网约车安全排查整治方案

网约车安全排查整治方案一、总则1.1编制目的为深入整治网约车行业各类安全隐患，有效防范和坚决遏制重特大安全生产事故发生，保障乘客和从业人员生命财产安全，规范网约车市场经营秩序，推动网约车行业健康有序发展，结合本地行业实际，制定本方案。1.2编制依据本方案依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国道路交通安全法》《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》《交通运输部公安部关于加强出租汽车安全生产工作的意见》《城市出租汽车管理办法》等法律法规和行业规范，结合本地监管要求编制。1.3工作原则坚持安全第一、预防为主。牢固树立安全发展理念，把保障公众生命安全作为排查整治的首要目标，做到防患于未然，从源头上管控安全风险。坚持问题导向、突出重点。聚焦近年来网约车行业事故多发、群众反映强烈的突出问题，聚焦高风险环节和重点主体，精准发力整治隐患。坚持属地管理、协同联动。落实属地监管责任，建立多部门联合工作机制，明确分工、密切配合，形成监管合力。坚持依法治理、标本兼治。严格依照法律法规查处违法违规行为，既要整治当前突出隐患，又要完善制度机制，构建长效监管体系。二、排查整治工作目标本次排查整治覆盖全辖区网约车行业，通过为期X个月的专项整治，实现以下目标：网约车平台安全生产主体责任全面落实，各项安全管理制度健全到位，不合规营运车辆、不合格驾驶员清退率达到100%。行业重大安全隐患全部清零，一般安全隐患整改完成率达到100%，营运车辆安全性能达标率提升至98%以上。驾驶员安全营运意识显著提升，违法违规营运行为发生率下降15%以上，有效遏制较大以上安全生产事故，一般事故发生率下降10%以上。建立健全多部门联合监管、动态核验、信用监管的长效工作机制，行业安全监管能力显著提升，推动行业规范健康发展。三、组织领导与职责分工3.1专项工作领导小组成立网约车安全排查整治工作领导小组，由交通运输主管部门主要负责同志任组长，应急管理、公安、市场监管、网信、税务、消防救援等部门分管负责同志任副组长，各部门相关业务科室负责人为成员。领导小组负责统筹部署排查整治工作，协调解决重大问题，督促检查工作落实情况。3.2日常办事机构领导小组办公室设在交通运输局运输管理科，负责日常工作协调、信息汇总上报、组织联合检查、档案整理归档等工作，指定专人负责对接各部门工作。3.3部门职责分工交通运输部门：牵头组织开展排查整治工作，负责核查网约车平台经营资质、车辆营运资质、驾驶员从业资质，依法查处无资质经营、违法派单、超范围营运等违法违规行为，督促平台落实安全生产主体责任。公安部门：负责开展驾驶员背景核查，排查车辆安全性能，查处网约车交通违法行为，打击利用网约车实施违法犯罪活动，督促落实反恐防范要求。应急管理部门：负责指导行业安全生产隐患排查治理，依法参与生产安全事故的调查处理。市场监督管理部门：负责查处网约车平台不正当竞争、价格违法、虚假宣传等违法行为，督促平台落实主体登记要求，规范经营行为。网信部门：负责协助查处平台违法违规收集使用个人信息行为，依法处置违法违规互联网信息服务。税务部门：负责查处网约车平台、从业人员偷逃税款等税收违法行为。消防救援部门：负责排查线下服务机构、车辆停放充电区域的消防安全隐患，查处消防安全违法违规行为。四、排查范围与重点内容4.1排查范围本次排查覆盖全辖区所有相关经营主体，具体包括：在本辖区注册或者开展业务的所有网约车平台公司、线下实体服务机构；为网约车提供信息导流服务的第三方聚合平台；所有接入网约车平台的营运车辆；所有提供网约车服务的从业人员。4.2重点排查内容4.2.1平台主体责任落实情况经营资质合规性：是否依法取得《网络预约出租汽车经营许可证》，线下服务机构是否按规定完成备案，是否存在无资质经营、挂靠经营、超出许可范围经营、变相从事网约车经营等行为。