乡镇用火审批制度

PAGE乡镇用火审批制度一、总则（一）目的为加强乡镇用火安全管理，预防和减少火灾事故的发生，保障人民群众生命财产安全，根据国家相关法律法规和行业标准，结合本乡镇实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本乡镇行政区域内所有单位和个人的用火行为审批管理。（三）基本原则1.安全第一原则：始终将用火安全放在首位，确保用火活动不引发火灾事故。2.依法依规原则：严格遵守国家有关法律法规和行业标准，规范用火审批流程。3.属地管理原则：明确乡镇政府各部门和村（居）委会在用火审批管理中的职责，实施属地化管理。4.便民高效原则：在确保安全的前提下，简化审批程序，提高审批效率，方便群众办事。二、用火分类及审批要求（一）生产用火1.农业生产用火烧荒：在春耕、秋收季节，因农事需要进行烧荒的，用火单位或个人应提前[X]个工作日向所在村（居）委会提出申请，并提交用火计划，包括用火时间、地点、范围、防范措施等。烧秸秆：禁止露天焚烧秸秆，但因综合利用需要进行秸秆焚烧的，如生物质发电等，用火单位应向乡镇政府农业部门提出申请，提交项目相关材料，包括环保评估报告、安全措施方案等。经审核同意后，在指定时间、地点进行焚烧，并配备必要的灭火设备和人员。2.工业生产用火动火作业：在乡镇企业内进行动火作业，如焊接、切割等，作业单位应制定详细的动火作业方案，包括作业内容、时间、地点、安全措施等。提前[X]个工作日向乡镇政府安全生产监管部门提出申请，经现场勘查和安全评估合格后，方可进行动火作业。作业过程中必须严格遵守动火作业安全操作规程，配备专业的安全管理人员和灭火器材。特殊设备用火：涉及易燃易爆危险物品的特殊设备，如油罐、气罐等进行用火维修或保养时，必须由具备相应资质的专业单位进行。作业单位应提前[X]个工作日向乡镇政府应急管理部门提交申请，包括设备情况、用火方案、应急处置预案等。经审核批准后，在专业人员的监督下进行作业，作业现场应设置明显的警示标志，配备足够的消防器材和应急救援设备。（二）生活用火1.居民用火居民在自家厨房内使用燃气、燃煤等进行做饭、取暖等用火行为，应确保用火设备完好，通风良好，按照操作规程正确使用。定期对用火设备进行检查和维护，发现问题及时整改。居民因装修等需要进行电气焊等动火作业的，应提前向物业服务企业（无物业服务企业的向村（居）委会）提出申请，说明作业内容、时间、地点等。经同意后，在采取必要的防火措施下进行作业，作业结束后及时清理现场。2.公共生活用火乡镇内的餐饮场所使用燃气、燃油等进行烹饪用火，应安装合格的燃气泄漏报警装置和灭火设备。定期对用火设备和消防设施进行检查维护，确保正常运行。经营单位应向乡镇政府市场监管部门备案相关用火安全情况。学校、幼儿园、养老院等人员密集场所的食堂用火，应严格遵守食品安全和用火安全规定。食堂工作人员应经过专业培训，熟悉用火操作规程。用火单位应制定用火安全管理制度，定期进行防火检查和演练。用火前需向乡镇政府教育、民政等相关部门报备，接受安全检查。（三）祭祀用火在传统祭祀节日期间，如春节、清明节等群众祭祀用火较为集中。乡镇政府应倡导文明祭祀，引导群众采用鲜花、植树等环保祭祀方式。如需进行烧纸、焚香等用火祭祀活动的，应在指定的祭祀区域内进行，并遵守以下规定：1.用火单位或个人应提前向所在村（居）委会提出申请，说明祭祀时间、地点、范围等。2.村（居）委会应安排专人在祭祀现场进行巡查，确保用火安全。祭祀结束后，及时清理现场，消除火灾隐患。3.严禁在山林、墓地等容易引发火灾的区域违规用火祭祀。三、审批流程（一）申请用火单位或个人应根据用火类型和规模，填写《乡镇用火审批申请表》，详细说明用火时间、地点、范围、用火原因、安全措施等内容，并提交相关证明材料。1.生产用火申请需提交营业执照、安全生产许可证（涉及危险化学品生产等）、用火作业方案、安全评估报告等。2.生活用火申请需提交居民身份证（或单位营业执照）、用火设备情况说明、用火安全承诺书等。3.祭祀用火申请需提交祭祀时间、地点、参与人数等信息。（二）受理村（居）委会、乡镇政府相关部门收到用火申请后，对申请材料进行初步审查。材料齐全、符合要求的，予以受理，并出具受理回执；材料不齐全或不符合要求的，一次性告知申请人需要补充的材料。（三）审查1.村（居）委会受理的农业生产用火、居民生活用火等申请，应在[X]个工作日内安排工作人员到现场进行勘查，核实用火地点、安全措施等情况。