交通工程建设安全排查整治方案

交通工程建设安全排查整治方案一、总则1.1编制目的为全面排查治理交通工程建设领域安全生产隐患，堵塞安全管理漏洞，有效防范各类生产安全事故发生，保障交通工程建设从业人员生命财产安全，推动交通工程建设安全生产形势持续稳定向好，特制定本方案。1.2编制依据本方案依据《中华人民共和国安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》《公路水运工程安全生产监督管理办法》《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》《交通运输部关于加强公路水运工程安全生产监督管理工作的指导意见》及属地交通运输主管部门安全生产相关管理要求编制。1.3工作目标通过开展全覆盖、无死角的安全排查整治，实现以下目标：全面摸清交通工程建设领域安全生产隐患存量，建立隐患台账，实现重大隐患动态清零压实参建各方安全生产主体责任，完善安全管理制度体系，提升安全管理规范化水平有效遏制较大及以上生产安全事故，减少一般生产安全事故，实现事故起数和死亡人数双下降建立健全隐患排查治理长效机制，推动交通工程建设安全生产治理能力提升1.4适用范围本方案适用于本行政区域内所有新建、改建、扩建交通基础设施建设工程，包括各级公路、特大桥梁、长大隧道、综合交通枢纽、水运工程、城市轨道交通工程等在建项目的安全排查整治工作，覆盖建设、勘察、设计、施工、监理、监测、检测等所有参建单位。二、排查整治范围与重点2.1排查整治范围覆盖所有在建交通工程建设项目的全流程、全环节，包括施工准备、主体工程施工、附属工程施工、交工验收前的各个阶段，重点聚焦地质条件复杂、施工难度大、安全风险高的在建项目，以及近三年发生过安全事故的项目。2.2重点排查整治内容2.2.1参建单位安全责任落实情况建设单位：是否建立健全项目安全生产管理体系，是否按规定足额提取安全生产费用并专款专用，是否对参建单位资质和人员资格进行审核，是否定期组织开展安全生产检查，是否对重大风险源进行挂牌管控，是否按规定上报安全生产事故隐患。施工单位：是否落实安全生产一把手负责制，是否建立健全隐患排查治理、安全教育培训、专项方案管控、应急管理等安全管理制度，是否按规定配备专职安全生产管理人员，是否将安全责任层层分解落实到班组和岗位。监理单位：是否落实安全监理责任，是否对危险性较大分部分项工程专项施工方案进行审核，是否对施工现场开展定期巡查和旁站监理，是否对发现的安全隐患及时下达整改通知并督促闭环整改。勘察设计单位：是否按照工程建设强制性标准进行勘察设计，是否对不良地质路段提出针对性的安全防护措施建议，设计交底是否覆盖安全管控要点。2.2.2危险性较大分部分项工程管控情况深基坑工程：是否编制专项施工方案并按规定组织专家论证，边坡支护是否符合设计要求，是否按规定开展边坡变形监测，临边防护措施是否到位，基坑排水系统是否通畅。高支模工程：支架材质是否符合规范要求，支架搭设是否按方案执行，是否按规定进行预压和验收，是否开展沉降和变形监测，混凝土浇筑顺序是否符合方案要求，荷载管控是否到位。起重吊装工程：起重机械是否经检测合格并办理验收备案手续，司机、指挥等特种作业人员是否持证上岗，安全限位装置是否完好有效，是否定期开展维护保养，吊装作业区域是否设置警示隔离设施。特殊模板工程：挂篮、滑模、爬模、翻模等特殊模板体系是否经过专项设计和专家论证，安装拆除是否按方案执行，验收程序是否合规，日常监测是否到位。隧道工程：是否按规定开展超前地质预报和监控量测，逃生通道设置是否符合要求，通风、照明、排水系统是否正常运行，瓦斯隧道等不良地质隧道是否落实专项防控措施，初期支护和二次衬砌施工是否符合规范要求。高空作业工程：临边、洞口防护设施是否到位，作业人员是否按规定系挂安全带，操作平台是否经过验收合格，立体交叉作业是否落实隔离防护措施。