优化排水许可审批制度

PAGE优化排水许可审批制度一、总则（一）目的为加强排水管理，保障城市排水设施安全正常运行，保护水环境，促进经济社会可持续发展，依据相关法律法规，制定本排水许可审批制度。（二）适用范围本制度适用于向城市排水设施排放污水的单位和个体经营者（以下简称“排水户”）排水许可的申请、审批及监督管理活动。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵循国家和地方有关排水管理的法律法规、行业标准及政策要求，确保审批工作合法合规。2.公开公正原则：审批程序、标准、结果等信息应向社会公开，保障排水户的知情权和监督权，公平公正对待每一个排水申请。3.便民高效原则：简化审批流程，提高办事效率，为排水户提供优质、便捷的服务，降低排水户办事成本。4.总量控制原则：根据城市排水设施承载能力，合理控制污水排放总量，确保排水设施安全运行和水环境质量达标。二、申请与受理（一）申请条件1.排水户应具备合法的经营资质和场所，且排放的污水符合国家和地方规定的排放标准。2.已按规定建设相应的污水处理设施，并保证其正常运行。3.排放污水的水质、水量等情况应符合城市排水规划和相关标准要求，不得含有对排水设施造成严重腐蚀、堵塞等危害的物质。4.已制定污水预处理方案，明确预处理工艺、设施及运行管理措施，确保污水达到接管标准。（二）申请材料1.《排水许可申请表》，应如实填写排水户基本信息、排水情况、污水处理设施情况等内容。2.营业执照副本或工商行政管理部门出具的企业名称预先核准通知书复印件。3.排水口设置平面图，标注排水口位置、管径、排水去向等信息。4.排水水质、水量检测报告，应委托具有相应资质的检测机构出具，检测项目应涵盖主要污染物指标。5.污水处理设施建设及运行情况说明，包括设施类型、处理工艺、处理能力、运行维护记录等。6.污水预处理方案，应详细说明预处理工艺、设施、药剂使用及运行管理措施等。7.其他需要提供的证明材料，如场地证明、环保审批文件等。（三）受理程序1.排水户向排水管理部门提交申请材料，窗口工作人员对申请材料进行形式审查。2.申请材料齐全、符合法定形式的，予以受理，并出具《受理通知书》；申请材料不齐全或不符合法定形式的，当场或在5个工作日内一次性告知排水户需要补正的全部内容，并出具《补正材料通知书》。3.排水管理部门对受理的申请进行登记，建立申请档案，明确办理流程和时限。三、审查与决定（一）审查内容1.对申请材料的真实性、完整性、有效性进行审查，核实排水户提交的各项证明材料是否符合要求。2.现场核查排水户的排水设施建设、运行及预处理情况，检查排水口设置是否规范，污水处理设施是否正常运行，预处理措施是否有效落实。3.根据城市排水规划和相关标准，评估排水户的污水排放对城市排水设施和水环境的影响，判断其排放水量、水质是否在允许范围内。（二）审查方式1.书面审查：对排水户提交的申请材料进行详细审查，对照申请条件和标准，逐一核对各项材料的准确性和完整性。2.现场核查：安排专业人员到排水户现场进行实地检查，查看排水设施建设情况、运行状况及预处理设施运行效果等，拍照或录像留存相关证据。3.专家评审：对于排放污水水质复杂或对排水设施可能造成较大影响的排水户，可组织相关专家进行评审，听取专家意见，综合评估其排水合理性和可行性。（三）决定程序1.排水管理部门根据审查结果，在规定的时限内作出决定。2.对于符合排水许可条件的，予以批准，颁发《排水许可证》；对于不符合条件的，作出不予许可的决定，并书面说明理由。3.《排水许可证》应明确排水户名称、排水口位置、排水种类、排水量、排放期限等内容。四、许可证的颁发与管理（一）颁发排水管理部门在作出许可决定后，应及时向排水户颁发《排水许可证》。《排水许可证》应加盖排水管理部门公章，并注明有效期。（二）有效期《排水许可证》有效期根据排水户的实际情况确定，一般不超过5年。有效期届满，排水户需要继续排放污水的，应在有效期届满30日前，向排水管理部门提出延续申请。（三）变更与注销1.排水户名称、法定代表人、地址等事项发生变更的，应在变更后15日内，向排水管理部门申请办理排水许可变更手续，并提交相关证明材料。2.排水户因停业、歇业或其他原因终止排水的，应在终止排水后15日内，向排水管理部门申请办理排水许可注销手续，并交回《排水许可证》。（四）监督检查1.排水管理部门应定期对排水户的排水情况进行监督检查，检查内容包括排水水质、水量、排水设施运行维护情况、污水处理设施运行效果、预处理措施落实情况等。2.监督检查可采取现场检查、抽样检测、查阅排水记录等方式进行。排水户应配合排水管理部门的监督检查工作，如实提供相关资料，并按照要求进行整改。3.对于违反排水许可规定的排水户，排水管理部门应依法责令其限期改正，并处以相应的罚款；情节严重的，可吊销其《排水许可证》。五、法律责任（一）排水户法律责任1.排水户未取得《排水许可证》向城市排水设施排放污水的，由排水管理部门责令停止违法行为，限期改正，并处以罚款。2.排水户违反排水许可规定，超标准、超总量排放污水的，由排水管理部门责令限期改正，并处以罚款；情节严重的，吊销其《排水许可证》。3.排水户以欺骗、贿赂等不正当手段取得《排水许可证》的，由排水管理部门依法予以撤销，并处以罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。4.排水户不按照《排水许可证》要求排放污水，造成城市排水设施损坏或环境污染的，应依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（二）排水管理部门及工作人员法律责任1.排水管理部门及其工作人员在排水许可审批和监督管理过程中，有下列行为之一的，由其上级主管部门或监察机关责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：对不符合条件的排水户予以许可的；对符合条件的排水户不予许可或故意拖延许可的；未依法履行监督检查职责或发现违法行为不予查处的；其他滥用职权、