繁昌行政审批制度

PAGE繁昌行政审批制度一、总则（一）目的为了进一步深化简政放权、放管结合、优化服务改革，规范行政审批行为，提高行政审批效率，激发市场活力和社会创造力，根据国家相关法律法规及行业标准，结合繁昌实际情况，制定本行政审批制度。（二）适用范围本制度适用于繁昌行政区域内各级行政机关及法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织（以下统称行政审批机关）实施的行政审批活动。（三）基本原则1.合法原则：行政审批机关应当依照法定权限、范围、条件和程序实施行政审批，不得违法设定或者实施行政审批。2.公开原则：行政审批的依据、条件、程序、期限以及需要提交的全部材料目录和申请书示范文本等应当公开，接受社会监督。3.便民原则：行政审批机关应当简化程序，优化流程，提高效率，方便申请人办理行政审批事项。4.高效原则：行政审批机关应当在规定的期限内完成行政审批事项，提高行政审批效率，降低行政成本。5.监督原则：加强对行政审批活动的监督，建立健全监督机制，确保行政审批权力规范运行。二、行政审批事项设定与清理（一）设定依据行政审批事项的设定应当符合法律、行政法规、国务院决定的规定，严格控制新设行政审批事项。法律、行政法规、国务院决定明确规定的审批事项，确需新设的，应当按照法定程序办理。（二）清理程序1.定期清理：行政审批机关应当定期对本机关实施的行政审批事项进行清理，及时发现和纠正存在的问题。2.动态调整：根据经济社会发展需要和法律法规的变化，适时对行政审批事项进行调整，该取消的取消，该下放的下放，该合并的合并，该简化的简化。3.清理结果公布：行政审批机关应当将清理结果向社会公布，并报本级人民政府备案。三、行政审批程序（一）申请与受理1.申请方式：申请人可以通过现场、信函、电报、电传、传真、电子数据交换和电子邮件等方式提出行政审批申请。2.申请材料：申请人应当按照行政审批机关的要求提交申请材料，并对申请材料的真实性负责。3.受理审查：行政审批机关收到申请材料后，应当对申请材料进行审查，符合受理条件的，予以受理；不符合受理条件的，应当当场或者在规定期限内一次性告知申请人需要补正的全部内容。（二）审查与决定1.审查方式：行政审批机关可以根据法定条件和程序，对申请材料的实质内容进行实地核查、检验、检测、检疫、鉴定等。2.审查期限：除当场作出行政审批决定的外，行政审批机关应当自受理申请之日起规定期限内作出行政审批决定。需要延长审查期限的，应当经本机关负责人批准，并告知申请人。3.决定方式：行政审批机关对申请人的申请作出准予或者不予行政审批的决定。准予行政审批的，应当出具行政审批决定书；不予行政审批的，应当书面说明理由，并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。（三）听证1.听证范围：法律、法规、规章规定实施行政许可应当听证的事项，或者行政机关认为需要听证的其他涉及公共利益的重大行政许可事项，行政机关应当向社会公告，并举行听证。2.听证程序：行政机关应当根据听证笔录，作出行政许可决定。（四）变更与延续1.变更：被许可人要求变更行政许可事项的，应当向作出行政许可决定的行政机关提出申请；符合法定条件、标准的，行政机关应当依法办理变更手续。2.延续：被许可人需要延续依法取得的行政许可的有效期的，应当在该行政许可有效期届满三十日前向作出行政许可决定的行政机关提出申请。但是，法律、法规、规章另有规定的，依照其规定。行政机关应当根据被许可人的申请，在该行政许可有效期届满前作出是否准予延续的决定；逾期未作决定的，视为准予延续。（五）特别程序1.招标、拍卖程序：法律、行政法规规定的，行政机关应当通过招标、拍卖等公平竞争的方式作出决定。2.考试、考核程序：赋予公民特定资格，依法应当举行国家考试的，行政机关根据考试成绩和其他法定条件作出行政许可决定；赋予法人或者其他组织特定的资格、资质的，行政机关根据申请人的专业人员构成、技术条件、经营业绩和管理水平等的考核结果作出行政许可决定。3.检验、检测、检疫程序：行政机关根据检验、检测、检疫结果作出行政许可决定。四、行政审批服务与效能（一）服务窗口建设1.集中办理：行政审批机关应当设立行政审批服务窗口，集中办理行政审批事项，并实行一个窗口对外、一站式服务。2.服务标准：行政审批服务窗口应当制定服务规范，公开服务承诺，为申请人提供优质、高效、便捷的服务。（二）信息化建设1.网上审批：行政审批机关应当推进信息化建设，建立网上行政审批系统，实现行政审批事项的网上受理、办理、查询、反馈等功能。2.信息共享：行政审批机关应当加强与其他部门的信息共享，实现行政审批信息的互联互通、资源共享。（三）效能监督1.限时办结：行政审批机关应当按照规定的期限办理行政审批事项，不得拖延。对限时办结的行政审批事项，应当明确办理时限，并向社会公布。2.效能投诉：建立健全效能投诉机制，接受申请人和社会公众的投诉举报。对违反效能规定的行为，应当依法依规严肃处理。五、行政审批监督与责任追究（一）内部监督1.层级监督：上级行政审批机关应当加强对下级行政审批机关行政审批工作的监督检查，及时发现和纠正存在的问题。2.自我监督：行政审批机关应当建立健全内部监督机制，加强对本机关行政审批工作人员的监督管理。（二）外部监督1.社会监督：鼓励公民、法人和其他组织对行政审批机关的行政审批行为进行监督，对发现的问题及时向有关部门举报。2.舆论监督：充分发挥新闻媒体的舆论监督作用，对行政审批机关的违法违规行为进行曝光。（三）责任追究1.违法责任：行政审批机关及其工作人员违反本制度规定，有下列情形之一的，由有权机关责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：违法设定或者实施行政审批的；对符合法定条件的申请不予受理、批准的；对不符合法定条件的申请予以受理、批准的；擅自改变行政审批条件、程序、期限的；违反本制度规定的其他情形。2.过错责任