信阳市建设项目审批制度

PAGE信阳市建设项目审批制度一、总则（一）目的为深化“放管服”改革，优化营商环境，规范建设项目审批行为，提高审批效率，保障建设项目顺利实施，根据国家、省有关法律法规和政策规定，结合本市实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于在信阳市行政区域内新建、改建、扩建的各类建设项目（包括房屋建筑、市政基础设施、交通、水利、能源等项目）的审批活动。（三）基本原则1.依法依规原则严格遵循国家和地方有关法律法规、规章及政策标准，确保审批行为合法合规。2.精简高效原则优化审批流程，减少审批环节，压缩审批时限，提高审批效率，降低企业办事成本。3.协同推进原则加强各审批部门之间的协同配合，实现信息共享、并联审批，形成工作合力。4.公开透明原则推行审批信息公开，接受社会监督，保障申请人知情权和监督权。二、审批流程（一）项目立项1.项目单位向发展改革部门提交项目建议书（适用于政府投资项目）或项目申请报告（适用于企业投资项目）。2.发展改革部门对申报材料进行审核，符合要求的予以受理，并在规定时间内作出批复或备案决定。3.涉及规划选址、用地预审等前置条件的，项目单位同步向相关部门申请办理。（二）规划许可1.项目单位持项目立项批复（备案证明）等材料向自然资源和规划部门申请建设用地规划许可证。2.自然资源和规划部门对申报材料进行审查，现场踏勘，符合规划要求的，核发建设用地规划许可证。3.项目单位依据建设用地规划许可证等材料，委托设计单位编制建设工程设计方案，并报自然资源和规划部门审查。4.自然资源和规划部门组织专家评审、公示等程序，对建设工程设计方案进行审定，符合要求的核发建设工程规划许可证。（三）施工许可1.项目单位向住房城乡建设部门提交施工许可申请，同时提供建设用地批准书、建设工程规划许可证、施工图设计文件审查合格书、施工中标通知书、施工合同、监理合同、质量安全监督手续等材料。2.住房城乡建设部门对申报材料进行审核，符合条件的予以受理，并在规定时间内核发施工许可证。（四）竣工验收1.项目完工后，项目单位组织勘察、设计、施工、监理等单位进行竣工验收，形成工程竣工验收报告。2.项目单位向住房城乡建设部门提交竣工验收备案申请，同时提供工程竣工验收报告、规划验收认可文件、消防验收合格证明、环保验收合格文件等材料（根据项目性质和要求提供相应材料）。3.住房城乡建设部门对申报材料进行审核，符合备案条件的予以备案，并出具竣工验收备案表。三、审批部门职责（一）发展改革部门1.负责项目立项审批（核准、备案）工作，指导项目单位做好项目前期工作。2.会同有关部门研究提出全市建设项目年度投资计划，协调推进重大项目建设。（二）自然资源和规划部门1.负责建设用地规划许可、建设工程规划许可等规划管理工作，审查建设项目规划设计方案。2.组织开展建设项目用地预审、土地征收、土地供应等工作，保障项目用地需求。（三）住房城乡建设部门1.负责施工许可审批和建设工程质量安全监督管理工作，指导项目单位依法依规组织施工。2.组织开展建设工程竣工验收备案工作，对建设工程质量进行监督检查。（四）其他相关部门1.生态环境部门负责建设项目环境影响评价文件审批，监督项目落实环境保护措施。2.交通运输部门负责交通建设项目的行业审批和监管工作。3.水利部门负责水利建设项目的行业审批和监管工作。4.应急管理部门负责建设项目安全设施设计审查和竣工验收备案工作（涉及安全设施的项目）。5.消防救援机构负责建设工程消防设计审查、消防验收等工作。6.人民防空主管部门负责防空地下室建设审批等工作。各审批部门应按照职责分工，依法履行审批职责，加强沟通协作，共同做好建设项目审批服务工作。四、审批时限（一）立项阶段政府投资项目建议书审批一般不超过[X]个工作日，可行性研究报告审批一般不超过[X]个工作日；企业投资项目备案一般即时办理。（二）规划许可阶段建设用地规划许可证核发一般不超过[X]个工作日，建设工程规划许可证核发一般不超过[X]个工作日（不含公示时间）。（三）施工许可阶段施工许可审批一般不超过[X]个工作日。（四）竣工验收阶段竣工验收备案一般不超过[X]个工作日。各审批部门应在规定时限内完成审批工作，特殊情况需要延长的，应向申请人说明理由。五、审批服务与监管（一）审批服务1.推行“一站式”服务设立建设项目审批综合服务窗口，实行统一收件、统一出件，为申请人提供便捷高效的服务。2.开展并联审批对涉及多个部门的审批事项，实行并联审批，由综合服务窗口牵头组织相关部门同步开展审批工作，减少申请人办事环节。3.实行容缺受理对基本条件具备、主要申报材料齐全且符合法定形式，但次要条件或手续有欠缺的建设项目，在申请人作出书面承诺后，先予受理并进入审批程序，申请人应在规定时间内补齐相关材料。4.推行网上审批依托政务服务平台，建设项目审批全流程实行网上办理，申请人可通过网络提交申报材料、查询审批进度、获取审批结果，实现“一网通办”。（二）监督管理1.建立健全审批监管机制各审批部门应加强对建设项目审批过程和实施情况的监督检查，建立健全审批档案管理制度，确保审批行为规范、档案资料完整。2.加强信用监管建立建设项目审批信用信息管理系统，对申请人和审批部门的信用信息进行记录和管理。对失信行为依法予以惩戒，对守信行为给予激励。3.强化协同监管各审批部门应加强协同配合，建立信息共享、联合检查、协同执法等工作机制，共同做好建设项目监管工作。六、信息共享与数据应用（一）建立信息共享平台依托政务服务平台，建立建设项目审批信息共享平台，实现各审批部门之间的信息实时共享和交换。（二）数据应用1.利用共享平台数据