2026年节假日食品安全保障实施方案

2026年节假日食品安全保障实施方案一、总则1.1指导思想为全面贯彻落实党的二十大精神，坚持“四个最严”要求，切实保障2026年节假日期间广大人民群众的饮食安全和身体健康，防范化解食品安全风险，营造安全、有序、和谐的节日消费环境。依据《中华人民共和国食品安全法》及其实施条例等相关法律法规，结合本地区实际情况，特制定本实施方案。1.2工作原则预防为主，源头治理：坚持关口前移，强化从农田到餐桌的全过程监管，重点排查整治食品安全隐患。属地管理，分级负责：落实食品安全属地管理责任，强化部门监管责任，压实企业主体责任。问题导向，风险管控：针对节日期间食品消费特点，聚焦重点区域、重点品种和重点环节，实施精准监管。联防联控，社会共治：加强部门协作，强化跨区域信息共享，鼓励社会监督，形成齐抓共管的良好局面。1.3工作目标通过实施本方案，确保2026年节假日期间不发生重大食品安全事故，不发生系统性、区域性食品安全风险。力争实现食品安全监管覆盖率100%，重大食品安全隐患整改率100%，食品安全投诉举报查处率100%，群众食品安全满意度明显提升。二、组织机构与职责2.1成立领导小组为确保节假日食品安全保障工作有序开展，成立2026年节假日食品安全保障工作领导小组。领导小组组成人员如下：组长：XX（分管食品安全工作的领导）副组长：XX（市场监管局局长）、XX（农业农村局局长）、XX（公安局分管副局长）、XX（卫健委主任）成员：宣传部、发改委、商务局、文化和旅游局、市场监管局、农业农村局、公安局、卫健委、城管局、交通运输局等部门分管负责人。领导小组下设办公室，办公室设在市场监管局，负责日常协调、信息收集、汇总上报等工作。2.2部门职责分工责任部门主要职责市场监管局负责食品生产、流通、餐饮服务环节的监督检查；负责对食品添加剂、食品相关产品的监管；组织开展食品安全抽检监测；查处食品安全违法违规行为；受理投诉举报。农业农村局负责食用农产品从种植养殖环节到进入批发、零售市场或生产加工企业前的质量安全监管；负责畜禽屠宰环节和生鲜乳收购环节的质量安全监管；开展农畜产品兽药残留抽检。公安局负责查处食品安全犯罪案件，打击利用节假日制售有毒有害食品、假冒伪劣食品等犯罪行为；配合相关部门开展联合执法，维护行政执法秩序。卫健委负责食品安全风险监测和风险评估；负责食源性疾病监测和流行病学调查；指导医疗机构做好食品安全事故患者的医疗救治工作。商务局负责保障节日期间生活必需品市场供应；加强储备肉、储备糖等管理；规范餐饮服务行业管理，指导开展“光盘行动”。文化和旅游局负责旅游景区（点）食品安全管理配合工作，督促旅游景区（点）内食品经营主体落实主体责任。城管局负责对流动食品摊贩、占道经营食品行为的监管执法；负责餐厨废弃物收集运输处理体系的监管。宣传部负责食品安全舆论引导，组织新闻媒体开展食品安全法律法规和科普知识宣传；适时发布食品安全预警信息。其他部门教育、民政、住建、交通等部门按照职责分工，负责做好本行业、本领域的食品安全监管工作。三、重点保障范围与对象3.1重点区域大型商超及农贸市场：重点保障群众集中采购食品的各类大型超市、集贸市场、批发市场。餐饮集聚区：重点保障美食街、夜市、商业综合体餐饮区等餐饮服务场所集中的区域。旅游景区及周边：重点保障A级旅游景区、乡村旅游点及周边的食品经营单位。交通枢纽：重点保障火车站、长途汽车站、高速公路服务区等旅客密集场所的食品经营单位。城乡结合部与农村地区：重点保障农村集体聚餐场所、乡镇集市、小作坊、小食杂店等。