三同时审批制度

PAGE三同时审批制度一、总则（一）目的为加强公司/组织建设项目安全、环保、职业健康等方面的管理，确保新建、改建、扩建项目（以下统称建设项目）符合国家相关法律法规、行业标准要求，保障员工生命安全与健康，保护环境，促进公司/组织可持续发展，特制定本三同时审批制度。（二）适用范围本制度适用于公司/组织内所有新建、改建、扩建的工程项目，包括但不限于生产设施建设、技术改造项目、设备购置与安装项目等。（三）依据本制度依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国环境保护法》《建设项目环境保护管理条例》《建设项目职业卫生“三同时”监督管理暂行办法》等相关法律法规以及行业标准制定。二、管理职责（一）项目建设部门1.负责建设项目的规划、设计、施工等全过程管理，确保项目按照本制度及相关要求进行建设。2.在项目前期，组织开展项目可行性研究，分析项目可能存在的安全、环保、职业健康等风险，并提出相应的预防措施。3.按照规定委托有资质的设计单位进行项目设计，确保设计文件符合安全、环保、职业健康等要求，并将相关要求明确告知设计单位。4.在项目施工过程中，督促施工单位严格按照设计文件和施工规范进行施工，落实各项安全、环保、职业健康措施。5.负责组织项目的竣工验收，对验收中发现的问题及时整改，确保项目达到验收标准。（二）安全管理部门1.参与建设项目的可行性研究和初步设计审查，从安全角度提出审查意见。2.负责对建设项目安全设施设计进行审查，审查内容包括安全设施的设计依据、设计方案、安全防护措施等，确保安全设施设计符合国家相关标准和规范要求。3.监督建设项目施工过程中的安全管理工作，检查施工单位安全措施的落实情况，对发现的安全隐患及时督促整改。4.组织或参与建设项目安全设施竣工验收，对安全设施的有效性、可靠性进行评价，提出验收意见。（三）环境保护部门1.参与建设项目的环境影响评价文件编制和审查工作，提出环境保护方面的意见和建议。2.负责对建设项目环境保护设施设计进行审查，审查内容包括污染防治措施、生态保护措施、环境监测设施等，确保环境保护设施设计符合国家相关标准和规范要求。3.监督建设项目施工过程中的环境保护工作，检查施工单位环保措施的落实情况，对发现的环境问题及时督促整改。4.组织或参与建设项目环境保护设施竣工验收，对环境保护设施的运行效果进行监测和评价，提出验收意见。（四）职业健康管理部门1.参与建设项目的职业卫生预评价和初步设计审查，从职业健康角度提出审查意见。2.负责对建设项目职业卫生防护设施设计进行审查，审查内容包括职业病防护设施的设计依据、设计方案、防护措施等，确保职业卫生防护设施设计符合国家相关标准和规范要求。3.监督建设项目施工过程中的职业健康管理工作，检查施工单位职业健康措施的落实情况，对发现的职业健康问题及时督促整改。4.组织或参与建设项目职业卫生防护设施竣工验收，对职业卫生防护设施的有效性、可靠性进行评价，提出验收意见。（五）其他部门各部门按照各自职责，配合做好建设项目的相关管理工作，确保项目顺利实施。三、审批流程（一）项目立项阶段1.项目建设部门在项目立项前，应组织开展项目可行性研究，分析项目可能存在的安全、环保、职业健康等风险，并编制可行性研究报告。2.可行性研究报告应包含安全、环保、职业健康等方面的内容，明确项目建设的必要性、可行性以及拟采取的安全、环保、职业健康措施等。3.项目建设部门将可行性研究报告提交公司/组织决策层审批，决策层审批通过后，项目方可进入下一阶段。（二）初步设计阶段1.项目建设部门委托有资质的设计单位进行项目初步设计，设计文件应包含安全设施设计专篇、环境保护设施设计专篇、职业卫生防护设施设计专篇等内容。2.安全设施设计专篇应符合《危险化学品建设项目安全设施设计专篇编制导则》等相关标准要求，明确安全设施的设计依据、设计方案、安全防护措施等；环境保护设施设计专篇应符合《建设项目环境保护设计规定》等相关标准要求，明确污染防治措施、生态保护措施、环境监测设施等；职业卫生防护设施设计专篇应符合《工业企业设计卫生标准》等相关标准要求，明确职业病防护设施的设计依据、设计方案、防护措施等。