乡村建房审批制度

PAGE乡村建房审批制度一、总则（一）目的为加强乡村建房管理，规范乡村建房审批程序，保障乡村建设合理有序进行，保护耕地和生态环境，维护农民合法权益，根据《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国城乡规划法》等相关法律法规，结合本地区实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本地区行政区域内乡村集体土地上各类新建、改建、扩建房屋的审批管理。（三）基本原则1.符合规划原则乡村建房必须符合乡镇土地利用总体规划、村庄规划和相关专项规划，严禁在规划确定的禁止建设区、生态保护红线范围内建房。2.节约用地原则严格控制建设用地规模，鼓励利用原有宅基地、空闲地和未利用地建房，尽量不占或少占耕地，确需占用耕地的，必须按照“占补平衡”的要求落实补充耕地措施。3.安全可靠原则建房选址应避开地质灾害隐患点、洪水淹没区等危险地段，确保房屋结构安全和居住安全。4.依法依规原则严格按照法定程序进行审批，确保审批过程公开、公平、公正，切实保障农民合法权益。二、审批主体与职责（一）审批主体1.乡镇人民政府是乡村建房审批的主体，负责本行政区域内乡村建房的审批管理工作。2.县级自然资源、农业农村、住房城乡建设等部门按照各自职责，负责对乡村建房审批工作进行指导、监督和服务。（二）乡镇人民政府职责1.受理本行政区域内乡村建房申请，对申请材料进行初审。2.组织相关部门对建房申请进行现场勘查，提出审查意见。3.对符合条件的建房申请进行审批，并发放乡村建设规划许可证和农村宅基地批准书。4.建立乡村建房审批档案，做好审批信息公开和档案管理工作。5.负责对乡村建房施工现场进行监督检查，及时发现和纠正违法违规建房行为。（三）县级部门职责1.自然资源部门负责指导乡镇做好乡村建房的规划选址和用地审查工作，提供土地利用现状图、规划图等相关资料，对占用耕地建房的，严格落实耕地保护政策，确保耕地占补平衡。2.农业农村部门负责指导乡镇做好农村宅基地管理工作，制定农村宅基地申请条件、审批流程等相关规定，对农村宅基地使用情况进行监督检查。3.住房城乡建设部门负责指导乡镇做好乡村建房的质量安全管理工作，提供乡村建房通用设计图和技术标准，对乡村建房施工现场进行质量安全监督检查。三、申请条件与材料（一）申请条件1.符合乡镇土地利用总体规划、村庄规划和相关专项规划。2.属于本集体经济组织成员。3.符合“一户一宅”规定，且宅基地面积不超过省、自治区、直辖市规定的标准。4.原有宅基地面积低于规定标准且住房确有困难需要扩建的。5.因自然灾害、公共利益等原因需要搬迁重建的。6.法律法规规定的其他条件。（二）申请材料1.乡村建设规划许可申请表。2.农村宅基地和建房（规划许可）申请表。3.申请人身份证、户口簿复印件。4.宅基地使用承诺书，承诺申请的宅基地不存在权属争议，未被列入拆迁范围，且符合“一户一宅”规定。5.房屋设计方案或选用的通用设计图、标准图集。6.其他需要提供的材料，如因自然灾害、公共利益等原因申请建房的相关证明材料。四、审批流程（一）申请受理村民向所在村民委员会提出建房申请，填写乡村建设规划许可申请表和农村宅基地和建房（规划许可）申请表，并提交相关申请材料。村民委员会收到申请后，对申请材料进行初审，符合条件的签署意见后报乡镇人民政府。（二）实地勘查乡镇人民政府收到村民委员会报送的申请材料后，组织自然资源、农业农村、住房城乡建设等相关部门进行实地勘查。实地勘查内容包括建房选址是否符合规划要求、是否占用耕地及生态保护红线、房屋设计方案是否符合安全要求等。（三）审查公示相关部门实地勘查后，由乡镇人民政府组织召开审查会议，对建房申请进行审查。审查通过的，在申请人所在村民小组进行公示，公示期不少于7个工作日。公示无异议的，由乡镇人民政府作出审批决定。（四）核发证书经乡镇人民政府审批同意的，核发乡村建设规划许可证和农村宅基地批准书。申请人取得乡村建设规划许可证和农村宅基地批准书后，方可开工建设。五、建设管理（一）施工要求1.建房村民应委托具有相应资质的施工单位或具备相应技能的工匠进行施工，并签订施工合同，明确双方权利义务。2.施工单位或工匠应按照设计图纸和技术标准施工，确保工程质量和安全。3.建房村民应在施工现场显著位置公示建房审批情况和施工合同。（二）质量安全监督1.住房城乡建设部门应加强对乡村建房质量安全的监督检查，定期组织开展质量安全巡查，及时发现和纠正质量安全问题。2.乡镇人民政府应落实专人负责乡村建房质量安全监督，对施工现场进行日常巡查，发现质量安全隐患的，责令施工单位或工匠立即整改。3.建房村民应配合相关部门的质量安全监督检查工作，按照要求整改质量安全问题。（三）竣工验收1.房屋竣工后，建房村民应向乡镇人民政府申请竣工验收。乡镇人民政府组织自然资源、农业农村、住房城乡建设等相关部门进行竣工验收。2.竣工验收内容包括房屋是否按照批准的设计方案建设、是否符合质量安全标准、是否超占宅基地面积等。3.经验收合格的，由乡镇人民政府出具乡村建设工程竣工验收备案表；验收不合格的，责令建房村民限期整改，整改合格后方可出具备案表。六、法律责任（一）对违法建房行为的处理1.未取得乡村建设规划许可证或者未按照乡村建设规划许可证的规定进行建设的，由乡镇人民政府责令停止建设、限期改正；逾期不改正的，可以拆除。2.未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地建住宅的，由县级以上人民政府农业农村主管部门责令退还非法占用土地，并按照《中华人民共和国土地管理法》的有关规定予以处罚。3.超过批准面积多占宅基地的，由县级以上人民政府农业农村主管部门责令退还超占面积，并按照有关规定予以处罚。（二）对相关部门工作人员的责任追究1.相关部门工作人员在乡村建房审批管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予处