战略供应商开发实施细则

战略供应商开发实施细则为规范战略供应商开发流程，筛选优质、稳定、协同性强的战略合作伙伴，整合供应链资源，降低采购成本，提升供应链韧性与核心竞争力，实现供需双方长期共赢，依据《关于规范中央企业采购管理工作的指导意见》相关要求，结合企业实际经营需求，制定本实施细则。本细则适用于企业所有战略供应商的寻源、筛选、评估、准入、培育及动态管理全流程，所有参与战略供应商开发工作的部门及人员，均需严格遵照执行。一、总则（一）制定目的1.建立标准化、规范化的战略供应商开发体系，明确各环节工作要求、责任分工及操作标准，杜绝开发工作的随意性，确保开发过程公平、公正、公开。2.筛选具备核心竞争力、履约能力强、信誉良好、可持续发展的战略供应商，构建稳定、高效、协同的供应链体系，支撑企业长远发展战略。3.通过战略供应商的培育与深度合作，优化采购成本结构，提升产品/服务质量，缩短交付周期，降低供应链风险，实现供需双方资源共享、优势互补、合作共赢，提升产业链供应链韧性和安全水平。4.规范战略供应商开发全流程管理，强化风险防控，防范供应商弄虚作假、串通报价、履约能力不足等问题，保障企业采购工作有序开展。（二）适用范围本细则适用于企业生产经营所需核心原材料、关键零部件、重要设备、核心服务等领域的战略供应商开发工作，涵盖战略供应商的寻源、调研、筛选、评估、准入、培育、考核及退出全流程。本细则不适用于零星采购、应急采购对应的普通供应商开发，普通供应商开发可参照本细则简化流程执行。（三）核心原则1.战略匹配原则：战略供应商的发展理念、核心能力、产能规模、服务水平需与企业长远发展战略、采购需求相匹配，能够支撑企业核心业务发展。2.公平公正原则：开发过程严格遵循既定标准和流程，坚持公开寻源、公平筛选、公正评估，杜绝暗箱操作、利益输送，确保所有潜在供应商享有平等竞争机会。3.质量优先原则：以产品/服务质量为核心筛选标准，优先选择质量体系完善、质量管控能力强、产品合格率高的供应商，兼顾成本、交付等因素。4.长期共赢原则：注重与供应商的长期战略合作，兼顾供需双方利益，推动双方协同发展、资源共享、优势互补，构建稳定、可持续的合作关系。5.动态管理原则：建立战略供应商动态评估与退出机制，定期对战略供应商的合作表现进行考核，根据考核结果调整合作等级或终止合作，实现供应商队伍的优化升级。6.合规诚信原则：战略供应商需具备合法经营资质，信誉良好，无违法违规记录、重大质量事故及失信行为，严格遵守国家法律法规及企业采购管理制度。（四）责任分工1.采购管理部门：作为战略供应商开发的牵头部门，负责制定开发计划、组织寻源、筛选、评估、准入工作，牵头开展供应商动态考核与关系维护，协调解决开发过程中的各类问题，充分利用数智化手段开展寻源比价工作。2.需求部门：提供详细的采购需求标准（如产品规格、质量要求、交付周期、服务标准等），参与供应商调研、评估及样品测试，反馈合作过程中的产品/服务质量及履约情况。3.质量管控部门：负责对供应商的质量体系、质量管控能力进行审核，开展样品检测、现场质量验证，跟踪供应商履约过程中的质量表现，出具质量评估意见。4.技术部门：负责提供技术标准支持，审核供应商的技术能力、研发实力，参与供应商技术方案评估、样品确认，对供应商的技术适配性进行审核。5.财务部门：负责审核供应商的财务状况、信用等级，评估供应商的付款能力、成本合理性，参与供应商报价审核及合作成本测算，对供应商财务稳定性进行评估。6.法务部门：负责审核供应商的合法经营资质、合作合同条款，排查供应商的法律风险（如资质过期、违法违规记录等），提供法律支持。7.审计部门：负责对战略供应商开发全流程进行审计监督，核查开发过程的合规性、公平性，防范违规操作。二、战略供应商开发前期准备（一）需求分析与定位1.需求部门结合企业生产经营计划、长远发展战略，明确采购产品/服务的类别、规格、质量标准、采购量、交付周期、服务要求、预算范围等核心需求，形成《战略采购需求说明书》，经部门负责人审批后提交采购管理部门。