3.2重点品种节令食品：主要包括米面油、肉蛋奶、蔬菜、水果、水产品等大宗消费食品。热销食品：主要包括糖果、糕点、炒货、坚果、蜜饯、冷冻饮品、酒类等节日热销产品。高风险食品：主要包括生食水产品、裱花蛋糕、生鲜禽畜肉、冷链食品、自制饮品等。地方特色食品：具有地方传统特色的各类节庆食品、民俗食品。3.3重点环节食品生产加工环节：重点检查食品生产企业的原料进货查验、生产过程控制、产品出厂检验等制度落实情况。食品销售环节：重点检查经营者的进货查验记录、索证索票、贮存条件、标签标识等。餐饮服务环节：重点检查餐饮服务单位的原料控制、加工制作过程、餐饮具清洗消毒、从业人员健康管理、环境卫生等。网络食品经营环节：重点检查网络订餐平台及入网餐饮服务提供者的资质审查、配送过程管理等。四、实施阶段与时间安排4.1动员部署阶段（节假日开始前15天）制定印发具体实施方案，明确工作任务和责任分工。召开动员部署会议，统一思想，提高认识。开展排查摸底，建立重点监管台账，确定重点检查对象名单。督促企业开展自查自纠，落实食品安全主体责任。4.2集中整治阶段（节假日期间）开展全覆盖监督检查，对重点区域、重点品种、重点环节实施高频次巡查。组织实施专项监督抽检，及时公布抽检结果，对不合格产品严格核查处置。开展联合执法行动，严厉打击食品安全违法犯罪行为。加强应急值守，做好食品安全事故的应急准备工作。开展食品安全宣传教育，发布消费提示和预警信息。4.3总结巩固阶段（节假日结束后5个工作日内）汇总分析监管数据、抽检结果、投诉举报等情况。总结工作经验，查找存在的问题和薄弱环节。督促相关单位整改发现的问题，跟踪复查整改效果。形成工作总结报告，报送上级部门。五、主要工作任务与措施5.1强化源头治理，严把准入关口加强种植养殖监管：严厉打击使用禁用农药、兽药、饲料添加剂等违法行为，推进食用农产品承诺达标合格证制度。严查生猪屠宰：加强对生猪定点屠宰企业的监督检查，严厉打击私屠滥宰、注水注药、屠宰病死猪等违法行为。规范生产行为：以肉制品、乳制品、酒类、糕点等生产企业为重点，检查生产过程控制、出厂检验记录，严厉打击制售假冒伪劣食品、“两超一非”（超范围、超限量使用食品添加剂和非法添加物）等行为。5.2强化过程监管，规范经营行为落实进货查验制度：督促食品销售者严格履行进货查验义务，查验供货者许可证和食品合格证明文件，建立进货查验记录制度。加强冷链食品监管：检查冷链食品贮存、运输温度控制记录，严查脱冷冷链食品，确保冷链不断链。规范餐饮服务操作：重点检查餐饮单位是否严格执行《餐饮服务食品安全操作规范》，严查生熟交叉污染、餐饮具消毒不彻底、从业人员无健康证明等行为。整治网络订餐：线上线下同步监管，严查无证入网经营、超范围经营、网上公示信息与实际不符等问题。5.3强化抽检监测，及时消除隐患制定抽检计划：针对节日期间消费量大的重点品种，制定专项监督抽检计划，提高抽检靶向性。组织实施抽检：在生产、流通、餐饮各环节开展抽样检验，重点检测微生物、重金属、农兽药残留、食品添加剂等指标。严格核查处置：对抽检不合格的产品，及时采取下架、召回等措施，控制风险；对生产经营不合格食品的企业，依法立案查处，并追根溯源。公布抽检结果：及时通过政府网站、新闻媒体等渠道向社会公布监督抽检结果和核查处置情况。