渔业其他事故应急处置措施

渔业其他事故应急处置措施一、总则1.1编制目的为规范渔业生产活动中除碰撞、触礁、火灾、爆炸、风灾、自沉以外的其他事故应急处置工作，最大限度减少人员伤亡、财产损失和生态环境损害，保障渔民生命财产安全，维护渔业生产秩序，特制定本措施。1.2编制依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国渔业法》《渔业船舶水上安全事故报告和调查处理规定》《国家海上搜救应急预案》《渔业船舶水上安全突发事件应急处置程序》各省渔业安全生产监督管理相关规定1.3适用范围本措施适用于我国管辖水域内渔业船舶发生的以下其他事故：机械故障导致失控电气系统故障冷藏系统故障渔具缠绕螺旋桨人员伤病（非外伤性急症）有毒有害气体泄漏燃油泄漏其他未列入主要分类但影响航行安全的事故1.4工作原则以人为本，生命至上预防为主，防救结合统一指挥，分级负责快速反应，科学处置属地管理，就近救援信息共享，协同联动二、组织指挥体系2.1应急指挥机构成立渔业其他事故应急指挥部，由渔业行政主管部门主要负责人任总指挥，成员包括：渔业执法机构海事管理机构海上搜救中心卫生健康部门生态环境部门气象部门通信管理部门相关渔业乡镇政府2.2现场指挥事故发生后，由最先到达的渔业执法船或海事巡逻船负责人担任现场指挥，主要职责：评估事故性质和危险程度制定现场处置方案协调各方救援力量及时向指挥部报告情况决定是否需要转移人员2.3专家组建立渔业其他事故应急处置专家库，涵盖：轮机工程专家电气系统专家制冷技术专家医疗急救专家防污染专家气象水文专家三、预防与预警3.1预防措施3.1.1船舶检查出港前必须完成机械、电气、制冷系统检查建立设备运行记录台账关键设备实行双套配置定期更换易损件3.1.2人员培训船员必须持有相应职务证书每年组织不少于2次应急演练开展机械故障排除培训进行医疗急救知识培训3.1.3物资配备配备必要的备品备件配置应急修理工具储备常用药品配备防污染器材3.2预警机制3.2.1信息收集船舶动态监控系统24小时值守建立船东船长报告制度收集气象海况信息掌握船舶技术状况3.2.2预警发布当发现以下情况时，及时发布预警：设备异常报警收到船舶求助信号气象海况恶化接到事故报告四、应急响应4.1分级响应根据事故严重程度，将响应级别分为四级：响应级别事故情形启动主体主要措施Ⅰ级可能造成30人以上伤亡或重大环境污染省级政府全省救援力量动员Ⅱ级可能造成10-29人伤亡或较大环境污染市级政府调集周边救援力量Ⅲ级可能造成3-9人伤亡或一般环境污染县级政府组织专业救援队伍Ⅳ级可能造成3人以下伤亡乡镇政府指导自救互救4.2信息报告4.2.1报告时限事故发生后立即报告，最迟不超过30分钟重大事故1小时内报省级部门特别重大事故2小时内报国家相关部门4.2.2报告内容船舶基本信息（船名、船籍港、吨位、功率）事故发生时间、地点事故类型和简要经过已采取的措施需要的援助事项联系方式4.3先期处置4.3.1船舶自救立即启动应急预案组织抢修故障设备评估船舶安全状态必要时请求援助做好人员防护4.3.2周边船舶协助收到求助信号后立即响应在确保自身安全前提下提供援助及时向有关部门报告协助转移伤病人员五、具体处置措施5.1机械故障处置5.1.1主机故障立即启动备用动力装置检查燃油系统、润滑系统排查电气控制系统必要时抛锚等待救援准备拖带作业5.1.2辅机故障切换备用发电机组检查电路保护装置排查负载过大原因优先保障导航、通信设备供电关闭非必要用电设备5.1.3舵机故障立即启用应急舵机检查液压系统压力排查电气控制线路准备应急操舵装置控制船速，避免急剧转向5.2电气系统故障处置5.2.1全船失电立即启动应急发电机检查主配电板故障排查主电源线路优先恢复通信、导航供电准备手动操舵5.2.2局部电路故障切断故障电路电源检查保护装置动作原因测量线路绝缘电阻排除短路、接地故障测试后恢复供电5.2.3蓄电池故障检查电解液液位和比重测量单格电压清洁极桩和连接线必要时更换备用电池确保应急设备供电5.3制冷系统故障处置5.3.1制冷机故障立即启用备用制冷机组检查制冷剂压力和温度排查压缩机运行状态监控鱼货温度变化必要时转移鱼货5.3.2制冷剂泄漏立即关闭制冷系统开启通风装置检测泄漏点和泄漏量佩戴防护装备抢修防止人员中毒5.4渔具缠绕处置5.4.1螺旋桨缠绕立即停车，避免扩大缠绕评估缠绕严重程度准备潜水作业设备组织水下清理作业检查推进器损伤情况5.4.2舵叶缠绕控制船速，避免急剧转向尝试倒车解脱必要时组织水下清理检查舵叶和舵杆损伤测试舵机运行状态5.5人员伤病处置5.5.1急症处置立即进行初步诊断实施现场急救措施联系医疗指导准备转移救治详细记录病情变化5.5.2中毒处置立即脱离毒源实施催吐、洗胃等措施保持呼吸道通畅必要时实施人工呼吸尽快送医治疗5.6污染事故处置5.6.1燃油泄漏立即关闭相关阀门查找泄漏点和原因实施堵漏作业布设围油栏使用吸油材料回收5.6.2化学品泄漏查明化学品性质穿戴防护装备实施中和、稀释等措施防止扩散和次生污染专业队伍处理六、应急保障6.1通信保障建立多信道通信网络配备卫星电话、短波电台确保24小时通信畅通建立备用通信方案定期测试通信设备6.2装备保障6.2.1救援装备专业救助船舶应急拖轮潜水作业设备医疗救护设备防污染器材6.2.2修理装备移动修理车间备品备件储备专用工具设备检测仪器仪表应急电源设备6.3物资保障建立应急物资储备库储备常用药品和医疗器械储备防污染材料储备应急食品和淡水定期更新补充6.4交通保障确保救援船舶随时可用协调港口码头优先安排必要时调用军用装备开辟绿色通道保障运输畅通6.5资金保障设立应急处置专项资金建立快速拨付机制保障救援费用及时支付建立费用补偿机制接受审计监督七、后期处置7.1善后处理7.1.1人员安置妥善安置获救人员做好家属接待工作开展心理疏导协助处理赔偿事宜提供必要生活保障7.1.2船舶处置评估船舶损伤程度制定修理方案监督修理质量检验合格后复航无法修复的按规定报废7.2调查评估7.2.1事故调查查明事故原因认定事故责任提出处理建议总结教训形成调查报告7.2.2处置评估评估应急响应效果分析处置措施得失提出改进建议修订完善预案建立案例库7.3恢复重建修复受损设施补充救援装备恢复生产能力重建信心促进渔业发展八、监督管理8.1预案演练每年至少组织一次综合演练每半年组织一次专项演练定期开展桌面推演评估演练效果及时修订完善8.2宣传教育开展安全知识宣传组织船员培训制作宣传资料建立教育基地提高安全意识8.3责任追究建立责任清单严格事故调查依法追责问责建立黑名单制度形成震慑效应8.4考核奖惩建立考核评价体系定期开展检查督导表彰先进集体个人通报批评失职行为与绩效挂钩九、附则9.1名词解释其他事故：指除碰撞、触礁、火灾、爆炸、风灾、自沉