住建部建筑消防审批制度

PAGE住建部建筑消防审批制度一、总则（一）目的为加强建筑消防管理，预防和减少火灾危害，保障人民群众生命财产安全，根据《中华人民共和国消防法》、《建设工程质量管理条例》等相关法律法规，结合建筑行业实际情况，制定本建筑消防审批制度。（二）适用范围本制度适用于在中华人民共和国境内新建、扩建、改建（含室内外装修、建筑保温、用途变更）等建设工程的消防审批。（三）基本原则1.依法审批原则：严格依据国家法律法规和行业标准进行消防审批，确保审批行为合法合规。2.科学公正原则：运用科学的方法和专业知识，对建设工程消防设计和施工进行客观公正的审查。3.便民高效原则：优化审批流程，提高审批效率，为建设单位提供优质便捷的服务。4.监督管理原则：加强对建设工程消防审批后的监督检查，确保消防设施符合要求，发挥应有作用。二、审批职责分工（一）住建部门职责1.负责建设工程消防设计审查、消防验收、备案和抽查等工作的组织实施。2.制定并完善本地区建设工程消防审批相关的工作制度和流程。3.对下级住建部门的消防审批工作进行指导和监督。（二）消防救援机构职责1.参与建设工程消防设计审查、消防验收等工作，提供专业技术支持和意见。2.负责对建设工程投入使用后的消防安全进行监督检查，依法查处消防违法行为。3.与住建部门建立信息共享和协作配合机制，共同做好建筑消防审批和管理工作。（三）建设单位职责1.依法向住建部门申请建设工程消防设计审查、消防验收、备案和抽查，并对申报材料的真实性、完整性负责。2.按照经消防设计审查合格的消防设计文件组织施工，不得擅自修改消防设计文件。3.对建设工程的消防施工质量负责，确保消防设施符合设计要求和相关标准。（四）设计单位职责1.按照国家工程建设消防技术标准和经消防设计审查合格的要求，进行建设工程消防设计，编制消防设计文件。2.在设计文件中注明消防设施的规格、型号、性能等技术参数，其质量必须符合国家标准或行业标准。3.参与建设工程消防验收等工作，提供技术支持和说明。（五）施工单位职责1.按照消防设计文件和施工技术标准进行施工，不得擅自改变消防设计文件。2.确保消防设施的施工质量，对消防设施的安装、调试等环节负责。3.在施工过程中，做好消防施工记录，包括施工图纸、材料清单、施工质量检验报告等，并整理归档。（六）监理单位职责1.按照法律法规和工程建设强制性标准实施监理，对建设工程消防施工质量进行监督检查。2.审核施工单位的消防施工组织设计和专项施工方案，督促施工单位落实消防施工质量责任。3.对消防设施的材料、构配件和设备进行见证取样送检，确保其质量符合要求。三、消防设计审查（一）申报材料1.建设工程消防设计审查申请表；2.消防设计文件，包括设计说明书、设计图纸等；3.依法需要办理建设工程规划许可的，应当提供建设工程规划许可文件；4.依法需要进行消防设计的特殊建设工程，应当提供特殊消防设计的技术方案及说明。（二）审查内容1.消防设计文件是否符合国家工程建设消防技术标准强制性要求，包括建筑的耐火等级、防火间距、消防车道、消防水源、消防设施的设置等。2.消防设计文件是否满足消防安全布局、防火防烟分区、安全疏散等要求。3.消防设计文件是否符合消防救援机构提出的消防安全要求。（三）审查程序1.建设单位将申报材料报送住建部门，住建部门对申报材料进行形式审查，符合要求的予以受理。2.住建部门组织专家或者委托具备相应资质的审查机构对消防设计文件进行技术审查。3.住建部门根据技术审查意见，作出是否合格的决定。合格的，出具建设工程消防设计审查意见书；不合格的，书面通知建设单位并说明理由。四、消防验收（一）申报条件1.建设工程已按照经消防设计审查合格的消防设计文件全部施工完毕。2.消防设施已调试、检测合格，具备投入使用的条件。（二）申报材料1.建设工程消防验收申请表；2.《建设工程消防设计审查意见书》；3.消防设施检测合格证明文件；4.施工、工程监理、检测单位的合法身份证明和资质等级证明文件；5.建设单位的工商营业执照等合法身份证明文件；6.消防产品质量合格证明文件；7.有防火性能要求的建筑构件、建筑材料、装修材料符合国家标准或者行业标准的证明文件、出厂合格证；8.消防设施、电气防火技术检测合格证明文件；9.施工单位签署的工程质量保修书；10.