水利工程建设强制性条文执行计划方案

水利工程建设强制性条文执行计划方案为严格贯彻落实《水利工程建设标准强制性条文》（2020年版）及截至2026年4月现行有效相关标准要求，规范水利工程建设全过程管理，强化工程质量与安全管控，防范违规建设风险，保障工程安全、生态安全和公共利益，结合本水利工程建设实际，制定本执行计划方案。本方案适用于本工程从勘察设计、施工安装、质量检测、竣工验收至运行维护的全生命周期，覆盖建设、勘察、设计、施工、监理、检测等所有参建单位及相关从业人员。第一章总则第一条编制依据依据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国建筑法》《建设工程质量管理条例》《水利工程质量管理规定》《水利工程建设标准强制性条文》（2020年版），结合截至2026年4月水利行业标准“废改立”相关要求（含已废止、修订及新增标准），以及本工程可行性研究报告、初步设计文件、施工合同等相关资料，编制本方案。第二条核心目标1.全面识别本工程建设各环节涉及的强制性条文，明确执行标准、责任主体及管控要求，确保无遗漏、无偏差；2.推动所有参建单位严格执行强制性条文，规范建设行为，杜绝违反强制性条文的施工、设计、检测等行为；3.强化过程管控和监督检查，及时发现并整改违反强制性条文的问题，确保工程质量、安全、生态环保等符合规范要求；4.建立健全强制性条文执行长效机制，实现全过程、全方位、全覆盖管控，保障工程建成后安全稳定运行，发挥工程设计功能。第三条适用范围本方案适用于本水利工程（包括主体工程、附属工程、配套设施等）的勘察、设计、施工、监理、质量检测、竣工验收、运行维护等所有环节，涉及建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位、监理单位、质量检测单位等所有参建单位，以及参与工程建设的管理人员、技术人员、作业人员。第四条基本原则1.依法合规原则：严格遵循国家法律法规、水利行业规章及强制性条文要求，坚决杜绝违法违规建设行为，严格规避已废止标准及其中的强制性条文作为执行依据；2.全员参与原则：明确各参建单位、各岗位人员的职责，推动全员学习、全员落实、全员监督强制性条文；3.全过程管控原则：将强制性条文执行融入工程建设全流程，从勘察设计到运行维护，每个环节均落实管控措施，重点关注2025-2026年新增及修订标准中的强制性要求；4.闭环管理原则：建立“识别—执行—检查—整改—复查”的闭环管理机制，确保发现的问题及时整改到位，形成管理闭环；5.持续改进原则：定期总结强制性条文执行情况，结合标准更新、工程进展，优化执行措施，提升执行效果。第二章组织机构及职责第五条组织机构设置为确保强制性条文执行工作有序推进，成立水利工程建设强制性条文执行工作领导小组（以下简称“领导小组”），明确层级管理体系，确保责任到人、分工明确。1.领导小组组长：建设单位项目负责人，全面统筹强制性条文执行工作，审批重大决策、整改方案及相关管理制度；2.领导小组副组长：建设单位技术负责人、监理单位总监理工程师，协助组长开展工作，协调解决执行过程中的重大问题，监督各参建单位落实执行要求；3.领导小组成员：勘察单位项目负责人、设计单位项目负责人、施工单位项目经理及技术负责人、质量检测单位负责人、监理单位专业监理工程师、建设单位各相关部门负责人，负责本单位、本部门强制性条文的具体执行、自查自纠及信息上报工作；4.领导小组办公室：设在建设单位工程管理部门，由建设单位技术骨干兼任办公室主任，负责日常工作，包括条文梳理、培训组织、检查安排、资料归档、信息汇总上报等。第六条各参建单位职责（一）建设单位1.牵头组织编制本强制性条文执行计划方案，组织各参建单位开展条文学习、培训及落实工作；2.