2.采购管理部门联合需求、技术、质量等部门，对《战略采购需求说明书》进行审核，明确战略供应商的核心筛选指标（如质量、成本、交付、技术、服务、信誉等），结合行业发展趋势，制定战略供应商开发定位及目标。（二）开发计划制定采购管理部门根据需求定位，制定《战略供应商开发计划》，明确开发范围、时间节点、责任部门、工作任务、筛选标准、评估流程及资源保障，经企业分管领导审批后执行。开发计划需明确寻源渠道、调研范围、评估小组组成及工作进度，确保开发工作有序推进，可结合企业年度采购计划动态调整。（三）筛选标准制定结合采购需求及战略定位，制定《战略供应商筛选评估标准》，明确筛选指标及权重，确保筛选工作有章可循，具体指标包括但不限于：1.资质指标：合法经营资质（营业执照、税务登记证、相关行业许可证等）、质量体系认证（ISO9001、ISO14001等）、产品认证（如行业专项认证）等。2.能力指标：生产/服务能力（产能、设备水平、技术实力、研发能力）、履约能力（交付周期、供货稳定性、应急保障能力）、质量管控能力（质量检测设备、管控流程、产品合格率）。3.信誉指标：行业口碑、合作历史、信用等级、无违法违规记录、无重大质量事故、无失信行为，可通过行业协会、信用平台查询核实。4.成本指标：报价合理性、成本控制能力、价格稳定性，结合市场行情及企业预算，评估供应商的成本竞争力。5.协同指标：合作意愿、沟通效率、服务响应速度、能否配合企业开展产品优化、技术升级及供应链协同工作。6.可持续发展指标：企业规模、发展潜力、环保水平、社会责任履行情况，确保供应商能够长期稳定合作。三、战略供应商寻源与初步筛选（一）寻源渠道采购管理部门通过以下渠道开展战略供应商寻源工作，确保寻源范围广泛、全面，充分挖掘优质供应商资源：1.行业渠道：行业展会、研讨会、行业协会推荐、同行业标杆企业供应商名录共享。2.市场渠道：网络平台（行业垂直平台、采购平台）、媒体报道、市场调研、供应商自荐。3.内部渠道：企业现有供应商升级、内部员工推荐（需符合回避制度）。4.数智化渠道：利用全国企业采购交易寻源询价系统等数智化手段，广泛开展寻源比价，拓宽寻源范围。（二）信息收集与初步审核1.采购管理部门收集潜在战略供应商的基本信息，包括企业简介、资质文件、产品/服务介绍、产能规模、合作案例、报价方案等，建立《潜在战略供应商信息档案》。2.采购管理部门联合法务、质量部门，对潜在供应商的资质文件、合法经营情况进行初步审核，重点核查资质有效性、无违法违规记录、无重大质量事故等，排除不符合基本要求的供应商。3.初步审核合格的潜在供应商，需填写《战略供应商申请表》，详细提供企业基本信息、资质文件、技术能力、生产/服务能力、财务状况、合作意愿等相关资料，贸易型供应商或元器件代理商可适当简化部分资料提交要求。（三）初步筛选1.采购管理部门组织需求、技术、质量等部门，依据《战略供应商筛选评估标准》，对初步审核合格的潜在供应商进行打分筛选。2.筛选采用百分制评分，按照资质、能力、信誉、成本、协同等指标逐项打分，得分达到80分及以上的供应商，进入下一阶段调研评估；得分低于80分的，取消其候选资格，纳入《潜在供应商储备库》，后续可根据企业需求动态评估。3.初步筛选结束后，形成《战略供应商初步筛选报告》，明确筛选结果及理由，经采购管理部门负责人审批后，启动调研评估工作。四、战略供应商调研与详细评估（一）调研小组组建由采购管理部门牵头，联合需求、技术、质量、财务、法务等部门组建战略供应商调研评估小组，明确小组组长及各成员职责，制定调研方案，明确调研内容、调研方式及时间安排。（二）调研方式与内容调研评估小组采用“线上核实+现场考察+样品测试”相结合的方式，对候选供应商进行全面调研，重点调研以下内容，贸易型供应商或元器件代理商可免现场评估（需提交免实地审核申请）：1.线上核实：通过信用平台、行业协会、合作客户等渠道，核实供应商的信誉、合作历史、无失信记录等情况，确认其提供信息的真实性。2.