街道建房审批制度范本

PAGE街道建房审批制度范本一、总则（一）目的为加强街道建房管理，规范建房审批程序，保障城乡规划的顺利实施，维护公共利益和建房申请人的合法权益，根据国家相关法律法规及行业标准，结合本街道实际情况，制定本审批制度。（二）适用范围本制度适用于本街道行政区域内各类新建、改建、扩建房屋的审批管理。（三）基本原则1.符合城乡规划原则建房必须符合街道总体规划、控制性详细规划及相关专项规划要求，不得妨碍公共安全、公共卫生、城市交通和市容景观。2.节约用地原则鼓励和引导村民集中建房，集约节约利用土地资源，严格控制单家独院式建房，提高土地利用效率。3.安全可靠原则建房应确保结构安全，满足抗震、防火、防洪等要求，符合建筑工程质量和安全标准。4.公平公正公开原则审批过程应遵循公平、公正、公开的原则，接受社会监督，保障建房申请人的知情权、参与权和监督权。二、审批主体与职责（一）街道建房审批工作领导小组成立街道建房审批工作领导小组，由街道办事处主任担任组长，分管领导担任副组长，相关职能部门负责人为成员。领导小组负责统筹协调街道建房审批工作，研究解决审批过程中的重大问题。（二）各职能部门职责1.规划建设管理部门负责审查建房申请是否符合城乡规划要求，出具规划意见。对建房工程的设计方案、施工图纸进行审核，监督工程建设是否按照规划和设计要求进行。负责对建房施工现场进行巡查，检查工程质量和安全情况，对违法建设行为进行制止和查处。2.国土资源管理部门负责审查建房申请是否符合土地利用总体规划和土地管理相关规定，出具土地使用意见。核定建房用地面积、地类等情况，办理相关用地手续。对非法占地建房行为进行查处。3.农业农村部门负责指导农村建房管理工作，参与审核涉及农村宅基地的建房申请。协助做好农村建房纠纷的调解工作。4.综合执法部门负责对建房过程中的违法违规行为进行依法查处，维护建房审批秩序。5.其他相关部门按照各自职责，协同做好建房审批相关工作。（三）社区（村）委会职责1.负责受理本社区（村）居民建房申请，对申请材料进行初审，核实建房申请人的身份、建房位置、用地情况等信息。2.组织对建房申请进行公示，征求邻里和群众意见，公示期不少于[X]个工作日。3.协助街道相关部门做好建房现场勘查、纠纷调解等工作，及时向街道反馈建房审批过程中的有关情况。三、审批条件（一）建房申请人条件1.具有本街道常住户口的居民。2.符合宅基地申请条件，即符合“一户一宅”规定，且宅基地面积未超过规定标准。3.已取得合法的土地权属证明或经相关部门批准同意使用的土地。（二）建房选址条件1.不得在地质灾害危险区、河道管理范围内、公路建筑控制区内、文物保护单位保护范围内等禁止建设区域建房。2.选址应符合城乡规划，尽量利用原有宅基地、空闲地和村内空闲地，避免占用基本农田。3.不得妨碍公共安全、公共卫生和邻里正常生活，与相邻建筑物应保持合理的间距。（三）建房规模条件1.新建房屋层数不得超过[X]层，建筑面积不得超过规定标准。具体标准根据本街道实际情况另行制定。2.改建、扩建房屋应在原批准的宅基地范围内进行，不得擅自扩大建筑面积和改变房屋结构。四、审批程序（一）申请建房申请人向所在社区（村）委会提出书面建房申请，并提交以下材料：1.建房申请表。2.申请人身份证、户口簿复印件。3.土地权属证明材料（如宅基地使用证、土地承包经营权证等）。4.建房设计方案或施工图纸（两层及以上房屋需提供）。5.其他需要提供的材料。（二）受理社区（村）委会收到建房申请后，对申请材料进行初审。初审合格的，在[X]个工作日内将申请材料报送街道建房审批工作领导小组办公室；初审不合格的，应及时告知申请人并说明理由。（三）审核1.