三明理顺行政审批制度

PAGE三明理顺行政审批制度三明市行政审批制度改革实施方案总则改革背景行政审批制度作为政府管理经济社会事务的重要手段，在保障市场秩序、维护公共利益等方面发挥了重要作用。然而，随着经济社会的快速发展和行政体制改革的不断深入，现行行政审批制度逐渐暴露出一些问题，如审批环节过多、流程繁琐、效率低下等，严重制约了市场主体的活力和创造力，影响了政府职能的有效发挥。为进一步深化行政管理体制改革，提高政府治理能力和水平，优化营商环境，激发市场活力，根据国家和省关于行政审批制度改革的总体部署，结合三明市实际，制定本实施方案。改革目标通过深化行政审批制度改革，进一步简政放权，优化审批流程，减少审批环节，提高审批效率，降低制度性交易成本，构建科学合理、规范透明、便捷高效的行政审批制度体系，实现政府治理体系和治理能力现代化，为三明市经济社会高质量发展提供有力保障。基本原则1.依法依规原则：严格遵循法律法规和政策规定，确保改革于法有据、依法推进。2.简政放权原则：最大限度减少政府对微观事务的管理，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。3.便民高效原则：以企业和群众需求为导向，优化审批流程，简化办事环节，提高审批效率，提供优质便捷的政务服务。4.协同推进原则：加强部门协同配合，形成工作合力，确保改革各项任务有序推进。5.公开透明原则：推进审批过程和结果公开，强化社会监督，确保权力在阳光下运行。主要任务清理规范行政审批事项1.全面梳理：对市级各部门现有行政审批事项进行全面梳理，摸清底数，列出清单。2.取消下放：按照国务院和省政府的要求，对不符合法律法规规定、市场机制能够有效调节、行业组织或中介机构能够自律管理的行政审批事项，坚决予以取消；对直接面向基层、量大面广、由基层管理更方便有效的行政审批事项，依法下放至县（市、区）或乡镇（街道）实施。3.调整优化：对确需保留的行政审批事项，进一步优化审批流程，减少审批环节，压缩审批时限，提高审批效率。优化审批流程1.推行“一窗受理、集成服务”：整合各类政务服务资源，设立综合窗口，实行“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的服务模式，实现企业和群众办事“只进一扇门”“最多跑一次”。2.开展并联审批：对涉及多个部门的行政审批事项，建立并联审批机制，实行同步受理、同步审查、同步审批，提高审批效率。3.实行容缺受理：对基本条件具备、主要申报材料齐全且符合法定形式，但次要条件或手续有欠缺的行政审批事项，在申请人作出书面承诺后，先行受理，当场一次性告知需要补正的材料、补正形式、补正期限和超期补正的处理办法，待申请人补正全部材料后，在承诺办结时限内及时出具审批意见，颁发相关批文、证照。加强审批服务信息化建设1.推进政务服务平台建设：完善市级政务服务平台功能，实现行政审批事项网上受理、网上办理、网上反馈、网上查询，推动政务服务事项全流程网上运行。2.推广应用电子证照：加快推进电子证照系统建设，实现电子证照的生成、归集、存储、共享和应用，逐步实现企业和群众办事“免证办”。3.建立审批服务大数据平台：整合各类审批服务数据，建立审批服务大数据平台，运用大数据分析技术，为行政审批制度改革提供决策支持，为企业和群众提供精准化、个性化服务。强化事中事后监管1.制定监管清单：根据行政审批事项的取消、下放和调整情况以及监管职责的变化，制定事中事后监管清单，明确监管事项、监管部门、监管措施和监管责任。2.创新监管方式：推行“双随机、一公开”监管、信用监管、“互联网+监管”等新型监管方式，提高监管效能。3.加强协同监管：建立健全跨部门协同监管机制，加强信息共享和联合执法，形成监管合力。完善配套制度1.制定审批服务标准：制定行政审批事项的受理条件、申请材料、审批流程、审批时限、收费标准等审批服务标准，规范审批行为，提高审批服务的标准化水平。2.建立审批服务评价机制：建立健全行政审批服务评价机制，通过现场评价、网上评价、电话回访等方式，广泛收集企业和群众对审批服务的意见和建议，及时发现和解决存在的问题。3.加强审批服务队伍建设：加强对行政审批工作人员的培训和考核，提高业务素质和服务水平，打造一支政治素质高、业务能力强、服务意识好的审批服务队伍。实施步骤动员部署阶段（[具体时间区间1]）成立三明市行政审批制度改革工作领导小组，制定改革实施方案，召开动员部署会议，明确改革任务和工作要求，广泛宣传改革的重要意义和目标任务，营造良好的改革氛围。组织实施阶段（[具体时间区间2]）1.清理规范行政审批事项：各部门按照改革要求，对现有行政审批事项进行全面梳理，提出取消、下放和调整的意见，报市行政审批制度改革工作领导小组审核。2.优化审批流程：各部门根据清理规范后的行政审批事项，制定优化审批流程的具体措施，明确“一窗受理、集成服务”、并联审批、容缺受理等工作机制，报市行政审批制度改革工作领导小组备案。3.加强审批服务信息化建设：市政务服务管理部门负责推进政务服务平台建设，各部门按照要求做好行政审批事项网上办理的相关工作，加快电子证照系统建设和应用，建立审批服务大数据平台。4.强化事中事后监管：各部门根据监管清单，制定事中事后监管的具体措施，创新监管方式，加强协同监管，确保监管到位。5.完善配套制度：各部门制定审批服务标准、建立审批服务评价机制、加强审批服务队伍建设等配套制度，报市行政审批制度改革工作领导小组审核。检查验收阶段（[具体时间区间3]）市行政审批制度改革工作领导小组组织对各部门改革任务完成情况进行检查验收，重点检查行政审批事项的清理规范、审批流程的优化、审批服务信息化建设、事中事后监管、配套制度建设等方面的工作落实情况。对改革工作推进不力、未按时完成任务的部门进行通报批评，并责令限期整改。总结评估阶段（[具体时间区间4]）各部门对改革工作进行总结评估，分析改革取得的成效、存在的问题及原因，提出进一步深化改革的建议。市行政审批制度改革工作领导小组对全市行政审批制度改革工作进行全面总结，形成总结报告，报市委、市政府审定。保障措施加强组织领导成立三明市行政审批制度改革工作领导小组，由市政府主要领导担任组长，分管领导担任副组长，各相关部门负责人为成员。领导小组下设办公室，负责改革工作的组织协调和日常工作。各部门要成立相应的工作机构，明确专人负责，确保改革工作顺利推进。强化协同配合各部门要树立大局意识，加强协同配合，形成工作合力。市行政审批制度改革工作领导小组办公室要加强统筹协调，及时解决改革过程中出现的问题。各部门之间要建立健全沟通协调机制，信息共享机制，共同推进改革任务落实。严格督促检查建立健全行政审批制度改革督促检查机制，加强对改革工作的跟踪问效。市行政审批制度改革工作领导小组办公室要定期对各部门改革任务完成情况进行督促检查，及时通报进展情况。对工作不力、影响改革推进的部门和个人，要严肃问责。加强宣传引导充分利用各种媒体和宣传平台，