跨路跨河施工：是否编制专项交通疏导和通航管控方案，防护围挡和警示标志设置是否到位，夜间照明是否符合要求，水上施工船舶是否持证，救生设施是否配备齐全。2.2.3施工现场安全管理情况临时用电：是否落实三级配电两级保护，是否采用TN-S接零保护系统，接地电阻是否按规定检测，配电箱是否符合规范要求，是否存在私拉乱接电线、违规使用大功率电器等问题。消防安全：施工现场消防器材是否按规定配置并定期校验，易燃、易爆材料是否分类存放，动火作业是否落实审批制度，临时办公和生活板房防火等级是否符合要求，消防通道是否畅通。营地选址：施工和生活营地是否避开滑坡、洪水、泥石流、塌方等灾害易发区域，是否落实防汛、防台风、防地质灾害专项防控措施。路基路面工程：高边坡开挖是否按设计要求分级开挖，是否存在抢进度超挖问题，挡土墙、边坡防护施工是否落实防坍塌措施，爆破作业是否落实审批和警戒管控，沥青摊铺作业是否落实防暑和防中毒措施，施工机械作业安全距离是否符合要求。2.2.4作业人员安全管理情况企业主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员是否经考核合格持证上岗，特种作业人员是否100%持证上岗。是否落实三级安全教育培训制度，新进场工人是否经过三级安全教育并考核合格，一线作业人员是否进行分部分项工程安全技术交底，交底是否签字确认覆盖全员。是否落实农民工实名制管理，是否按规定为从业人员购买工伤保险，高温、低温、雨季施工是否落实劳动保护措施，职业病防控措施是否到位。2.2.5分包与设备安全管理情况是否存在违法分包、转包、挂靠等违法违规行为，分包单位是否具备相应资质和安全生产许可证，总包单位是否将分包单位安全管理纳入统一管理体系。施工机械设备进场是否进行验收，租赁设备是否审核出租单位资质，老旧淘汰设备是否清退出场，大型机械设备是否按规定进行定期检测和维护保养。2.2.6隐患整改闭环管理情况历次安全生产检查排查出的隐患是否全部整改完成，是否建立隐患排查治理台账，是否落实隐患整改“五落实”要求，即责任、资金、措施、时限、预案落实到位，是否存在屡改屡犯的隐患问题。三、组织架构与职责3.1排查整治领导小组成立交通工程建设安全排查整治工作领导小组，由交通运输主管部门主要负责人担任组长，分管安全生产的负责人担任副组长，成员包括安全监管部门、工程管理部门、规划计划部门、财务部门等相关科室负责人，主要职责为统筹部署排查整治工作，协调解决工作中的重大问题，督促检查排查整治工作落实情况，对重大隐患进行挂牌督办。3.2专项工作组及职责领导小组下设四个专项工作组，具体职责如下：综合协调组：负责制定排查整治工作实施方案，明确工作任务和时间节点，统筹协调各工作组开展工作，收集汇总工作信息，整理上报相关材料，组织开展工作考核。现场排查组：负责对管辖区域内的在建交通项目开展现场排查，登记排查发现的安全隐患，提出整改要求和时限，建立项目隐患清单，跟踪整改进度。执法督导组：负责对排查发现的违法违规行为依法进行查处，对隐患整改不到位、拒不整改的责任单位进行问责，对重大隐患挂牌督办，督导整改落实。宣传信息组：负责宣传排查整治工作进展和成效，曝光存在重大隐患和违规行为的单位，总结推广先进经验，营造安全生产的良好氛围。四、排查整治实施步骤4.1动员部署阶段自本方案印发之日起15日内，完成动员部署工作。属地交通运输主管部门召开动员会议，传达排查整治工作要求，各在建项目参建单位结合项目实际，制定本项目具体排查整治实施方案，明确工作责任，开展宣传培训，将工作要求传达至每一个班组、每一名从业人员。4.2自查自纠阶段动员部署完成后30日内，完成自查自纠工作。由施工单位牵头，对项目所有施工区域、所有环节开展拉网式全面自查，建立项目隐患台账，对排查发现的隐患立即组织整改，做到边查边改。