监督勘察、设计、施工、监理、检测等单位严格执行强制性条文，定期组织开展监督检查，及时督促整改违规问题；3.负责收集、汇总各参建单位强制性条文执行情况，建立执行档案，定期向行业主管部门上报执行情况；4.组织开展强制性条文执行专项检查，协调解决执行过程中的跨单位、跨部门重大问题，及时传达最新标准更新信息，确保执行依据的时效性。（二）勘察单位1.严格按照强制性条文及现行有效勘察标准（含2025-2026年修订标准）开展勘察工作，确保勘察成果真实、准确、完整，符合工程质量和安全要求；2.梳理本单位勘察工作涉及的强制性条文，编制勘察环节强制性条文执行清单，明确执行要点和控制措施；3.组织本单位勘察人员学习强制性条文及最新标准要求，确保从业人员熟练掌握相关条文；4.配合领导小组及建设单位的监督检查，及时整改勘察环节违反强制性条文的问题，对勘察成果的合规性负责。（三）设计单位1.严格按照强制性条文、现行有效设计标准及工程勘察成果开展设计工作，确保设计文件符合强制性要求，严禁出现违反强制性条文的设计内容，重点落实2025-2026年新增及修订设计标准中的强制性条文；2.梳理设计全过程涉及的强制性条文，编制设计环节强制性条文执行清单，明确设计各阶段的执行要点、控制措施及验收标准；3.设计文件中需明确标注涉及的强制性条文，便于施工、监理单位执行和检查；4.组织本单位设计人员开展强制性条文学习培训，及时掌握标准更新动态，提升设计合规性；5.配合施工、监理单位解决施工过程中涉及强制性条文的设计问题，及时出具设计变更，确保设计变更不违反强制性条文；6.参与强制性条文执行监督检查，对设计环节发现的问题及时整改，对设计文件的合规性、安全性负责。（四）施工单位1.严格按照强制性条文、设计文件、施工规范及现行有效施工标准开展施工，严禁违反强制性条文进行施工操作，重点落实2025-2026年修订施工标准中的强制性要求（如水工金属结构安装、电气装置安装等相关标准）；2.梳理施工全过程（包括施工准备、基础施工、主体施工、附属工程施工、竣工验收等）涉及的强制性条文，编制施工环节强制性条文执行清单，明确各施工工序的执行要点、操作规范及检查标准；3.组织本单位管理人员、技术人员、作业人员开展强制性条文学习培训，确保每位从业人员熟练掌握岗位相关的强制性条文，重点培训劳动安全、工业安全等相关强制性条文要求；4.建立施工过程强制性条文执行自查机制，每日对施工工序进行检查，每周开展一次自查，每月向领导小组办公室上报自查情况；5.配合监理、建设单位的监督检查，及时整改施工过程中违反强制性条文的问题，对施工质量和施工安全负责，确保施工过程符合强制性条文要求（如高处作业防护、施工升降机使用、地下洞室开挖通风等安全相关条文）；6.做好施工过程中强制性条文执行记录，建立执行档案，确保每一道工序的执行情况可追溯。（五）监理单位1.严格按照强制性条文、设计文件、监理规范开展监理工作，履行监理职责，对施工单位执行强制性条文的情况进行全过程监督；2.梳理监理工作涉及的强制性条文，编制监理环节强制性条文执行清单，明确监理检查要点、检查频率及验收标准；3.组织本单位监理人员学习强制性条文及最新标准要求，提升监理人员的合规性判断能力；4.对施工单位的施工方案、施工工序、质量检测等进行严格审核，发现违反强制性条文的行为，立即责令施工单位停工整改，下达整改通知书，跟踪整改落实情况，直至整改合格；5.定期开展监理专项检查，每周汇总施工单位执行强制性条文的情况，每月向领导小组办公室上报监理监督情况；6.参与工程竣工验收，对施工单位执行强制性条文的情况进行评估，出具监理评估报告，对监理工作的有效性负责。（六）质量检测单位1.严格按照强制性条文、质量检测规范及现行有效检测标准开展质量检测工作，确保检测数据真实、准确、可靠，符合强制性要求；2.