符合安全要求的，签署审查意见后报乡镇政府相关部门。2.乡镇政府安全生产监管部门、应急管理部门、市场监管部门、农业部门等对受理的生产用火、公共生活用火等申请，应组织专业人员进行审查。审查内容包括用火方案的可行性、安全措施的落实情况、与周边环境的安全距离等。必要时可进行现场勘查或委托专业机构进行安全评估。审查工作应在[X]个工作日内完成。（四）批准经审查合格的用火申请，由乡镇政府相关部门负责人签署批准意见。批准同意的，发放《乡镇用火许可证》，明确用火时间、地点、范围等要求；审查不合格的，书面通知申请人并说明理由。（五）备案乡镇政府相关部门应将批准的用火申请及发放的《乡镇用火许可证》进行备案，建立用火审批档案，以备查阅和监管。四、用火安全责任（一）用火单位和个人责任1.用火单位或个人是用火安全的第一责任人，应严格遵守本制度和有关用火安全规定，确保用火安全。2.按照审批要求落实各项安全措施，配备必要的灭火设备和器材，组织人员进行防火检查和隐患排查，及时消除火灾隐患。3.对用火作业人员进行安全教育培训，使其熟悉用火操作规程和应急处置方法。4.用火过程中如发现异常情况，应立即停止用火，并采取相应的应急措施，及时报告相关部门。（二）村（居）委会责任1.负责本辖区内用火申请的受理和初步审查工作，协助乡镇政府相关部门做好现场勘查等工作。2.组织开展消防安全宣传教育活动，提高居民用火安全意识。3.对辖区内的用火行为进行日常巡查，及时发现和制止违规用火行为，督促用火单位和个人落实安全措施。4.发生火灾事故时，应及时组织扑救，并协助相关部门做好事故调查和善后处理工作。（三）乡镇政府相关部门责任1.安全生产监管部门负责监督检查乡镇内生产经营单位的用火安全审批制度执行情况。对违规用火行为进行查处，依法追究相关单位和个人的责任。组织开展安全生产宣传教育活动，提高生产经营单位用火安全管理水平。2.应急管理部门指导协调乡镇内各类用火安全事故的应急处置工作。对涉及易燃易爆危险物品的用火审批进行重点监管，确保安全。定期组织开展应急演练，提高应对用火安全事故能力。3.市场监管部门负责对乡镇内餐饮场所等公共生活用火单位的用火设备质量进行监管。检查用火单位是否按照规定安装合格的消防设施和设备。依法查处无照经营或超范围经营且存在用火安全隐患的单位。4.农业部门指导农业生产用火安全管理，制定农业生产用火安全技术规范。对农业生产用火申请进行审核，监督农业生产用火安全措施落实情况。组织开展农业生产用火安全宣传培训，提高农民用火安全意识。五、监督检查（一）定期检查1.乡镇政府相关部门应定期对辖区内用火单位和个人的用火情况进行检查，检查内容包括用火审批手续是否齐全、安全措施是否落实、用火设备是否完好等。2.村（居）委会应每周至少对辖区内的用火行为进行一次巡查，及时发现和处理违规用火问题。（二）不定期抽查乡镇政府相关部门应不定期对重点用火单位、人员密集场所等进行抽查，加强用火安全监管。对抽查中发现的问题，责令限期整改；对整改不力或拒不整改的，依法予以处罚。（三）举报投诉处理设立用火安全举报投诉电话，接受群众对违规用火行为的举报投诉。对举报投诉事项，乡镇政府相关部门应及时受理、调查核实，并依法处理。对查证属实的举报人，给予适当奖励。六、应急处置（一）应急预案制定1.乡镇政府应制定完善的用火安全应急预案，明确应急组织机构、职责分工、应急响应程序、应急处置措施等内容。2.各用火单位和个人应根据自身实际情况，制定本单位或个人的用火安全应急预案，并报乡镇政府相关部门备案。（二）应急演练1.乡镇政府应定期组织开展用火安全应急演练，提高各部门和单位的应急处置能力。2.用火单位和个人应每年至少组织一次本单位或个人的用火安全应急演练，确保相关人员熟悉应急处置流程。（三）火灾扑救1.发生用火引发的火灾事故时，用火单位和个人应立即组织扑救，并及时拨打火警电话“119”报警。2.村（居）委会、乡镇政府相关部门应按照应急预案迅速组织力量赶赴现场进行扑救，疏散人员，保护现场，配合消防部门做好火灾扑救和事故调查工作。七、培训与宣传（一）培训1.乡镇政府相关部门应定期组织用火安全管理培训，对村（居）委会工作人员、用火单位负责人和安全管理人员等进行培训，提高其用火安全管理水平和业务能力。2.用火单位和个人应定期对用火作业人员进行安全教育培训，使其掌握用火安全操作规程和应急处置技能。培训内容应包括用火安全法律法规