人防系统审批制度

PAGE人防系统审批制度一、总则（一）目的为规范人防系统审批行为，提高审批效率，保障人民防空工程建设的质量和安全，维护国家和人民的生命财产安全，根据《中华人民共和国人民防空法》及相关法律法规，结合本地区实际情况，制定本审批制度。（二）适用范围本制度适用于本地区行政区域内人民防空工程建设项目的审批，包括新建、改建、扩建人民防空工程，以及人民防空工程的拆除、报废等事项。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵守国家和地方有关人民防空的法律法规、规章和规范性文件，确保审批行为合法合规。2.公开公正原则：审批程序、标准和结果向社会公开，接受社会监督，保证审批过程公正透明。3.高效便民原则：简化审批流程，提高审批效率，为申请人提供优质、便捷的服务。4.分级负责原则：按照项目规模和性质，实行分级审批，明确各级审批部门的职责权限。二、审批主体与职责（一）审批主体1.县级以上人民政府人民防空主管部门：负责本行政区域内人民防空工程建设项目的审批工作。2.其他相关部门：按照各自职责，配合人民防空主管部门做好人民防空工程建设项目的审批工作。（二）职责分工1.人民防空主管部门职责负责制定人民防空工程建设项目审批的具体办法和流程。受理人民防空工程建设项目的申请，对申请材料进行审查。组织现场勘查、技术审查等工作。作出审批决定，颁发相关许可证件。对人民防空工程建设项目的实施情况进行监督检查。2.其他相关部门职责发展改革部门：负责对人民防空工程建设项目进行立项审批，将人民防空工程建设纳入国民经济和社会发展计划。城乡规划部门：负责将人民防空工程建设纳入城乡规划，在核发建设工程规划许可证时，对人民防空工程建设要求进行审查。建设部门：负责对人民防空工程建设项目的施工质量、安全等进行监督管理。消防部门：负责对人民防空工程建设项目的消防设计进行审查，对消防设施进行验收。三、审批流程（一）项目立项1.申请人提交申请材料：申请人向发展改革部门提交人民防空工程建设项目立项申请，申请材料包括项目建议书、可行性研究报告等。2.发展改革部门审查：发展改革部门对申请材料进行审查，符合要求的予以立项批复。（二）规划许可1.申请人提交申请材料：申请人持发展改革部门的立项批复，向城乡规划部门提交人民防空工程建设项目规划许可申请，申请材料包括建设工程规划设计方案、人防工程专项设计方案等。2.城乡规划部门审查：城乡规划部门对申请材料进行审查，组织现场勘查，征求相关部门意见，符合要求的核发建设工程规划许可证。（三）初步设计审查1.申请人提交申请材料：申请人持建设工程规划许可证，向人民防空主管部门提交人民防空工程建设项目初步设计审查申请，申请材料包括初步设计文件、施工图设计文件等。2.人民防空主管部门审查：人民防空主管部门对申请材料进行审查，组织专家进行技术审查，提出审查意见，符合要求的出具初步设计审查意见。（四）施工图审查1.申请人提交申请材料：申请人持初步设计审查意见，向人民防空主管部门提交人民防空工程建设项目施工图审查申请，申请材料包括施工图设计文件、人防工程质量监督登记表等。2.人民防空主管部门审查：人民防空主管部门委托具有相应资质的施工图审查机构对施工图设计文件进行审查，审查合格的出具施工图审查合格书。（五）施工许可1.申请人提交申请材料：申请人持施工图审查合格书，向建设部门提交人民防空工程建设项目施工许可申请，申请材料包括施工许可证申请表、建设工程规划许可证、施工图审查合格书、施工单位资质证书、安全生产许可证等。2.建设部门审查：建设部门对申请材料进行审查，符合要求的核发施工许可证。（六）质量监督与竣工验收1.质量监督：建设单位在工程开工前，向人民防空主管部门办理质量监督手续，人民防空主管部门委托质量监督机构对工程质量进行监督。