2026年节假日食品安全专项抽检计划表：抽检环节抽检品种抽检批次重点检测项目完成时限生产环节肉制品、糕点、酒类200批次苯甲酸、山梨酸、脱氢乙酸、菌落总数节前完成流通环节食用农产品、冷冻食品500批次禁用农药、兽药残留、重金属、挥发性盐基氮节前完成餐饮环节餐饮具、自制食品300批次大肠菌群、沙门氏菌、金黄色葡萄球菌节中完成期间网络订餐入网餐饮食品100批次微生物、添加剂节前完成5.4强化执法打击，保持高压态势开展专项执法：针对节日市场特点，开展“铁拳”、“昆仑”等专项执法行动，集中力量查处一批大案要案。严打违法犯罪：对非法添加非食用物质、制售有毒有害食品、销售过期变质食品等严重违法行为，坚决予以打击，涉嫌犯罪的及时移送公安机关。加强行刑衔接：健全行政执法与刑事司法衔接机制，完善案件移送、线索通报、联合督办等制度，形成打击合力。5.5强化宣传引导，营造共治氛围发布消费提示：通过电视、广播、报纸、网络、微信公众号等媒体，发布节假日食品安全消费提示，提醒消费者科学饮食、理性消费。开展科普宣传：深入社区、农村、学校、企业，开展食品安全科普宣传，普及食品安全法律法规和科学知识，提高公众自我保护意识。倡导诚信经营：组织开展“放心食品超市”、“餐饮示范店”等创建活动，引导企业诚信自律，树立行业良好形象。畅通举报渠道：公布12315、12345等投诉举报电话，落实投诉举报奖励制度，鼓励群众参与食品安全监督。5.6强化应急管理，妥善处置事故完善应急预案：修订完善食品安全事故应急预案，细化应急处置流程，明确各部门职责分工。加强应急演练：节前组织开展一次食品安全事故应急演练，检验应急队伍的快速反应能力和协同作战能力。做好应急值守：节日期间严格执行24小时值班和领导带班制度，确保通讯畅通，一旦发生食品安全事故，能够迅速响应、妥善处置。规范信息报送：严格执行食品安全事故信息报送制度，严禁迟报、漏报、瞒报，确保信息报送及时、准确、规范。六、农村集体聚餐食品安全管理针对节日期间农村集体聚餐（如婚丧嫁娶、寿宴等）增多的特点，重点做好以下工作：申报备案管理：严格落实农村集体聚餐申报备案制度，聚餐举办者或承办者应提前向所在地食品安全协管员或市场监管部门报告。分类指导检查：根据聚餐规模，实行分类指导。对每餐就餐人数100人以上的聚餐，食品安全协管员或市场监管人员应进行现场指导。厨师健康管理：对农村集体聚餐的承办厨师及帮厨人员进行健康检查，要求必须持有效健康证明上岗。加工过程规范：重点检查食品原料采购、加工制作、餐具消毒、食品留样等环节，严禁使用过期变质、来源不明的食品原料。环境设施检查：检查聚餐场所卫生条件、防蝇防鼠设施、饮用水安全等，消除食品安全隐患。七、工作要求7.1提高思想认识，加强组织领导各部门要充分认识做好节假日食品安全保障工作的重要性，将其作为一项重要的政治任务来抓。主要领导要亲自部署、亲自督查，分管领导要具体抓、抓落实。要结合本部门实际，制定具体工作方案，细化任务分工，确保各项工作落到实处。7.2落实工作责任，强化督导检查要严格落实食品安全责任制和责任追究制。对工作不力、推诿扯皮、失职渎职导致发生食品安全事故的，要依法依纪严肃追究相关单位和人员的责任。领导小组办公室将组织对各部门工作开展情况进行督导检查，及时通报检查结果。7.3加强协作配合，形成监管合力各部门要打破部门壁垒，加强沟通协调，密切配合，建立健全信息共享、联合执法、案件移送等工作机制。在遇到重大食品安全问题时，要服从领导小组的统一指挥和调度，协同作战，形成齐抓共管的强大合力。7.4严格信息报送，确保渠道畅通节假日期间，各部门要指定专人负责信息报送工作。实行“日报”和“零报告”制度，每日按时向领导小组办公室报送当日监管情况、抽检结果、投诉举报及应急处置情况。遇有重大突发食品安全事件，必须在第一时间报告。7