人防办行政审批制度

PAGE人防办行政审批制度一、总则（一）目的为规范人防办行政审批行为，提高行政审批效率，保障公民、法人和其他组织的合法权益，根据相关法律法规和行业标准，结合本单位实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于人防办依法实施的各类行政审批事项。（三）基本原则1.合法原则：行政审批必须严格依照法律法规和规章的规定进行，不得擅自设立、变更或取消行政审批事项。2.公开原则：行政审批的依据、条件、程序、期限、结果等信息应当向社会公开，接受公众监督。3.公正原则：行政审批应当公平、公正地对待申请人，不得歧视、偏袒任何一方。4.高效原则：优化行政审批流程，减少环节，提高效率，方便申请人办事。5.便民原则：充分考虑申请人的实际情况，提供便捷的服务方式和渠道，降低申请人的办事成本。二、行政审批事项（一）防空地下室建设审批1.审批依据《中华人民共和国人民防空法》《XX省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》《人民防空工程建设管理规定》等相关法律法规和规章。2.审批条件符合城市总体规划和人防工程建设规划。建设项目的性质、规模、功能等符合人防工程建设要求。按照规定缴纳防空地下室易地建设费或同步建设防空地下室。3.申报材料建设项目立项批准文件。建设项目规划设计方案。防空地下室设计文件。其他相关材料（根据具体情况要求）。4.审批程序申请人向人防办窗口提交申请材料。窗口工作人员对申请材料进行初审，符合要求的予以受理，不符合要求的一次性告知申请人需要补正的材料。人防办业务科室对受理的申请进行审核，现场勘查建设项目情况。审核通过后，报分管领导审批。审批同意的，发放审批文件；审批不同意的，书面告知申请人理由。（二）人防工程拆除审批1.审批依据《中华人民共和国人民防空法》《XX省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》《人民防空工程维护管理办法》等相关法律法规和规章。2.审批条件因城市建设、重点工程建设等特殊原因确需拆除人防工程。拆除后按规定进行补建或缴纳人防工程拆除补偿费。3.申报材料拆除人防工程申请报告。建设项目相关批准文件。拆除人防工程的设计方案。补建人防工程的承诺或缴纳拆除补偿费的证明材料。4.审批程序申请人向人防办窗口提交申请材料。窗口工作人员进行初审，受理申请。业务科室审核申请材料，实地查看拆除现场情况。组织专家论证拆除方案的可行性。报分管领导审批。审批通过的，出具审批意见；审批不通过的，说明原因并告知申请人。（三）人防工程平时使用审批1.审批依据《中华人民共和国人民防空法》《XX省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》《人民防空工程平时开发利用管理办法》等相关法律法规和规章。2.审批条件人防工程已竣工验收备案。符合人防工程平时使用的安全要求。用途符合规定，不得影响人防工程战时功能。3.申报材料人防工程平时使用申请表。申请人身份证明材料。人防工程平时使用方案。安全管理制度。4.审批程序申请人向人防办窗口提交申请材料。窗口初审受理。业务科室对申请材料和使用方案进行审核，实地检查人防工程使用准备情况。审核通过后，发放人防工程平时使用证。定期对人防工程平时使用情况进行检查。三、审批流程（一）受理1.申请人通过现场提交、网上申报等方式向人防办窗口提出行政审批申请，并提交相关材料。2.窗口工作人员对申请材料进行形式审查，核对材料是否齐全、符合法定形式。3.符合要求且属于本机关职权范围的，予以受理，出具受理通知书；不符合要求的，一次性告知申请人需要补正的全部内容。（二）审查1.业务科室收到受理的申请后，按照审批条件对申请材料进行实质性审查。2.对于需要现场勘查、检验检测、专家论证等的行政审批事项，业务科室组织相关人员进行实地核查或委托专业机构进行检测、论证。3.审查过程中，发现申请材料存在问题的，可要求申请人补充或更正材料。（三）决定1.业务科室审查完毕后，提出审查意见，报分管领导审批。2.分管领导根据审查意见作出审批决定。同意审批的，签署审批意见；不同意审批的，说明理由。（四）送达1.审批决定作出后，由窗口工作人员将审批结果送达申请人。2.准予许可的，发放行政审批文件或证件；不予许可的，送达不予许可决定书，并告知申请人享有依法申请行政复议或提起行政诉讼的权利。四、审批期限（一）承诺期限人防办对各类行政审批事项，在受理申请后，按照以下承诺期限作出审批决定：1.防空地下室建设审批：[X]个工作日。2.人防工程拆除审批：[X]个工作日。3.人防工程平时使用审批：[X]个工作日。（二）特殊情况处理因特殊原因需要延长审批期限的，经分管领导批准，并告知申请人延长的理由和期限，但延长后的期限不得超过法律法规规定的最长时限。五、监督检查（一）内部监督1.建立行政审批内部监督机制，定期对行政审批工作进行检查，发现问题及时整改。2.通过业务科室自查、法制机构审查、纪检监察部门监督等方式，确保行政审批行为合法、规范。（二）外部监督1.接受社会公众的监督，设立举报投诉电话、邮箱等，及时处理群众反映的问题。2.主动接受上级主管部门、监察机关、法制部门等的监督检查，对提出的意见和建议认真整改落实。六、责任追究（一）责任界定1.申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请行政审批的，不予受理或者不予许可，并给予警告；行政许可申请属于直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全事项的，申请人在一年内不得再次申请该行政许可。2.人防办工作人员在行政审批过程中，有下列情形之一的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：对符合法定条件的行政许可申请不予受理的。不在办公场所公示依法应当公示的材料的。在受理、审查、决定行政许可过程中，未向申请人、利害关系人履行法定告知义务的。申请人提交的申请材料不齐全、不符合法定形式，不一次告知申请人必须补正的全部内容的。未依法说明不受理行政许可申请或者不予行政许可的理由的。依法应当举行听证而不举行听证的。对不符合法定条件的申请人准予行政许可或者超越法定职权作出准予行政许可决定的。对符合法定条件的申请人不予行政许可或者不在法定期限内作出准予行政许可决定的。擅自收费或者不按照法定项目和标准收费的。截留、挪用、私分或者变相私分实施行政许可依法收取的费用的。不依法履行监督职责或者监督不力，造成严重后果的。（二）责任追究程序1.发现