2.竣工验收：工程竣工后，建设单位组织设计、施工、监理等单位进行竣工验收，验收合格后向人民防空主管部门提交竣工验收备案申请，申请材料包括竣工验收备案表、工程竣工验收报告、人防工程质量保修书等。人民防空主管部门对竣工验收备案申请进行审查，符合要求的予以备案。（七）备案与归档1.备案：人民防空主管部门对人民防空工程建设项目的审批文件、技术资料等进行备案，建立项目档案。2.归档：审批过程中形成的各类文件、资料等按照档案管理规定进行归档，妥善保管。四、审批条件（一）符合人民防空规划人民防空工程建设项目应当符合本地区人民防空规划，符合城市总体规划和土地利用总体规划。（二）满足防护要求人民防空工程的防护类别、抗力等级和战时用途应符合国家和地方有关规定，具备相应的防护功能。（三）具备设计资质设计单位应具备相应的人防工程设计资质，设计文件应符合国家和地方有关标准规范。（四）保证施工质量施工单位应具备相应的资质等级，施工过程应符合国家和地方有关施工质量验收规范，确保工程质量。（五）符合消防要求人民防空工程的消防设计应符合国家和地方有关消防法规和技术标准，消防设施应齐全、有效。五、申请材料（一）立项申请材料1.项目建议书：包括项目建设的必要性、建设规模、建设地点、投资估算等内容。2.可行性研究报告：包括项目建设的背景、依据、建设规模、建设地点、技术方案、投资估算、资金来源、经济效益和社会效益分析等内容。（二）规划许可申请材料1.建设工程规划设计方案：包括总平面图、各层平面图、剖面图、效果图等。2.人防工程专项设计方案：包括人防工程的平面布局、防护单元划分、战时功能布局、出入口及通风口设计等。（三）初步设计审查申请材料1.初步设计文件：包括设计说明书、设计图纸、工程概算等。2.施工图设计文件：包括建筑、结构、给排水、电气、通风与空调等专业的施工图。（四）施工图审查申请材料1.施工图设计文件：包括建筑、结构、给排水、电气、通风与空调等专业的施工图。2.人防工程质量监督登记表：包括工程基本情况、建设单位、施工单位、监理单位等信息。（五）施工许可申请材料1.施工许可证申请表：包括工程基本情况、建设单位、施工单位、监理单位等信息。2.建设工程规划许可证：复印件。3.施工图审查合格书：复印件。4.施工单位资质证书：复印件。5.安全生产许可证：复印件。（六）竣工验收备案申请材料1.竣工验收备案表：包括工程基本情况、建设单位意见、施工单位意见、监理单位意见等。2.工程竣工验收报告：包括工程概况、建设依据、工程建设情况、工程质量验收情况、工程竣工验收结论等。（七）人防工程质量保修书包括保修范围保修期限、保修责任等内容。六、审批时限（一）立项审批发展改革部门应在收到申请材料后[X]个工作日内作出立项批复。（二）规划许可城乡规划部门应在收到申请材料后[X]个工作日内作出规划许可决定，涉及征求相关部门意见的，征求意见时间不计算在审批时限内。（三）初步设计审查人民防空主管部门应在收到申请材料后[X]个工作日内组织专家进行技术审查，审查意见出具后[X]个工作日内作出初步设计审查决定。（四）施工图审查人民防空主管部门委托的施工图审查机构应在收到申请材料后[X]个工作日内完成审查，审查合格的出具施工图审查合格书。（五）施工许可建设部门应在收到申请材料后[X]个工作日内作出施工许可决定。（六）竣工验收备案人民防空主管部门应在收到竣工验收备案申请材料后[X]个工作日内完成备案审查。七、审批收费人民防空工程建设项目审批过程中，按照国家和地方有关规定收取相关费用，收费标准应向社会公开。八、监督检查（一）内部监督人民防空主管部门应建立健全内部监督机制，加强对审批人员的管理和监督，定期对审批工作进行检查和评估。（二）外部监督1.社会监督：设立举报电话、邮箱等，接受社会公众对人民