安全生产制度建设：是否设立专门的安全生产管理机构，按要求配备专职安全生产管理人员，是否建立健全安全生产责任制、车辆定期检测制度、驾驶员安全教育培训制度、安全隐患排查治理制度、安全生产应急预案、信息安全管理制度等全流程安全管理制度，是否按规定提取和使用安全生产费用。人车准入核验管理：是否严格落实接入车辆、驾驶员的资质核验要求，是否存在为未取得《网络预约出租汽车运输证》的车辆、未取得《网络预约出租汽车驾驶员证》的人员派单，是否存在人车不符、驾驶员私换车辆、私换驾驶员、跨区域违规营运等问题。从业人员权益保障：是否设置不合理的派单算法诱导驾驶员超长时长营运、疲劳驾驶，是否按规定为驾驶员缴纳社会保险，是否存在不公平不合理抽成、罚款等侵害驾驶员权益的行为，是否建立驾驶员投诉处理机制。网络与信息安全：是否落实网络安全等级保护制度，是否规范收集、存储、使用乘客和驾驶员个人信息，是否存在信息泄露、违规售卖个人信息等风险。4.2.2驾驶员安全管理情况从业资质合规性：是否依法取得《网络预约出租汽车驾驶员证》，是否完成背景核查，是否存在吸毒、交通肇事犯罪、危险驾驶犯罪、暴力犯罪等法定不得从事网约车服务的违法犯罪记录。安全教育培训：是否按要求定期参加平台组织的安全生产、应急处置、反恐防范、服务规范等教育培训，培训考核是否合格。营运行为合规性：是否存在超速行驶、疲劳驾驶、驾驶期间接打手持电话、不按规定系安全带等交通违法行为，是否存在拒载、甩客、故意绕道、违规收费等服务违规行为。4.2.3营运车辆安全状况营运资质合规性：是否依法取得《网络预约出租汽车运输证》，车辆使用性质是否登记为预约出租客运，是否按规定完成年度检验，资质是否在有效期内。安全技术性能：车辆制动、转向、灯光、轮胎、安全带等安全部件是否符合机动车安全技术标准，是否按规定配备灭火器、三角警示架、应急锤等应急安全设备，新能源车辆动力电池、充电系统是否存在过热、老化、漏液等安全隐患。定期检测维护：是否按要求完成平台组织的定期安全检测，是否存在逾期未检测、检测不合格仍上路营运的问题。保险配置：是否按规定投保机动车交通事故责任强制保险、承运人责任险、第三者责任险，保险额度是否符合要求，保险是否在有效期内。4.2.4线下场所消防安全线下办公场所、驾驶员培训场所的消防设施、器材是否完好有效，疏散通道、安全出口是否畅通，消防安全管理制度是否落实。车辆集中停放、充电区域是否符合消防安全要求，是否存在私拉电线、违规充电、占用消防通道等隐患。4.2.5应急管理落实情况是否制定生产安全事故、突发公共卫生事件、反恐突发事件等专项应急预案，是否建立24小时应急值班制度。是否按要求定期组织开展应急演练，是否与监管部门建立应急联动机制，发生安全突发事件是否按规定及时上报。五、排查整治实施步骤5.1动员部署阶段本阶段完成排查整治的前期准备工作，各部门结合自身职责制定细化工作方案，召开专项动员会议，明确任务分工和工作要求。通过官方网站、新闻媒体、行业公众号等渠道向社会公布排查整治要求，公布违法违规行为举报电话和邮箱，接受社会监督，组织辖区内网约车平台开展自查动员。5.2自查自纠阶段辖区内所有网约车平台公司、第三方聚合平台对照本方案的排查内容，全面开展自我排查，建立隐患问题台账，明确整改责任人、整改措施和整改时限，主动清退不合规车辆和驾驶员，完成一般隐患整改，形成自查报告和隐患清单报送至领导小组办公室。对未按要求开展自查、隐瞒安全隐患的平台，后续查处中依法从重处罚。5.3集中排查整治阶段领导小组成员单位组成联合检查组，对辖区内网约车平台、线下服务机构实现全覆盖检查，对平台上报的隐患整改情况逐一核查，对群众举报线索、事故多发平台、高频问题开展专项抽查，抽查比例不低于平台在册车辆和驾驶员总数的10%。建立排查问题台账，对排查发现的隐患分类下达整改通知书，明确整改要求，依法查处各类违法违规行为。5.4总结巩固阶段各部门对本领域排查整治工作进行全面总结，梳理工作成果、典型经验和存在的问题，研究制定常态化监管措施，形成工作总结报送至领导小组办公室。