请人向卫健委提交申请材料。卫健委收到申请后，进行形式审查，材料齐全、符合形式的予以受理，出具受理通知书；材料不齐全或不符合形式的，一次性告知申请人需要补正的全部内容。受理后，组织专家进行现场审核，对医疗机构的选址、布局、设备、人员等进行实地考察和评估。根据专家审核意见，作出审批决定。同意设置的，发给设置医疗机构批准书；不同意设置的，书面通知申请人并说明理由。（二）执业医师注册1.申请条件取得执业医师资格证书。拟执业机构已取得《医疗机构执业许可证》。在拟执业机构试用期满一年。2.申请材料医师执业、变更执业、多机构备案申请审核表。近6个月2寸白底免冠正面半身照片。医疗、预防、保健机构的聘用证明。省级以上卫生健康行政部门规定的其他材料。申请人有效身份证件。医师资格证书。3.审批流程申请人向拟执业机构所在地的卫健委提交申请材料。卫健委对申请材料进行审核，材料齐全、符合要求的予以受理。对符合注册条件的，予以注册，颁发医师执业证书；对不符合注册条件的，不予注册，并书面说明理由。（三）护士执业注册1.申请条件具有完全民事行为能力。在中等职业学校、高等学校完成国务院教育主管部门和国务院卫生主管部门规定的普通全日制3年以上的护理、助产专业课程学习，包括在教学、综合医院完成8个月以上护理临床实习，并取得相应学历证书。通过国务院卫生主管部门组织的护士执业资格考试。符合国务院卫生主管部门规定的健康标准。2.申请材料护士执业注册申请审核表。申请人身份证明。申请人学历证书及专业学习中的临床实习证明。护士执业资格考试成绩合格证明。省、自治区、直辖市人民政府卫生行政部门指定的医疗机构出具的申请人6个月内健康体检证明。3.审批流程申请人向拟执业机构所在地的卫健委提交申请材料。卫健委对申请材料进行审核，材料齐全、符合要求的予以受理。审核通过后，予以注册，颁发护士执业证书。（四）医疗广告审查1.申请条件医疗机构依法取得《医疗机构执业许可证》。广告内容真实、健康、科学、准确，不得欺骗和误导公众。2.申请材料《医疗广告审查申请表》。医疗机构执业许可证副本原件和复印件。广告成品样件。广告内容的中医医疗广告成品样件需提交中医医疗广告审查证明。广告内容涉及药品、医疗器械的，应当提交药品、医疗器械广告审查证明。3.审批流程申请人向卫健委提交申请材料。卫健委对申请材料进行审查，材料齐全、符合要求的予以受理。对广告内容进行审核，符合规定的，出具《医疗广告审查证明》；不符合规定的，书面通知申请人并说明理由。三、审批服务流程（一）受理1.设立专门的审批服务窗口，统一受理各类审批申请。2.窗口工作人员对申请人提交的申请材料进行形式审查，主要审查材料的完整性、规范性和有效性。3.对于材料齐全、符合形式的申请，予以受理，出具受理通知书，并注明受理日期；对于材料不齐全或不符合形式的申请，一次性告知申请人需要补正的全部内容，出具补正材料通知书。（二）审查1.书面审查：对申请材料进行详细的书面审查，对照审批标准，核实申请材料的真实性、准确性和完整性。2.实地核查：对于需要实地核查的审批事项，如医疗机构设置审批，组织相关专家或工作人员进行实地考察。实地核查内容包括选址、布局、设备、人员等是否符合要求。3.专家评审：对于专业性较强的审批事项，如复杂的医疗技术应用审批等，组织专家进行评审。专家根据专业知识和经验，对申请事项进行评估，并出具评审意见。（三）决定1.根据审查结果，作出审批决定。2.对于同意审批的申请，颁发相应的许可证、批准书或予以备案，并注明有效期等相关信息。3.对于不同意审批的申请，书面通知申请人并说明理由，告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。（四）送达1.审批决定作出后，及时将审批结果送达申请人。2.送达方式可采用直接送达、邮寄送达等方式。对于重要的审批结果，可要求申请人签收确认。四、审批服务期限（一）一般审批期限1.除法律、法规另有规定外，卫健委自受理行政许可申请之日起，在规定的期限内作出行政许可决定。2.对于医疗机构设置审批，自受理之日起30个工作日内作出决定；对于执业医师注册、护士执业注册等审批事项，自受理之日起7个工作日内作出决定；对于医疗广告审查，自受理之日起10个工作日内作出决定。（二）特殊情况延长1.依法需要听证、招标、拍卖、检验、检测、检疫、鉴定和专家评审的，所需时间不计算在规定的期限内，但应当将所需时间书面告知申请人。2.因特殊原因需要延长审批期限的，经本机关负责人批准，可以延长10个工作日，并将延长期限的理由告知申请人。五、审批服务监督与管理（一）内部监督1.建立健全审批服务内部监督机制，定期对审批服务工作进行检查和评估。2.对审批工作人员履行职责情况进行监督，防止出现违规审批、拖延审批等行为。3.设立投诉举报渠道，接受申请人和社会公众的监督举报，对发现的问题及时进行调查处理。（二）外部监督1.主动接受上级部门的监督检查，及时整改存在的问题。2.接受社会公众的监督，通过政务公开等方式，将审批服务事项、流程、结果等向社会公开，接受公众的评价和监督。（三）责任追究1.对于审批工作人员在审批服务过程中存在的违法违规行为，依法依规追究责任。2.因审批失误给申请人或社会造成损失的，依法承担相应的赔偿责任。六、审批服务信息化建设（一）网上审批平台建设1.搭建卫健委审批服务网上平台，实现审批事项的在线申请、受理、审查、决定、送达等全过程信息化办理。2.申请人可通过网上平台提交申请材料，查询审批进度，获取审批结果等信息。（二）数据共享与应用1.加