梳理质量检测环节涉及的强制性条文，编制检测环节强制性条文执行清单，明确检测项目、检测标准、检测频率及合格标准；3.组织本单位检测人员学习强制性条文及最新检测标准，确保检测人员熟练掌握相关条文和检测规范；4.对检测过程进行严格管控，严禁出具虚假检测报告，对检测结果的合规性、准确性负责；5.及时向建设单位、监理单位反馈检测过程中发现的违反强制性条文的问题，配合开展整改复查工作；6.建立检测档案，做好检测记录，确保检测过程和检测结果可追溯，配合领导小组的监督检查。第三章强制性条文识别与梳理第七条识别范围全面识别本水利工程建设各环节涉及的《水利工程建设标准强制性条文》（2020年版）及截至2026年4月现行有效水利行业标准、国家相关标准中的强制性条文，重点涵盖以下领域：1.勘察设计类：包括工程地质勘察、水文水资源勘察、工程设计、设计变更等环节涉及的强制性条文，重点关注已修订的SL/T191-2025《水工混凝土结构设计规范》、SL/T386-2025《水利水电工程边坡与挡土墙设计规范》等标准中的强制性条文；2.施工安装类：包括基础工程、主体结构工程、附属工程、设备安装、施工安全、环境保护等环节涉及的强制性条文，重点关注SL/T631.5-2025、SL/T631.6-2025、SL/T631.7-2025等新增修订施工标准中的强制性条文，以及施工安全相关强制性要求；3.质量检测类：包括原材料检测、构配件检测、施工质量检测、竣工验收检测等环节涉及的强制性条文；4.竣工验收类：包括验收标准、验收程序、验收资料等环节涉及的强制性条文；5.运行维护类：包括工程运行管理、设备维护、安全监测等环节涉及的强制性条文，重点关注SL/T720-2026《水库大坝安全管理应急预案编制技术导则》等新增标准中的强制性要求。第八条梳理流程1.各参建单位结合自身职责，组织专业技术人员开展强制性条文梳理工作，重点排查已废止标准及其中的强制性条文，确保梳理依据为现行有效标准；2.各参建单位梳理完成后，编制本单位、本环节《强制性条文执行清单》，明确条文编号、条文内容、执行环节、责任人员、控制措施、检查频率等信息；3.领导小组办公室收集各参建单位的《强制性条文执行清单》，汇总编制《本工程强制性条文执行总清单》，统一梳理、分类归档，明确各条文的责任主体和执行要求；4.《本工程强制性条文执行总清单》经领导小组审批后，下发至各参建单位，作为本工程强制性条文执行、检查、考核的依据；5.建立强制性条文动态更新机制，由领导小组办公室负责跟踪国家及水利行业标准更新情况（尤其是2025-2026年新增、修订标准），及时更新《本工程强制性条文执行总清单》和各参建单位执行清单，确保条文的时效性和准确性。第九条梳理要求1.梳理工作要全面、细致，无遗漏、无错误，确保所有与本工程相关的强制性条文均被识别，严格剔除已废止标准中的相关条文；2.《强制性条文执行清单》要清晰、明确，具有可操作性，便于各岗位人员执行和检查；3.各参建单位要指定专人负责梳理工作，确保梳理结果的准确性和完整性，梳理完成后需经本单位负责人签字确认后上报；4.领导小组办公室对各参建单位的梳理结果进行审核，发现遗漏、错误的，责令限期整改完善。第四章执行实施流程第十条学习培训1.培训组织：由领导小组办公室牵头，各参建单位配合，组织开展强制性条文学习培训工作，培训覆盖所有参建单位从业人员；2.培训内容：包括《水利工程建设标准强制性条文》（2020年版）、截至2026年4月现行有效相关标准、本方案、《本工程强制性条文执行总清单》、各环节执行要点、违规后果及典型案例（含违反新增修订标准的案例），重点培训施工安全、质量管控相关强制性条文；3.培训方式：采用集中授课、专题研讨、现场教学、线上学习等多种方式开展培训，邀请行业专家、技术骨干进行讲解，确保培训效果；4.