监理单位对施工单位自查结果进行全面复查，建设单位对项目自查情况进行核查，各参建单位联合形成项目自查报告，报送至专项工作组。4.3集中排查阶段自查自纠结束后45日内，完成集中排查工作。专项工作组对管辖区域内的在建项目开展集中排查，对含长大隧道、特大桥梁、高边坡等重大风险源的项目实现100%全覆盖排查，对一般项目抽查比例不低于30%，对自查自纠走过场、隐患问题突出的项目加大排查频次。排查结束后，建立辖区隐患总台账，向责任单位下发整改通知书，明确整改要求和完成时限。4.4整改落实阶段集中排查结束后至排查整治工作结束，持续推进隐患整改工作。对排查发现的隐患实行分级分类管控，一般隐患由责任单位立即整改，重大隐患实行挂牌督办，严格落实整改五落实要求，整改过程中落实安全管控措施，防止发生事故。整改完成后，责任单位申请验收，验收合格后予以销号，验收不合格的责令继续整改，存在重大隐患拒不整改的，责令项目停工整顿。4.5总结提升阶段排查整治工作结束前10日内，完成总结提升工作。各参建单位对本项目排查整治工作进行全面总结，梳理存在的问题，总结经验做法，完善安全管理制度。属地交通运输主管部门汇总辖区排查整治工作情况，形成总结报告，报送上级主管部门，同时梳理共性问题，完善监管措施，建立健全长效工作机制。五、隐患分级与闭环管理要求5.1隐患分级判定根据隐患的危害程度和整改难度，将安全隐患分为一般隐患和重大隐患两个等级，具体判定标准如下：隐患等级判定标准一般安全隐患危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患重大安全隐患危害和整改难度较大，需要全部或者局部停工停产，经过一定时间整改才能排除的隐患，或因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患，符合交通运输部重大安全生产隐患判定标准的隐患5.2闭环管理要求严格落实隐患排查治理闭环管理流程，按照“排查登记→分级判定→下发整改通知→整改实施→跟踪验证→验收销号”的流程规范管理：所有排查发现的隐患必须全部登记建档，确保底数清、情况明重大隐患必须在现场设置警示标志，明确管控责任人，落实动态监控措施隐患整改必须落实五落实要求，责任到人、措施到位、时限明确重大隐患整改完成后，必须组织参建各方和专家进行验收，验收合格后方可销号，未经验收合格不得恢复施工建立隐患排查治理档案，留存所有相关资料，以备检查六、监督考核与责任追究6.1监督检查机制建立“双随机、一公开”监督检查机制，对排查整治工作开展定期督导，对工作推进缓慢、隐患问题突出的地区和项目，对相关负责人进行约谈，约谈结果纳入年度安全生产考核。6.2责任追究对参建单位自查自纠走过场、隐瞒隐患、整改不及时不到位的，给予通报批评，纳入交通建设市场信用评价，扣减信用分数对存在重大隐患仍继续施工的，依法责令停工整顿，对责任单位处予行政处罚，暂停项目招标投标资格因隐患整改不到位导致发生生产安全事故的，依法依规追究相关单位和人员的责任，构成犯罪的移送司法机关处理6.3激励机制对排查整治工作开展到位、隐患治理彻底、连续三年未发生安全事故的参建单位，在交通建设市场信用评价中予以加分，树立先进典型，推广其安全管理经验。七、工作要求7.1提高政治站位坚持人民至上、生命至上，充分认识交通工程建设安全排查整治工作的重要性，切实把排查整治作为防范化解重大安全风险、遏制重特大事故的重要举措，摆到重要工作位置，主要负责人亲自部署、亲自推动，确保工作取得实效。7.2强化责任落实严格落实“三管三必须”要求，压实属地监管责任、部门监管责任和企业主体责任，明确各个环节的责任主体，做到排查全覆盖、责任全链条、整改全闭环，避免责任悬空、工作走形式。7.3坚持问题导向对排查发现的隐患立查立改，不