乡镇再生育审批制度

PAGE乡镇再生育审批制度一、总则（一）目的为了规范乡镇再生育审批行为，保障公民的生育权利，促进人口与经济、社会、资源、环境的协调发展，根据《中华人民共和国人口与计划生育法》、《XX省人口与计划生育条例》等相关法律法规，结合本乡镇实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本乡镇行政区域内符合再生育条件的夫妻申请再生育的审批管理。（三）基本原则1.依法审批原则：严格按照法律法规规定的条件、程序进行审批，确保审批行为合法合规。2.公平公正原则：对所有符合条件的申请人一视同仁，公平对待，确保审批结果公正。3.便民高效原则：简化审批流程，提高办事效率，方便群众申请和办理再生育审批手续。4.政务公开原则：及时公开再生育审批的政策、条件、程序、结果等信息，接受群众监督。二、再生育条件（一）一般条件1.夫妻双方均为农村居民，且符合下列条件之一的，可以申请再生育：第一个子女为病残儿，不能成长为正常劳动力，但医学上认为可以再生育的；无子女，依法收养一个子女后要求生育的；夫妻双方均为独生子女，要求生育的；夫妻一方为二等乙级以上伤残军人，或者相当此标准的其他非遗传性残疾者，要求生育的；夫妻双方均为全国一千万以下人口的少数民族，要求生育的；夫妻双方定居在国境线五公里以内的乡村，且连续居住十年以上的；从事海洋作业的沿海渔区的渔民，只有一个子女的；山区、坝区、高寒山区的乡，夫妻一方在农村，且只有一个子女的；农村中男到有女无儿家结婚落户的居民（多女户招婿，只照顾其中一对夫妻）；再婚夫妻一方生育过一个子女，另一方未生育过子女，再婚后要求生育的；再婚夫妻双方各生育过一个子女，且双方均为农村居民，再婚后要求生育的。2.夫妻双方均为城镇居民，且符合下列条件之一的，可以申请再生育：第一个子女为非遗传性残疾，不能成长为正常劳动力的；无子女，依法收养一个子女后要求生育的；夫妻双方均为独生子女，要求生育的；夫妻一方为烈士的独生子女，要求生育的；夫妻一方为一级至六级残疾军人，或者相当此标准的其他非遗传性残疾者，要求生育的；夫妻双方从边疆调入内地定居，边疆有子女留在当地的；夫妻双方均为归国华侨，或者来本省定居不满六年的香港、澳门、台湾地区居民，只有一个子女在内地定居的；再婚夫妻一方生育过一个子女，另一方未生育过子女，再婚后要求生育的；再婚夫妻双方各生育过一个子女，且双方均为城镇居民，再婚后要求生育的。（二）特殊条件1.符合下列条件之一的夫妻，可以申请再生育：夫妻双方均为农村居民，一方两代以上均为独生子女，要求生育的；夫妻双方均为农村居民，女方父母只生育一个或两个女儿，男到女家落户，并赡养女方父母，要求生育的（只适用于姐妹中一人）；夫妻双方均为农村居民，一方是二等乙级以上伤残军人，要求生育的；夫妻双方均为农村居民，因保护人民生命财产安全致残，相当于二等乙级以上伤残的，要求生育的；夫妻双方均为农村居民，患有医学上认为不应当生育的疾病，经县级以上计划生育技术服务机构鉴定后，采取长效避孕措施或者施行绝育手术后，又怀孕的，要求生育的；夫妻双方均为农村居民，一方为少数民族，要求生育的；夫妻双方均为农村居民，一方为归国华侨，要求生育的；夫妻双方均为农村居民，一方为香港、澳门、台湾地区居民，要求生育的；夫妻双方均为农村居民，一方为外国公民，要求生育的。2.符合下列条件之一的夫妻，可以申请再生育：夫妻双方均为城镇居民，一方两代以上均为独生子女，要求生育的；夫妻双方均为城镇居民，女方父母只生育一个或两个女儿，男到女家落户，并赡养女方父母，要求生育的（只适用于姐妹中一人）；夫妻双方均为城镇居民，一方是二等乙级以上伤残军人，要求生育的；夫妻双方均为城镇居民，因保护人民生命财产安全致残，相当于二等乙级以上伤残的，要求生育的；夫妻双方均为城镇居民，患有医学上认为不应当生育的疾病，经县级以上计划生育技术服务机构鉴定后，采取长效避孕措施或者施行绝育手术后，又怀孕的，要求生育的；夫妻双方均为城镇居民，一方为少数民族，要求生育的；夫妻双方均为城镇居民，一方为归国华侨，要求生育分；夫妻双方均为城镇居民，一方为香港、澳门、台湾地区居民，要求生育的；夫妻双方均为城镇居民，一方为外国公民，要求生育的。