中国电视审批制度

PAGE中国电视审批制度一、总则（一）目的为加强对中国电视行业的管理，规范电视节目的制作、播出，确保电视节目符合国家法律法规、社会道德规范和行业标准，保障公众的合法权益，促进电视行业健康、有序发展，特制定本审批制度。（二）适用范围本制度适用于在中国境内从事电视节目制作、发行、播出活动的各类机构，包括电视台、影视制作公司、网络视听节目服务机构等。（三）基本原则1.合法性原则：电视节目审批必须严格遵守国家法律法规，确保节目内容合法合规，不得含有违法、违规、有害或违背公序良俗的信息。2.导向性原则：坚持正确的政治方向、舆论导向和价值取向，弘扬社会主义核心价值观，传播正能量，为社会发展和人民群众提供积极向上的精神文化产品。3.科学性原则：审批标准应科学合理，充分考虑电视节目的艺术特点、传播规律和社会影响，确保审批工作公正、客观、准确。4.公开透明原则：审批过程和结果应向社会公开，接受公众监督，保障相关机构和公众的知情权。二、审批主体与职责（一）国家广播电视主管部门国家广播电视主管部门负责全国电视节目审批工作的宏观管理和指导，制定电视节目审批的政策、法规和标准，对重大题材、重要节目进行终审。（二）省级广播电视主管部门省级广播电视主管部门负责本行政区域内电视节目审批工作的组织实施，对辖区内制作、播出的电视节目进行初审，审核后报国家广播电视主管部门终审。（三）其他相关部门1.行业协会：协助政府主管部门开展行业自律和规范工作，参与制定行业标准和规范，对电视节目制作、播出机构进行行业指导和监督。2.专家评审委员会：由电视行业的专家、学者、法律人士等组成，负责对专业性较强、争议较大的电视节目进行评审，为审批工作提供专业意见和建议。三、审批内容与标准（一）政治内容1.节目内容不得违反宪法确定的基本原则，不得危害国家统一、主权和领土完整，不得泄露国家秘密、危害国家安全或者损害国家荣誉和利益。2.不得煽动民族仇恨、民族歧视，破坏民族团结，或者侵害民族风俗、习惯。3.不得宣扬邪教、迷信，不得渲染暴力、色情、恐怖等有害内容，不得教唆犯罪或者传授犯罪方法。（二）思想道德内容1.节目应弘扬社会公德、职业道德、家庭美德，倡导健康文明的生活方式和价值观念，不得传播低俗、庸俗、媚俗的内容。2.不得歧视、侮辱、诽谤他人，不得侵犯他人的合法权益，包括名誉权、隐私权、肖像权等。（三）艺术质量1.节目应具有较高的艺术水准，内容积极向上，形式新颖多样，制作精良，能够满足观众的精神文化需求。2.鼓励创新，支持具有独特艺术风格和表现手法的电视节目创作，但不得违背艺术规律和审美标准，不得粗制滥造。（四）技术规范1.电视节目应符合国家有关技术标准和规范，确保图像、声音清晰，色彩正常，信号传输稳定。2.涉及新技术应用的电视节目，应经过相关技术检测和评估，确保技术安全可靠，不影响观众正常接收和观看。四、审批程序（一）节目制作单位申报1.电视节目制作完成后，制作单位应向所在地省级广播电视主管部门提交节目申报材料，包括节目样片、剧本、主创人员名单、节目简介、播出计划等。2.申报材料应真实、准确、完整，符合国家法律法规和行业标准的要求。（二）初审1.省级广播电视主管部门收到申报材料后，应组织专业人员进行初审。初审内容包括节目内容审查、艺术质量评估、技术规范检查等。2.初审人员应根据审批标准对节目进行全面审核，提出初审意见。初审意见分为通过、修改后通过和不予通过三种。3.对于初审通过的节目，省级广播电视主管部门应在规定时间内将申报材料报国家广播电视主管部门终审；对于修改后通过的节目，制作单位应按照初审意见进行修改，并在规定时间内将修改后的节目重新报送省级广播电视主管部门复审；对于不予通过的节目，省级广播电视主管部门应书面通知制作单位，并说明理由。（三）终审1.国家广播电视主管部门收到省级广播电视主管部门报送的终审材料后，应组织终审。终审人员由国家广播电视主管部门相关工作人员、专家评审委员会成员等组成。2.终审人员应根据审批标准对节目进行再次审核，重点审查节目内容的导向性、思想性、艺术性和社会影响等方面。3.终审意见分为通过、修改后通过和不予通过三种。对于终审通过的节目，国家广播电视主管部门应颁发节目播出许可证；对于修改后通过的节目，制作单位应按照终审意见进行修改，并在规定时间内将修改后的节目重新报送国家广播电视主管部门备案；对于不予通过的节目，国家广播电视主管部门应书面通知制作单位，并说明理由。（四）备案与存档1.电视节目获得播出许可证后，制作单位应按照规定将节目播出情况报省级广播电视主管部门备案。备案内容包括节目名称、播出时间、播出平台等。2.省级广播电视主管部门应建立电视节目审批档案，对节目申报材料、初审意见、终审意见等进行存档，以备查阅。五、特殊情况处理（一）紧急情况在突发重大事件或紧急情况下，需要迅速制作、播出相关电视节目以满足公众信息需求的，制作单位应在制作完成后立即向省级广播电视主管部门报告，并说明情况。省级广播电视主管部门应在接到报告后及时进行审核，对于符合紧急播出要求的节目，可采取特事特办的方式，简化审批程序，确保节目尽快播出。（二）境外节目引进引进境外电视节目，应按照国家有关规定办理审批手续。制作单位应向省级广播电视主管部门提交境外节目引进申请，包括节目版权证明、节目内容简介、播出计划等。省级广播电视主管部门应按照审批标准对引进节目进行审核，审核通过后报国家广播电视主管部门终审。终审通过的，制作单位应按照规定取得节目播出许可证后方可播出。（三）联合制作节目联合制作电视节目，由参与制作的各方共同向所在地省级广播电视主管部门申报。省级广播电视主管部门应按照审批标准对联合制作节目进行审核，审核通过后报国家广播电视主管部门终审。终审通过的，联合制作各方应按照规定取得节目播出许可证后方可播出。六、监督管理（一）日常监管1.各级广播电视主管部门应加强对电视节目制作、播出机构的日常监管，建立健全监管机制，定期对节目进行抽查和检查。2.监管内容包括节目内容是否符合审批标准、是否按照播出许可证规定的时间和平台播出、是否存在违规行为等。（二）投诉举报处理1.设立专门的投诉举报渠道，接受公众对电视节目违规行为的投诉举报。投诉举报内容应包括节目名称、播出时间、播出平台、违规行为描述等。2.各级广播电视主管部门接到投诉举报后，应及时进行调查核实。对于经查实的违规行为，应依法依规进行处理，并将处理结果向社会公开。（三）违规处罚1.对于违反本审批制度的电视节目制作、播出机