建设单位与施工单位签订的消防工程施工合同和施工单位出具的工程竣工报告；11.建设单位组织的建设工程竣工验收报告；12.法律法规规定的其他材料。（三）验收内容1.消防设施的设置是否符合消防设计文件要求，包括消防给水及消火栓系统、自动喷水灭火系统、火灾自动报警系统、防烟排烟系统等。2.消防设施的功能是否正常，如消防水泵的运行、消防电梯的功能、火灾报警系统的联动等。3.建筑的耐火等级、防火间距、安全疏散等是否符合要求。4.消防车道、消防水源等是否满足消防救援需要。（四）验收程序1.建设单位向住建部门提交消防验收申报材料，住建部门对申报材料进行形式审查，符合要求的予以受理。2.住建部门组织现场验收，按照验收内容进行检查和测试。3.住建部门根据验收情况，作出是否合格的决定。合格的，出具建设工程消防验收意见书；不合格的，书面通知建设单位并说明整改要求。五、备案与抽查（一）备案范围除特殊建设工程外的其他建设工程，建设单位应当在取得施工许可之日起七个工作日内，通过省级公安机关消防机构网站的消防设计和竣工验收备案受理系统进行消防设计、竣工验收备案，或者到公安机关消防机构业务受理场所进行消防设计、竣工验收备案。（二）备案材料1.建设工程消防设计备案表；2.消防设计文件；3.依法需要办理建设工程规划许可的，应当提供建设工程规划许可文件；4.依法需要进行消防设计的特殊建设工程，应当提供特殊消防设计的技术方案及说明。（三）抽查程序1.住建部门对备案的建设工程按照一定比例进行抽查。2.被抽查到的建设工程，建设单位应当按照要求提供相关材料，配合住建部门进行检查。3.经检查合格的，该建设工程消防设计和竣工验收备案抽查合格；不合格的，依法进行处理。六、审批期限（一）消防设计审查住建部门应当自受理消防设计审查申请之日起十五个工作日内出具书面审查意见。但依照规定需要组织专家评审的，专家评审时间不计算在审查时间内。（二）消防验收住建部门应当自受理消防验收申请之日起十五个工作日内组织消防验收，并出具消防验收意见。对具备现场验收条件的，应当在五个工作日内组织验收。（三）备案与抽查住建部门应当自收到备案材料之日起七个工作日内，对备案材料进行审查，对符合备案要求的，出具备案凭证；对不符合备案要求的，不予备案并说明理由。对备案的建设工程进行抽查，应当在二十个工作日内完成检查，并将检查结果告知建设单位。七、变更与重新审批（一）变更情形建设工程的消防设计、施工等发生变更的，建设单位应当依法重新申请消防设计审查、消防验收或者备案。变更内容涉及消防设计文件实质性修改的，建设单位应当重新报送消防设计审查申请。（二）重新审批程序按照本制度规定的消防设计审查、消防验收或者备案程序进行办理。八、监督管理（一）住建部门监督检查1.住建部门应当加强对建设工程消防审批后的监督检查，督促建设单位、施工单位等落实消防法律法规和标准要求。2.对建设工程投入使用后，发现消防设施不符合要求或者存在消防安全隐患的，责令建设单位限期整改；逾期不整改的，依法予以处罚。（二）消防救援机构监督检查1.在建设工程消防设计审查、消防验收等过程中，消防救援机构发现问题的，及时向住建部门提出意见和建议。2.对建设工程投入使用后的消防安全进行日常监督检查，依法查处消防违法行为。（三）信用管理建立建设工程消防审批信用管理制度，对建设单位、设计单位、施工单位等的消防审批和建设行为进行信用记录。对违反消防法律法规和本制度的单位和个人，依法纳入信用信息系统，实施联合惩戒。九、法律责任（一）建设单位法律责任1.建设单位违反本制度规定，未经消防设计审查或者审查不合格擅自施工的，责令停止施工，并处三万元以上三十万元以下罚款。2.建设单位违反本制度规定，未经消防验收或者验收不合格擅自投入使用的，责令停止使用，并处三万元以上三十万元以下罚款。3.建设单位在申请消防设计审查、消防验收过程中，隐瞒有关情况或者提供虚假材料的，不予受理或者不予许可并处一万元以上五万元以下罚款。（二）设计单位法律责任设计单位违反本制度规定，不按照消防技术标准强制性要求进行消防设计的，责令改正或者停止施工，并处一万元以上十万元以下罚款。（三）施工单位法律责任1.施工单位违反本制度规定，不按照消防设计文件和消防技术标准施工，降低消防施工质量的，责令改正或者停止施工，并处一万元以上十万元以下罚款。2.施工单位在消防设施安装、调