现场考察：前往供应商生产/服务现场，考察其生产设备、产能规模、质量管控流程、研发能力、环保设施、安全生产情况，与供应商负责人、技术人员、生产人员沟通，了解其合作意愿、协同能力及发展规划。重点评审供应商是否具备完善的出货检验和充分的检测手段，参与考察人员对检查结果予以记录并评级。3.样品测试：对于实物类供应商，由需求部门、技术部门、质量部门共同负责，抽取供应商样品，按照既定质量标准进行检测，评估样品的质量、技术适配性，出具《样品测试报告》；对于服务类供应商，可通过试点合作、案例验证等方式，评估其服务水平及履约能力。4.财务与法律核查：财务部门审核供应商的财务报表、信用报告，评估其财务稳定性、付款能力及成本控制能力；法务部门审核供应商的合同履约能力、法律风险，排查潜在纠纷隐患。（三）详细评估打分1.调研评估小组根据调研结果及《战略供应商筛选评估标准》，对候选供应商进行详细打分，打分结果需经小组全体成员签字确认，确保评估结果客观、公正。2.详细评估得分达到85分及以上，且样品测试合格、现场考察无重大问题的供应商，确定为拟准入战略供应商；得分在80-84分之间的，可要求供应商限期整改，整改后重新评估，整改不合格的，取消候选资格；得分低于80分的，直接取消候选资格。3.详细评估结束后，形成《战略供应商调研评估报告》，明确调研情况、评估结果、整改意见（如有）及拟准入建议，经调研评估小组组长审核、企业分管领导审批后，进入准入流程。五、战略供应商准入与签约（一）准入审核与公示1.采购管理部门将拟准入战略供应商的相关资料（调研评估报告、资质文件、样品测试报告等）提交企业管理层审核，审核通过后，在企业内部公示3个工作日，接受内部监督。2.公示期间，若有异议，由采购管理部门牵头核实处理；公示无异议的，正式确定为企业战略供应商，纳入《战略供应商名录》，实施规范化管理。3.对拟准入的主要元器件供应商，需要求其提供相关代理证和其它资质证明，确保其供货合法性及稳定性。（二）合作协议签订1.采购管理部门与准入战略供应商协商签订《战略供应商合作协议》，协议内容需明确双方权利义务、合作期限、产品/服务标准、质量要求、交付周期、价格条款、付款方式、违约责任、合作考核、退出机制等核心内容，确保协议具有法律效力和可执行性。2.《战略供应商合作协议》需经法务部门审核、企业管理层审批后，由双方签字盖章生效，协议副本分别由采购管理部门、财务部门、法务部门存档。3.合作协议签订后，采购管理部门组织相关部门与供应商开展合作交底，明确合作细节、沟通机制及后续工作安排，确保合作顺利启动。六、战略供应商培育与协同发展（一）培育计划制定采购管理部门联合需求、技术、质量等部门，根据战略供应商的合作情况及企业发展需求，为each战略供应商制定个性化培育计划，明确培育目标、培育措施、时间节点及责任部门。（二）培育措施实施1.技术协同：技术部门为供应商提供技术指导，协助供应商优化产品/服务方案，推动供应商与企业开展技术研发合作，提升产品/服务的适配性和竞争力。2.质量提升：质量管控部门为供应商提供质量体系指导，协助供应商完善质量管控流程，开展质量培训，提升供应商的质量管控能力，降低产品/服务不合格率。3.产能保障：根据企业采购需求，引导供应商优化产能配置，提升供货能力，确保交付稳定性，协助供应商解决生产过程中的困难，保障供应链畅通。4.成本优化：财务部门、采购管理部门与供应商协商，优化成本结构，通过批量采购、长期合作等方式，降低采购成本，实现双方成本共赢。5.沟通机制：建立战略供应商定期沟通机制，每月召开一次沟通会议，每季度开展一次合作复盘，及时解决合作过程中的问题，同步企业发展战略及采购需求变化，提升协同效率。（三）协同发展推进推动战略供应商深度融入企业供应链体系，鼓励供应商参与企业采购计划制定、产品研发、成本控制等工作，实现供需双方信息共享、资源互补、协同发展，提升供应链整体效率和竞争力。对表现优秀的战略供应商，可优先给予采购份额、长期合作承诺等激励，深化合作关系，打造战略合作伙伴共同体。七、战略供应商动态考核与管理（一）考核周期与内容1.