3.项目建设部门将初步设计文件及安全设施设计专篇、环境保护设施设计专篇、职业卫生防护设施设计专篇等提交安全管理部门、环境保护部门、职业健康管理部门进行审查。4.安全管理部门、环境保护部门、职业健康管理部门应在收到初步设计文件及相关专篇后[X]个工作日内完成审查，并出具审查意见。审查意见应明确是否符合相关标准和规范要求，以及存在的问题和整改建议。5.项目建设部门根据审查意见，组织设计单位对初步设计文件进行修改完善，修改后的初步设计文件再次提交安全管理部门、环境保护部门、职业健康管理部门进行复审，复审通过后，项目方可进入施工图设计阶段。（三）施工图设计阶段1.项目建设部门委托有资质的设计单位根据初步设计文件及审查意见进行施工图设计，施工图设计文件应包含安全设施施工图、环境保护设施施工图、职业卫生防护设施施工图等内容。2.安全设施施工图应符合安全设施设计专篇要求，明确安全设施的具体施工细节和技术要求；环境保护设施施工图应符合环境保护设施设计专篇要求，明确污染防治设施、生态保护设施、环境监测设施等的具体施工细节和技术要求；职业卫生防护设施施工图应符合职业卫生防护设施设计专篇要求，明确职业病防护设施的具体施工细节和技术要求。3.项目建设部门将施工图设计文件提交安全管理部门、环境保护部门、职业健康管理部门进行备案。备案后，项目方可进入施工阶段。（四）施工阶段1.项目建设部门与施工单位签订施工承包合同，明确施工单位的安全、环保、职业健康责任，并要求施工单位按照设计文件和施工规范进行施工。2.施工单位应制定施工安全、环保、职业健康管理制度，建立健全安全、环保、职业健康管理体系，配备相应管理人员和安全、环保、职业健康设施设备。3.安全管理部门、环境保护部门、职业健康管理部门应定期对施工过程进行监督检查，检查内容包括施工单位安全、环保、职业健康措施的落实情况、安全设施设备的运行情况、环境保护设施的建设情况、职业卫生防护设施的建设情况等。4.对检查中发现的问题，安全管理部门、环境保护部门、职业健康管理部门应下达整改通知书，要求施工单位限期整改。施工单位应按照整改通知书要求进行整改，并将整改情况及时反馈给相关部门。（五）竣工验收阶段1.项目建设完成后，项目建设部门应组织施工单位、设计单位、监理单位等进行自验收，自验收合格后，向安全管理部门、环境保护部门、职业健康管理部门提交竣工验收申请报告。2.安全管理部门、环境保护部门、职业健康管理部门应在收到竣工验收申请报告后[X]个工作日内，组织相关人员对建设项目进行竣工验收。竣工验收内容包括安全设施、环境保护设施、职业卫生防护设施等的建设情况、运行效果、可靠性等。3.竣工验收组应根据验收情况出具竣工验收意见，竣工验收意见应明确建设项目是否符合相关标准和规范要求，以及是否通过竣工验收。4.对验收合格的建设项目，安全管理部门、环境保护部门、职业健康管理部门应分别出具验收合格文件；对验收不合格的建设项目，安全管理部门、环境保护部门、职业健康管理部门应下达整改通知书，要求项目建设部门限期整改，整改完成后重新申请竣工验收。四、监督管理（一）定期检查安全管理部门、环境保护部门、职业健康管理部门应定期对建设项目进行检查，检查内容包括项目建设进度、安全设施设备运行情况、环境保护设施建设情况、职业卫生防护设施建设情况等。检查周期为每季度一次，检查结果应形成书面报告，并及时反馈给项目建设部门。（二）不定期抽查安全管理部门、环境保护部门、职业健康管理部门应不定期对建设项目进行抽查，抽查内容包括项目建设过程中的安全、环保、职业健康措施落实情况等。抽查结果应形成书面报告，并及时反馈给项目建设部门。（三）投诉举报处理设立投诉举报电话和邮箱，接受员工和社会公众对建设项目安全、环保、职业健康等方面问题的投诉举报。对投诉举报内容进行调查核实，对存在问题的建设项目，责令项目建设部门限期整改，并将处理结果及时反馈给投诉举报人。（四）责任追究对违反本制度及相关法律法规、行业标准