三亚工程建设审批制度

PAGE三亚工程建设审批制度一、总则（一）目的为深入贯彻落实国务院关于工程建设项目审批制度改革的决策部署，进一步优化三亚市工程建设领域营商环境，提高审批效率，规范审批行为，依据相关法律法规，结合本市实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于在三亚市行政区域内新建、改建、扩建的房屋建筑和城市基础设施等工程建设项目，包括政府投资项目和社会投资项目。（三）基本原则1.依法依规原则严格遵循国家和地方有关工程建设的法律法规、标准规范，确保审批工作合法合规。2.精简高效原则优化审批流程，减少审批环节，压缩审批时限，提高审批效率，为项目建设提供便利。3.协同推进原则加强各审批部门之间的协同配合，实现信息共享、业务协同，形成工作合力。4.公开透明原则推行审批信息公开，接受社会监督，保障市场主体知情权、参与权和监督权。二、审批流程优化（一）立项用地规划许可阶段1.项目审批事项包括项目建议书审批（政府投资项目）、可行性研究报告审批（政府投资项目）、企业投资项目备案、建设用地规划许可证核发等。2.审批流程对于政府投资项目，项目单位按照规定编制项目建议书，经相关部门审核后报发展改革部门审批。发展改革部门批复项目建议书后，项目单位开展可行性研究报告编制，报发展改革部门审批。企业投资项目实行备案管理，项目单位通过在线平台提交备案信息。同时，自然资源和规划部门依据项目情况核发建设用地规划许可证。3.审批时限立项用地规划许可阶段总审批时限原则上不超过[X]个工作日。（二）工程建设许可阶段1.项目审批事项包括建设工程规划许可证核发、设计方案审查、初步设计审批（政府投资项目）、施工图审查备案等。2.审批流程项目单位委托设计单位编制设计方案，报自然资源和规划部门审查。自然资源和规划部门核发建设工程规划许可证。对于政府投资项目，项目单位编制初步设计报发展改革部门审批。项目单位完成施工图设计后，进行施工图审查备案。3.审批时限工程建设许可阶段总审批时限原则上不超过[X]个工作日。（三）施工许可阶段1.项目审批事项包括建筑工程施工许可证核发、质量监督注册、安全监督备案等。2.审批流程项目单位具备施工条件后，向住房和城乡建设部门申请建筑工程施工许可证。住房和城乡建设部门在收到申请后，对符合条件的予以核发施工许可证，并同步进行质量监督注册和安全监督备案。3.审批时限施工许可阶段总审批时限原则上不超过[X]个工作日。（四）竣工验收阶段1.项目审批事项包括规划核实、土地核验、消防验收（备案）、人防验收、档案验收、竣工验收备案等。2.审批流程项目竣工后，建设单位组织相关部门进行规划核实、土地核验等专项验收。消防、人防等部门按照各自职责进行验收（备案）。建设单位完成各项验收后，向住房和城乡建设部门申请竣工验收备案。3.审批时限竣工验收阶段总审批时限原则上不超过[X]个工作日。三、审批部门职责分工（一）发展改革部门负责政府投资项目建议书、可行性研究报告的审批，以及企业投资项目的备案管理，统筹协调项目审批制度改革工作。（二）自然资源和规划部门负责建设用地规划许可证、建设工程规划许可证的核发，以及规划核实、土地核验等工作。（三）住房和城乡建设部门负责建筑工程施工许可证的核发，质量监督注册、安全监督备案，以及竣工验收备案等工作。（四）其他相关部门1.消防部门负责建设工程消防验收（备案）工作。2.人防部门负责建设工程人防验收工作。3.档案部门负责建设工程档案验收工作。各审批部门按照职责分工，做好本部门审批工作，并加强沟通协作，共同推进工程建设项目审批制度改革。四、审批信息共享与协同（一）建立审批信息共享平台依托三亚市政务服务网，建立工程建设项目审批信息共享平台，实现各审批部门之间审批信息的实时共享。项目单位通过平台提交申报材料，各审批部门通过平台获取相关信息，减少项目单位重复提交材料。（二）业务协同机制1.建立联合审批机制对于涉及多个部门的审批事项，实行联合审批。由牵头部门组织相关部门召开联合审批会议，一次性告知项目单位需要办理的审批事项、申报材料和审批流程，各部门同步开展审批工作，限时办结。2.推行并联审批在工程建设许可阶段和竣工验收阶段，对涉及多个部门的审批事项，推行并联审批。各部门按照并联审批流程，同步受理、同步审查、同步审批，提高审批效率。五、中介服务管理（一）规范中介服务事项梳理工程建设项目审批过程中涉及的中介服务事项，明确中介服务的内容、标准、流程，并向社会公开。（二）加强中介机构管理建立中介机构信用评价体系，对中介机构的服务质量、收费标准、执业行为等进行评价。加强对中介机构的监督管理，对违法违规行为依法予以查处。（三）推进中介服务市场化鼓励中介机构通过竞争方式参与工程建设项目审批中介服务，打破行业垄断和地区封锁，促进中介服务市场健康发展。六、监督管理（一）建立监督检查机制各审批部门要加强对工程建设项目审批工作的监督检查，定期对审批流程、审批时限、审批质量等进行检查，及时发现和解决问题。（二）投诉举报处理建立工程建设项目审批投诉举报渠道，接受社会公众对审批工作的投诉举报。对投诉举报事项进行及时调查处理，并将处理结果反馈投诉举报人。（三）责任追究对违反工程建设项目审批制度的部门和工作人员，依法依规追究责任。对在审批工作中存在不作为、乱作为、慢作为等行为的，严肃问责。七、培训与宣传（一）培训工作组织开展工程建设项目审批制度改革培训，对各审批部门工作人员进行业务培训，提高工作人员的业务水平和审批能力。（二）宣传工作通过多种渠道，广泛宣传工程建设项目审批制度改革的政策措