畜禽养殖审批联动制度

PAGE畜禽养殖审批联动制度一、总则（一）目的为加强畜禽养殖管理，规范养殖审批流程，保障畜禽产品质量安全，促进畜牧业健康可持续发展，依据相关法律法规和行业标准，制定本畜禽养殖审批联动制度。（二）适用范围本制度适用于本地区行政区域内从事畜禽养殖活动的单位和个人，包括各类畜禽养殖场（户）、养殖小区等。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵循国家和地方有关畜禽养殖的法律法规、政策规定以及行业标准，确保审批工作合法合规。2.统筹协调原则：建立跨部门联动机制，加强各相关部门之间的沟通协作，形成工作合力，共同做好畜禽养殖审批工作。3.科学合理原则：根据畜禽养殖的特点和要求，科学合理地设置审批环节和条件，保障养殖活动有序开展。4.便民高效原则：简化审批程序，提高审批效率，为养殖者提供优质、便捷的服务。二、审批部门职责分工（一）农业农村部门1.负责畜禽养殖行业发展规划的制定和组织实施，指导畜禽养殖布局调整。2.负责畜禽养殖项目的备案管理，审核养殖场所选址、布局、设施设备等是否符合养殖要求。3.负责畜禽养殖技术指导和培训，推广科学养殖方式，提高养殖效益。4.负责畜禽养殖废弃物综合利用的指导和监督，促进生态养殖。（二）自然资源部门1.负责审核畜禽养殖项目用地是否符合土地利用总体规划和相关用地政策，办理土地使用手续。2.指导养殖场所选址避开基本农田、生态保护红线等禁止建设区域。（三）生态环境部门1.负责对畜禽养殖项目环境影响评价文件进行审批，监督养殖过程中的环境保护措施落实情况。2.加强对畜禽养殖废弃物排放的监管，确保达标排放，防止环境污染。（四）市场监督管理部门1.负责畜禽养殖投入品的质量监管，查处销售假冒伪劣饲料、兽药等违法行为。2.负责畜禽产品质量安全监督抽检，保障市场消费安全。（五）其他相关部门按照各自职责，协同做好畜禽养殖审批及相关管理工作，如水利部门负责审核养殖用水水源及取水许可等；林业部门负责审核涉及林地使用的养殖项目等。三、审批流程（一）申请养殖者向当地农业农村部门提出畜禽养殖项目申请，并提交以下材料：1.畜禽养殖项目申请书，包括养殖品种规模、养殖地点、养殖方式等基本情况。2.养殖场所选址意见书，由自然资源部门出具。3.环境影响评价文件，由生态环境部门审批。4.养殖技术方案，包括养殖设施设备、养殖工艺流程、疫病防控措施等。5.养殖废弃物综合利用方案。（二）受理农业农村部门收到申请材料后，进行形式审查。对材料齐全、符合法定形式的，予以受理，并出具受理通知书；对材料不齐全或者不符合法定形式的，当场或者在5个工作日内一次性告知申请人需要补正的全部内容。（三）审核1.农业农村部门组织相关人员对申请材料进行审核，并实地核查养殖场所。重点审核养殖场所选址是否合理、布局是否科学、设施设备是否完善、养殖技术方案是否可行、废弃物综合利用方案是否落实等。2.自然资源部门对养殖项目用地情况进行审核，出具审核意见。3.生态环境部门对环境影响评价文件进行审核，提出审批意见。4.市场监督管理部门等其他相关部门根据各自职责对涉及本部门的内容进行审核。（四）审批决定1.农业农村部门根据各部门审核意见，作出审批决定。对符合条件的，予以批准，并颁发畜禽养殖许可证；对不符合条件的，书面告知申请人理由，并说明救济途径。2.审批结果在规定期限内进行公示，接受社会监督。（五）发证与归档备案1.申请人凭受理通知书和缴费凭证领取畜禽养殖许可证。2.农业农村部门将审批过程中形成的材料进行整理归档，建立畜禽养殖审批档案，以备查阅。四、联动机制（一）信息共享机制1.建立畜禽养殖审批信息共享平台，各审批部门及时将审批信息录入平台，实现信息实时共享。2.定期召开部门联席会议，通报畜禽养殖审批工作进展情况，交流工作中存在的问题，共同研究解决措施。（二）联合现场勘查机制1.对涉及多个部门审核的畜禽养殖项目，由农业农村部门牵头组织相关部门进行联合现场勘查。2.联合勘查人员按照各自职责，对养殖场所进行实地查看，提出勘查意见，形成联合勘查报告。（三）协同监管机制1.各审批部门按照职责分工，加强对畜禽养殖活动的日常监管。对发现的违法违规行为，及时通报相关部门，并依法进行查处。2.建立联合执法机制，针对重大违法违规案件，由相关部门组成联合执法队伍，开展专项整治行动。五、监督管理（一）日常巡查1.农业农村部门会同相关部门定期对畜禽养殖场（户）进行日常巡查，检查养殖档案记录、养殖投入品使用、疫病防控、废弃物处理等情况。2.巡查人员应如实记录巡查情况，发现问题及时督促整改，并做好跟踪复查。（二）定期抽检1.市场监督管理部门定期对畜禽产品进行质量安全抽检，检测项目包括兽药残留、重金属超标等。2.生态环境部门对畜禽养殖废弃物排放情况进行定期监测，确保达标排放。（三）投诉举报处理1.设立畜禽养殖投诉举报电话和邮箱，接受社会公众对畜禽养殖违法违规行为的投诉举报。2.各部门对接到的投诉举报及时进行调查处理，并将处理结果反馈给举报人。（四）信用管理1.建立畜禽养殖主体信用档案，记录养殖者的审批、监管等信息。2.对违法违规的养殖者，按照相关规定进行信用惩戒，限制其在一定期限内从事畜禽养殖活动等。六、法律责任（一）对养殖者的处罚1.养殖者未取得畜禽养殖许可证从事养殖活动的，由农业农村部门责令停止违法行为，限期补办手续；逾期不补办的，处1万元以上5万元以下的罚款。2.养殖者违反养殖技术规范、废弃物处理规定等，由相关部门责令限期改正；逾期不改正的，处一定数额罚款，并可责令停业整顿。3.养殖者生产销售的畜禽产品不符合质量安全标准的，由市场监督管理部门依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（二）对审批部门工作人员的责任追究1.审批部门工作人员在畜禽养殖审批过程中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予