领导小组汇总全市工作情况，形成总体总结报告报送同级人民政府和上级主管部门。六、分类处置整治措施6.1隐患分级处置对排查发现的安全隐患，按照风险程度分为一般隐患和重大隐患，实行分级管控：一般安全隐患：责令责任主体立即整改，无法立即整改的，下达限期整改通知书，整改期限最长不超过15日，整改期间落实临时管控措施，整改完成后经复查合格予以销号。重大安全隐患：责令立即停止相关业务运营，实行挂牌督办，整改完成经核查合格后方可恢复运营，整改不合格或者拒不整改的，依法吊销相关经营资质，清出网约车市场。6.2违法违规行为处置6.2.1网约车平台公司未取得经营资质擅自开展网约车业务的，依法责令停止经营，处1万元以上3万元以下罚款，拒不停止经营的，联合网信、市场监管部门依法关闭相关服务功能。违规向未取得资质的车辆、驾驶员派单的，责令改正，处5000元以上1万元以下罚款，情节严重的处1万元以上3万元以下罚款，累计3次以上违法违规的，依法吊销经营许可证。未落实安全生产主体责任，存在重大安全隐患的，责令停产停业整顿，并处10万元以上20万元以下罚款，对主要负责人处2万元以上5万元以下罚款，发生生产安全事故的，依法追究相关人员责任。设置不合理派单算法诱导驾驶员疲劳驾驶，侵害驾驶员合法权益的，责令改正，情节严重的处1万元以上3万元以下罚款，相关违法信息纳入企业信用档案。6.2.2第三方聚合平台未核验接入网约车平台资质，接入无资质平台开展业务的，责令改正，没收违法所得，处1万元以上3万元以下罚款，拒不改正的，依法责令停止相关服务。未落实网络信息安全要求，违法违规收集使用个人信息的，由网信部门依法予以处罚。6.2.3网约车驾驶员未取得从业资格擅自从事网约车服务的，责令停止经营，处1万元以上3万元以下罚款。存在人车不符、私换驾驶员违规营运的，责令改正，处1000元以下罚款，情节严重的吊销从业资格证。存在法定禁止从业的违法犯罪记录的，一律清出行业，三年内不得再次申请从业资格。6.2.4营运车辆未取得营运资质擅自从事网约车服务的，责令停止经营，处1万元以上3万元以下罚款，依法暂扣车辆。车辆安全技术不符合标准，存在重大安全隐患的，责令停止营运，整改合格后方可恢复营运，逾期未整改的，依法撤销营运资质。七、构建长效安全监管机制7.1建立常态化联合排查机制建立交通运输、公安、应急管理等多部门参与的网约车安全联合监管机制，每季度开展一次联合抽查，每年开展一次全行业安全排查，实现隐患排查治理常态化，及时发现和处置各类安全风险。7.2完善人车动态核验机制建立本地网约车监管信息交互平台，实现部门之间信息共享，定期比对人车资质信息，对异常情况及时预警。督促平台落实每日人车动态核验制度，运用人脸识别、车辆定位等技术手段，及时发现和清退人车不符、资质过期的车辆和驾驶员。7.3强化安全生产信用监管建立网约车平台安全生产信用评价体系，将安全隐患整改情况、违法违规行为、事故发生情况纳入企业信用记录，对信用等级较低的平台，增加抽查频次，依法实施联合惩戒，并向社会公布信用状况，引导乘客选择合规平台出行。7.4健全驾驶员权益保障机制推动平台优化派单算法，强制设定驾驶员每日营运时长上限，要求驾驶员连续营运4小时必须休息不少于20分钟，从技术层面防范疲劳驾驶。督促平台依法与驾驶员签订劳动合同或者协议，按规定缴纳社会保险，畅通驾驶员投诉维权渠道，保障驾驶员合法权益。7.5完善应急处置联动机制督促平台建立24小时应急值班制度，与公安、交通运输等监管部门建立应急联动机制，发生突发安全事件后1小时内必须上报监管部门，及时开展处置。要求平台每年至少组织2次应急演练，提升从业人员和平台的应急处置能力。八、工作要求8.1压实工作责任各部门要高度重视网约车安全排查整治工作，主要负责人要亲自部署，分管负责人具体抓落实，明确专人负责各项工作，确保任务到人、责任到位。对工作推进不力、隐患排查不到位、导致发生生产安全事故的，依