考核周期：战略供应商考核实行季度考核与年度总评相结合，季度考核主要评估短期履约情况，年度总评综合评估全年合作表现，形成完整的考核体系。2.考核内容：参照《战略供应商筛选评估标准》，结合合作实际，重点考核质量（产品/服务合格率、质量投诉处理情况）、交付（交付及时率、交付准确率）、成本（价格稳定性、成本优化能力）、服务（响应速度、问题解决效率）、协同（合作配合度、技术协同能力）、信誉（无失信行为、无违法违规记录）等指标，实施量化考核。3.考核权重：质量指标占比30%、交付指标占比20%、成本指标占比15%、服务指标占比15%、协同指标占比10%、信誉指标占比10%，可根据企业采购需求动态调整权重。（二）考核实施与结果应用1.每季度末，采购管理部门牵头，联合需求、技术、质量、财务等部门，对战略供应商进行季度考核，打分后形成《战略供应商季度考核报告》，反馈给供应商，要求供应商针对考核中存在的问题限期整改。2.每年年底，结合四个季度考核结果，对战略供应商进行年度总评，总评得分分为优秀（90分及以上）、合格（80-89分）、不合格（低于80分）三个等级。3.考核结果应用：（1）优秀供应商：优先增加采购份额、延长合作期限、给予价格优惠等激励，作为核心战略供应商重点培育，推动深度协同合作。（2）合格供应商：维持现有合作规模，针对考核中存在的问题，督促供应商整改，持续提升合作质量。（3）不合格供应商：给予3个月整改期限，整改后重新考核，考核合格的，维持战略供应商资格；整改不合格的，终止合作，从《战略供应商名录》中剔除，纳入企业供应商黑名单，3年内不得再次准入。（三）动态管理1.采购管理部门建立《战略供应商动态管理档案》，记录供应商的准入信息、合作情况、考核结果、整改情况、奖惩情况等，实现全程可追溯。2.定期更新《战略供应商名录》，根据考核结果、合作情况及企业需求变化，及时调整战略供应商队伍，确保供应商队伍的优质性和稳定性。3.加强中央企业间供应商信息和考核结果的公开、共享和规范应用，探索行业内部建立高风险供应商名单，防范供应链整体风险，同时不得将未纳入高风险供应商名单作为参与采购的基本资格条件，不得将有解决纠纷诉求的合规供应商纳入高风险供应商名单管理，不得排斥或限制潜在供应商。4.若战略供应商出现重大质量事故、违法违规行为、失信行为、履约能力大幅下降等情况，立即暂停合作，启动专项评估，根据评估结果决定是否终止合作。八、战略供应商退出管理（一）退出情形战略供应商出现以下情形之一的，经企业管理层审批后，终止合作，退出《战略供应商名录》：1.年度考核不合格，经整改后仍不合格的；2.出现重大质量事故，造成企业经济损失或声誉损害的；3.存在违法违规行为、失信行为，被行业主管部门处罚或列入失信名单的；4.履约能力大幅下降，无法满足企业采购需求，且无法在限期内整改的；5.主动提出终止合作，经双方协商一致的；6.企业采购需求发生重大变化，供应商不再符合战略合作定位的；7.存在弄虚作假、串通报价等违规行为，经查实的。（二）退出流程1.采购管理部门发现供应商符合退出情形的，收集相关证据，提出退出建议，形成《战略供应商退出报告》，经调研评估小组审核后，提交企业管理层审批。2.审批通过后，采购管理部门及时通知供应商终止合作，协商处理剩余订单、货款结算、违约责任等相关事宜，确保退出过程平稳有序，减少企业损失。3.供应商退出后，采购管理部门更新《战略供应商名录》，将其纳入供应商黑名单（如有必要），完善动态管理档案，同时启动替代战略供应商的寻源、开发工作，保障供应链稳定。九、风险防控（一）资质风险防控定期核查战略供应商的资质文件，确保资质有效、齐全，对资质即将过期的供应商，提前提醒其更新；发现供应商资质失效、违法违规的，立即暂停合作，启动风险处置流程。（二）质量风险防控建立战略供应商质量追溯体系，加强对产品/服务质量的全过程管控，定期开展质量抽检，及时处理质量投诉，督促供应商完善质量管控流程，防范质量风险。（三）履约风险防控签订合作协议时，明确履约要求及违约责任