培训要求：各参建单位要组织本单位人员按时参加培训，培训结束后组织考核，考核合格后方可上岗；对考核不合格的人员，进行补训、补考，直至考核合格；建立培训档案，记录培训时间、培训内容、参训人员、考核结果等信息，培训档案留存备查。第十一条分阶段执行（一）勘察设计阶段1.勘察单位按照强制性条文及现行有效勘察标准开展勘察工作，编制勘察报告，确保勘察成果符合强制性要求，重点落实最新修订勘察标准中的强制性条文；2.设计单位按照强制性条文、勘察成果及现行有效设计标准开展设计工作，设计文件中明确标注涉及的强制性条文，编制设计说明，说明强制性条文的执行情况；3.建设单位、监理单位对勘察报告、设计文件进行审核，重点审核是否符合强制性条文要求，发现问题及时要求勘察、设计单位整改，整改合格后方可进入下一阶段。（二）施工准备阶段1.施工单位按照强制性条文、设计文件，编制施工组织设计、专项施工方案，明确各施工工序的强制性条文执行要求，重点落实最新修订施工标准中的强制性条文；2.监理单位对施工组织设计、专项施工方案进行审核，重点审核是否符合强制性条文要求，审核合格后签字确认，方可实施；3.施工单位组织开展施工前准备工作，包括原材料采购、设备进场、作业人员培训等，原材料、设备需经检测合格，符合强制性条文要求后方可使用；4.各参建单位对施工准备阶段的强制性条文执行情况进行自查，自查合格后上报领导小组办公室，经领导小组审核通过后，方可开工。（三）施工阶段1.施工单位严格按照强制性条文、施工组织设计、专项施工方案开展施工，每道工序施工完成后，自行检查，确认符合强制性条文要求后，报监理单位验收；2.监理单位对施工工序进行旁站监理、平行检验，重点检查施工工序是否符合强制性条文要求，验收合格后签字确认，方可进入下一道工序；对违反强制性条文的行为，立即责令停工整改；3.质量检测单位按照强制性条文、检测规范开展质量检测工作，及时出具检测报告，对检测不合格的项目，及时反馈给建设单位、监理单位、施工单位，督促整改；4.建设单位、领导小组办公室定期开展施工阶段强制性条文执行情况检查，每周至少开展一次抽查，每月开展一次专项检查，及时发现并督促整改违规问题；5.施工过程中发生设计变更的，设计单位需出具设计变更文件，明确设计变更是否涉及强制性条文，建设单位、监理单位审核确认，确保设计变更不违反强制性条文，方可实施。（四）竣工验收阶段1.施工单位完成工程施工后，自行组织验收，确认工程符合强制性条文、设计文件及相关标准要求后，向建设单位提交竣工验收申请；2.建设单位组织监理、勘察、设计、施工、检测等单位开展竣工验收，重点检查工程是否符合强制性条文要求，验收资料是否完整、规范；3.竣工验收过程中，发现违反强制性条文的问题，责令施工单位限期整改，整改合格后重新组织验收；4.工程竣工验收合格后，方可交付使用；未通过竣工验收，或存在违反强制性条文且未整改到位的，不得交付使用。（五）运行维护阶段1.运行维护单位按照强制性条文、运行维护规范开展工程运行维护工作，建立运行维护档案，记录运行维护情况；2.定期对工程进行安全监测、检查，发现违反强制性条文的运行维护行为，及时整改；3.建设单位定期对运行维护阶段强制性条文执行情况进行检查，督促运行维护单位落实执行要求，确保工程安全稳定运行，重点落实最新修订运行维护标准中的强制性条文。第十二条执行记录1.各参建单位建立强制性条文执行记录制度，对每一项强制性条文的执行情况进行详细记录，包括执行时间、执行环节、执行人员、执行结果、检查情况、整改情况等信息；2.执行记录要真实、完整、规范，具有可追溯性，不得弄虚作假；3.各参建单位每月将强制性条文执行记录汇总上报领导小组办公室，领导小组办公室汇总整理后，建立本工程强制性条文执行档案，留存备查。