准生证审批制度

PAGE准生证审批制度一、总则（一）目的为规范准生证的审批程序，保障符合生育政策的夫妻能够顺利获得准生证，确保人口生育符合国家计划生育政策要求，特制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本地区内所有需要办理准生证的夫妻。（三）基本原则1.依法依规原则：严格依据国家和地方计划生育法律法规及相关政策进行审批。2.公正公平原则：对待所有申请夫妻一视同仁，确保审批过程公正透明。3.便民高效原则：简化审批流程，提高审批效率，为申请人提供便捷服务。二、审批条件（一）符合生育政策1.双方均为初婚且未生育过子女的夫妻，可按规定申请生育第一个子女的准生证。2.符合下列条件之一的夫妻，可申请生育第二个子女的准生证：夫妻双方均为独生子女的；第一个子女经市或者区、县（市）人口和计划生育行政部门组织鉴定患有非遗传性残疾，不能成长为正常劳动力的；再婚夫妻，一方生育过一个子女，另一方未生育过的；或再婚前双方各生育过一个子女，离婚时依法判决或者离婚协议确定子女随前配偶，新组合家庭无子女的；夫妻中一方为烈士的独生子女的；夫妻中一方为二等乙级以上伤残军人的；夫妻中一方连续从事矿井井下作业五年以上，现仍从事矿井井下作业，只生育一个女孩的；夫妻双方均为农业户口的农村村民，且一方是独生子女的；夫妻双方均为少数民族的。3.符合下列条件之一的夫妻，可申请生育第三个子女的准生证：经市或者区、县（市）人口和计划生育行政部门组织鉴定，两个子女均为非遗传性残疾，不能成长为正常劳动力的；夫妻双方均为独生子女且只有两个子女的；夫妻双方均为归国华侨或者香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾地区居民，回国或者回内地定居不满六年且只有两个子女的；再婚夫妻，再婚前双方各生育一个子女，新组合家庭只有两个子女的；夫妻双方均为农业户口的农村村民，具有下列特殊情形之一的：男方到有女无儿家结婚落户，与女方父母共同生活并履行赡养义务的（女家姐妹数人，只照顾一人）；兄弟两人以上，只有一个有生育条件，且只有一个子女，其他兄弟均已丧失生育条件并未收养子女的；在与内陆不连接的海岛定居的。4.符合法律、法规规定的其他特殊情形。（二）提供相关证明材料1.夫妻双方的居民身份证、户口簿。2.结婚证。3.女方近期免冠一寸照片。4.符合特殊生育情形的相关证明材料，如独生子女证明、残疾鉴定证明、烈士证明、伤残军人证明等。5.其他需要提供的证明材料，以当地计划生育部门要求为准。三、审批流程（一）申请夫妻双方或一方携带相关证明材料到女方户籍所在地的乡（镇）人民政府或者街道办事处计划生育工作机构提出申请，填写《生育服务证申请表》。（二）受理乡（镇）人民政府或者街道办事处计划生育工作机构对申请人提交的材料进行初审。材料齐全、符合要求的，予以受理，并出具受理凭证；材料不齐全或者不符合要求的，一次性告知申请人需要补正的全部内容。（三）审核1.乡（镇）人民政府或者街道办事处计划生育工作机构对受理的申请进行审核，核实申请人的生育情况和相关证明材料的真实性。2.审核通过后，将申请材料上报至县（市、区）人口和计划生育行政部门。（四）审批县（市、区）人口和计划生育行政部门对上报的申请材料进行审批。符合生育政策、材料齐全的，予以批准，发放准生证；不符合生育政策或材料不齐全的，不予批准，并书面告知申请人理由。（五）发证经审批通过的，乡（镇）人民政府或者街道办事处计划生育工作机构在接到批准决定后，及时通知申请人领取准生证。四、审批时限（一）乡（镇）人民政府或者街道办事处计划生育工作机构自受理申请之日起10个工作日内完成初审，并上报县（市、区）人口和计划生育行政部门。（二）县（市、区）人口和计划生育行政部门自收到上报材料之日起10个工作日内完成审批，并将审批结果反馈给乡（镇）人民政府或者街道办事处计划生育工作机构。（三）特殊情况需要延长审批时限的，经本部门负责人批准，可以延长5个工作日，并告知申请人延长的理由。五、监督管理（一）建立健全监督检查机制1.县（市、区）人口和计划生育行政部门定期对乡（镇）人民政府或者街道办事处计划生育工作机构的准生证审批工作进行监督检查，确保审批程序规范、公正。2.乡（镇）人民政府或者街道办事处计划生育工作机构定期对辖区内已领取准生证的夫妻进行跟踪检查，核实其生育情况是否与申请时一致。（二）违规处理1.对不符合生育政策而骗取准生证的夫妻，由县（市、区）人口和计划生育行政部门依法收回准生证，并按照有关法律法规进行处理。2.对在准生证审批工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的工作人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。六、信息管理（一）建立准生证审批信息系统1.利用信息化手段，建立准生证审批信息系统，实现申请、受理、审核、审批、发证等环节的信息化管理，提高审批效率和透明度。2.将准生证审批信息系统与人口信息数据库、婚姻登记数据库等进行对接，实现信息共享，方便查询和统计。（二）信息公开1.县（市、区）人口和计划生育行政部门通过政府网站、政务公开栏等方式，公开准生证审批的条件、程序、时限、所需材料等信息，方便群众了解和监督。2.乡