三、审批程序（一）申请1.符合再生育条件的夫妻，应当在怀孕前向女方户籍所在地的乡镇人民政府或者街道办事处提出再生育申请，并提交下列材料：再生育申请表；夫妻双方的居民身份证、户口簿；结婚证；符合再生育条件的相关证明材料。2.申请材料应当真实、准确、完整。申请人应当对申请材料的真实性负责。（二）受理1.乡镇人民政府或者街道办事处应当自收到再生育申请材料之日起5个工作日内，对申请材料进行审查。对符合申请条件、材料齐全且符合法定形式的，予以受理，并出具受理通知书；对不符合申请条件或者材料不齐全、不符合法定形式的，不予受理，并出具不予受理通知书，说明理由。2.对申请材料有疑问的，乡镇人民政府或者街道办事处应当进行调查核实，申请人应当予以配合。（三）审核1.乡镇人民政府或者街道办事处应当自受理申请之日起10个工作日内，对申请人的再生育条件进行审核。审核可以采取下列方式：查阅户籍、婚姻、生育等相关资料；实地调查核实；组织相关人员进行听证。2.审核过程中，乡镇人民政府或者街道办事处可以要求申请人提供补充材料。申请人应当按照要求及时提供补充材料。（四）审批1.乡镇人民政府或者街道办事处应当自审核完毕之日起5个工作日内，将审核意见报县级人民政府卫生健康主管部门审批。2.县级人民政府卫生健康主管部门应当自收到审核意见之日起10个工作日内，作出审批决定。对符合再生育条件的，予以批准，并发放再生育证；对不符合再生育条件的，不予批准，并书面说明理由。（五）发证1.乡镇人民政府或者街道办事处应当自收到县级人民政府卫生健康主管部门的审批决定之日起5个工作日内，将再生育证发放给申请人。2.申请人应当在领取再生育证后，及时到计划生育技术服务机构接受孕情检查，并按照规定落实避孕节育措施。四、审批期限（一）一般规定乡镇人民政府或者街道办事处应当自受理再生育申请之日起20个工作日内完成审核，并将审核意见报县级人民政府卫生健康主管部门审批。县级人民政府卫生健康主管部门应当自收到审核意见之日起10个工作日内作出审批决定。（二）特殊情况1.因特殊情况需要延长审批期限的，经乡镇人民政府或者街道办事处负责人批准，可以延长10个工作日，并告知申请人。2.对需要进行调查核实、听证等程序的，所需时间不计算在审批期限内，但应当及时告知申请人。五、监督管理（一）建立健全监督机制1.县级人民政府卫生健康主管部门应当加强对乡镇再生育审批工作的监督检查，定期对审批情况进行抽查，及时发现和纠正存在的问题。2.乡镇人民政府或者街道办事处应当建立健全再生育审批档案管理制度，对审批过程中形成的各类材料进行归档保存，以备查阅。（二）加强对申请人的管理1.申请人应当按照审批决定生育，不得违反规定多生育子女。2.对违反规定生育的，按照《中华人民共和国人口与计划生育法》、《XX省人口与计划生育条例》等法律法规的规定进行处理。（三）严肃查处违规审批行为1.对在再生育审批过程中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的工作人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.对违规为不符合再生育条件的夫妻办理再生育审批手续的，审批行为无效，并依法追究相关人员的责任。六、法律责任（一）申请人法律责任1.申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请再生育的，乡镇人民政府或者街道办事处不予受理或者不予批准，并给予警告；申请人在一年内不得再次申请再生育。2.申请人以欺骗、贿赂等不正当手段取得再生育证的，由县级人民政府卫生健康主管部门撤销其再生育证，并处2000元以上10000元以下的罚款；申请人在三年内不得再次申请再生育。（二）工作人员法律责任1.乡镇人民政府或者街道办事处、县级人民政府卫生健康主管部门及其工作人员在再生育审批工作中，有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：对符合再生育条件的申请不予受理、批准或者故意刁难的；对