第五章监督检查与整改第十三条监督检查机制1.自查：各参建单位每日开展自查，每周开展一次全面自查，每月开展一次专项自查，对自查发现的问题，及时整改，形成自查报告，上报领导小组办公室；2.监理检查：监理单位对施工单位执行强制性条文的情况进行全过程监理，每日开展现场检查，每周汇总检查情况，每月向领导小组办公室上报监理检查报告；3.专项检查：领导小组每季度组织开展一次强制性条文执行专项检查，重点检查关键环节、重点部位的执行情况，邀请行业主管部门专家参与检查；4.随机抽查：领导小组办公室不定期对各参建单位强制性条文执行情况进行随机抽查，抽查结果作为考核依据；5.社会监督：公开举报电话、邮箱，接受社会各界对本工程强制性条文执行情况的监督，对举报的问题，及时调查核实，依法处理。第十四条检查内容1.各参建单位强制性条文学习培训情况，从业人员掌握程度；2.《强制性条文执行清单》的落实情况，是否严格按照清单执行；3.工程勘察、设计、施工、监理、检测等环节是否符合强制性条文要求，重点检查是否存在违反2025-2026年新增修订标准中强制性条文的行为；4.执行记录、自查报告、监理报告、检测报告等资料的完整性、真实性；5.以往检查发现问题的整改落实情况。第十五条整改管理1.对检查发现的违反强制性条文的问题，检查单位立即下达整改通知书，明确整改责任人、整改要求、整改期限；2.责任单位接到整改通知书后，立即组织整改，制定整改方案，落实整改措施，确保在规定期限内整改到位；3.整改完成后，责任单位向检查单位提交整改报告，检查单位对整改情况进行复查，复查合格的，方可销号；复查不合格的，责令继续整改，直至合格；4.对严重违反强制性条文、整改不到位或拒不整改的，领导小组将采取通报批评、暂停施工、约谈责任人等措施，情节严重的，上报行业主管部门依法处理；5.建立整改档案，记录问题发现、整改、复查的全过程，确保整改工作闭环管理。第六章考核与奖惩第十六条考核机制1.领导小组每半年对各参建单位强制性条文执行情况进行一次考核，年度进行综合考核；2.考核内容包括强制性条文学习培训、执行落实、自查整改、资料归档、标准更新执行等情况，考核结果分为优秀、合格、不合格三个等级；3.考核采用日常检查、专项检查、随机抽查、资料审核等方式进行，考核结果作为各参建单位及相关人员评优评先、工程款支付、合同履约评价的重要依据；4.对考核不合格的参建单位，责令限期整改，整改完成后重新考核；连续两次考核不合格的，上报行业主管部门处理。第十七条奖励对在强制性条文执行工作中表现优秀的参建单位和个人，给予通报表扬、物质奖励：1.年度考核优秀的参建单位，给予一定的物质奖励，并在行业内通报表扬；2.对严格执行强制性条文、及时发现重大违规隐患、避免工程质量安全事故的个人，给予表彰和物质奖励；3.对在强制性条文学习培训、梳理落实、监督检查等工作中表现突出的单位和个人，优先推荐评优评先。第十八条惩处对违反本方案及强制性条文要求的参建单位和个人，视情节轻重给予惩处：1.对自查不认真、执行不到位、存在轻微违规行为的，给予通报批评，责令限期整改；2.对违反强制性条文、整改不到位或拒不整改的，暂停工程款支付，约谈单位负责人，情节严重的，解除施工合同、监理合同等相关合同；3.对因违反强制性条文导致工程质量安全隐患、工程质量事故或生态环境破坏的，上报行业主管部门依法处罚，追究相关单位和个人的责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任；4.对出具虚假检测报告、设计文件违规、监理失职等行为，严肃追究相关单位和个人的责任，情节严重的，上报行业主管部门吊销相关资质。第七章档案管理第十九条档案内容本工程强制性条文执行档案主要包括以下内容：1.本执行计划方案