街道建房审批工作领导小组办公室收到申请材料后，组织规划建设管理、国土资源、农业农村等相关部门进行联合审核。2.各审核部门按照各自职责对申请事项进行审查，提出审核意见。规划建设管理部门重点审查建房是否符合规划要求、设计方案是否合理；国土资源管理部门审查用地是否合法合规；农业农村部门审查是否符合农村宅基地管理规定。3.联合审核工作应在[X]个工作日内完成。经审核符合条件的，提交街道建房审批工作领导小组会议审议；不符合条件的，由街道建房审批工作领导小组办公室书面通知申请人并说明理由。（四）审议街道建房审批工作领导小组召开会议，对建房申请进行审议。审议通过的，予以批准；审议未通过的，应说明理由，并告知申请人有权申请行政复议或提起行政诉讼。（五）公示经批准的建房申请，由社区（村）委会在本社区（村）范围内进行公示，公示期不少于[X]个工作日。公示无异议的，方可办理相关建房手续；公示期间有异议的，街道建房审批工作领导小组应进行调查核实，并根据调查结果作出处理决定。（六）发证公示期满无异议后，由街道规划建设管理部门核发《建设工程规划许可证》，国土资源管理部门核发《建设用地批准书》，申请人凭相关证件到相关部门办理施工许可等手续后，方可开工建设。五、施工管理（一）施工许可建房申请人在取得《建设工程规划许可证》和《建设用地批准书》后，应按照规定向街道规划建设管理部门申请办理施工许可手续。申请施工许可时，应提交以下材料：1.施工许可申请表。2.建设工程规划许可证、建设用地批准书复印件。3.施工单位资质证书、安全生产许可证复印件（委托施工的）。4.工程施工合同（委托施工的）。5.其他需要提供的材料。街道规划建设管理部门对符合条件的，在[X]个工作日内核发《建筑工程施工许可证》。（二）施工监督1.建房申请人应委托具有相应资质的施工单位进行施工，并签订工程施工合同。施工单位应按照工程设计图纸和施工技术标准施工，不得擅自修改工程设计，不得偷工减料。2.街道规划建设管理部门应定期对建房施工现场进行巡查，检查工程质量、安全情况及是否按照规划和设计要求进行建设。发现问题的，应及时下达整改通知书，责令施工单位限期整改。3.建房申请人应在施工现场显著位置设置工程公示牌，标明建房审批情况、建设单位、施工单位、监理单位、工程建设规模及开竣工日期等信息。（三）竣工验收1.建房工程竣工后，建房申请人应组织施工单位、设计单位等相关单位进行竣工验收。验收合格后，向街道规划建设管理部门提交竣工验收报告。2.街道规划建设管理部门收到竣工验收报告后，应组织相关部门进行现场核实。核实合格的，予以备案；核实不合格的，责令建房申请人限期整改至合格。六、法律责任（一）对建房申请人的处罚1.未取得相关审批手续擅自建房的，由街道综合执法部门责令停止建设，限期拆除违法建筑；逾期不拆除的，依法强制拆除，并处以罚款。2.采取欺骗手段骗取批准建房的，由街道建房审批工作领导小组撤销批准文件，责令退还非法占用的土地，限期拆除违法建筑；并处以罚款。3.擅自改变建房审批内容，如扩大建筑面积、改变房屋结构、改变建房位置等，由街道规划建设管理部门责令限期改正，并处以罚款；情节严重的，责令停止建设，限期拆除违法建筑。（二）对施工单位的处罚1.施工单位未按照工程设计图纸和施工技术标准施工，造成工程质量不符合规定的质量标准的，负责返工、修理，并赔偿因此造成的损失；情节严重的，责令停业整顿，降低资质等级或者吊销资质证书。2.施工单位在施工过程中违反安全生产规定，发生安全事故的，依法承担相应的法律责任。（三）对相关工作人员的处罚1.街道建房审批工作人员在审批过程中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依