甘肃省建设项目审批制度

PAGE甘肃省建设项目审批制度一、总则（一）目的为进一步深化“放管服”改革，优化营商环境，规范建设项目审批行为，提高审批效率，保障建设项目顺利实施，根据国家相关法律法规和政策要求，结合甘肃省实际，制定本审批制度。（二）适用范围本制度适用于甘肃省行政区域内各类新建、改建、扩建的固定资产投资建设项目，包括房屋建筑、市政基础设施、工业、能源、交通、水利等领域。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵循国家和地方有关法律法规、规章及规范性文件，确保审批行为合法合规。2.精简高效原则：优化审批流程，减少审批环节，压缩审批时限，提高审批效率，为项目建设提供便利。3.协同推进原则：加强各部门之间的协同配合，建立健全信息共享、联合评审、并联审批等工作机制，形成工作合力。4.公开透明原则：推行审批信息公开，接受社会监督，保障项目单位知情权和参与权。二、审批流程（一）项目立项1.项目单位提交申请：项目单位向项目所在地发展改革部门提交项目立项申请，申请材料包括项目建议书、可行性研究报告等。2.发展改革部门受理：发展改革部门对申请材料进行形式审查，符合要求的予以受理，并出具受理通知书；不符合要求的，一次性告知项目单位需要补正的材料。3.项目评审：发展改革部门组织对项目进行评审，可委托有资质的咨询机构进行评估，也可组织相关部门和专家进行联合评审。评审内容主要包括项目的必要性、可行性、合理性等。4.项目审批：发展改革部门根据评审意见，对项目进行审批。对符合条件的项目，出具项目立项批复文件；对不符合条件的项目，书面说明理由。（二）规划许可1.项目单位申请：项目单位持项目立项批复文件等相关材料，向城乡规划主管部门申请办理建设项目选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证。2.规划主管部门受理：城乡规划主管部门对申请材料进行审查，符合要求的予以受理，并出具受理通知书；不符合要求的，一次性告知项目单位需要补正的材料。3.规划审查：城乡规划主管部门组织对项目进行规划审查，包括现场勘查、征求相关部门意见等。审查内容主要包括项目选址是否符合城乡规划要求、用地性质是否符合规定、建设工程设计方案是否符合规划条件等。4.规划许可：城乡规划主管部门根据审查意见，对符合条件的项目核发建设项目选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证；对不符合条件的项目，书面说明理由。（三）施工许可1.项目单位申请：项目单位持项目立项批复文件、规划许可证等相关材料，向住房城乡建设主管部门申请办理建筑工程施工许可证。2.住房城乡建设主管部门受理：住房城乡建设主管部门对申请材料进行审查，符合要求的予以受理，并出具受理通知书；不符合要求的，一次性告知项目单位需要补正的材料。3.条件审核：住房城乡建设主管部门对项目是否满足施工条件进行审核，包括项目资金落实情况、施工图纸审查情况、质量安全监督手续办理情况等。4.施工许可核发：住房城乡建设主管部门对符合条件的项目核发建筑工程施工许可证；对不符合条件的项目，书面说明理由。（四）竣工验收1.项目单位申请：项目竣工后，项目单位向住房城乡建设主管部门提交竣工验收申请，申请材料包括工程竣工验收报告、工程质量监督报告、规划验收合格证、消防验收意见书等。2.住房城乡建设主管部门受理：住房城乡建设主管部门对申请材料进行审查，符合要求的予以受理，并出具受理通知书；不符合要求的，一次性告知项目单位需要补正的材料。3.竣工验收组织：住房城乡建设主管部门组织相关部门和单位对项目进行竣工验收，包括现场检查、资料审查等。验收内容主要包括工程质量、规划执行情况、消防设施、环保设施等。4.竣工验收备案：项目通过竣工验收后，项目单位向住房城乡建设主管部门办理竣工验收备案手续。住房城乡建设主管部门对符合备案条件的项目予以备案，并出具竣工验收备案表；对不符合备案条件的项目，书面说明理由。三、审批时限（一）立项审批一般项目立项审批时限原则上不超过[X]个工作日，其中涉及重大项目或复杂项目的，可适当延长，但最长不超过[X]个工作日。（二）规划许可建设项目选址意见书、建设用地规划许可证办理时限原则上不超过[X]个工作日，建设工程规划许可证办理时限原则上不超过[X]个工作日。（三）施工许可建筑工程施工许可证办理时限原则上不超过[X]个工作日。（四）竣工验收竣工验收申请受理后，原则上在[X]个工作日内组织完成竣工验收，竣工验收备案办理时限原则上不超过[X]个工作日。四、审批部门职责（一）发展改革部门负责项目立项审批工作，对项目的可行性、必要性等进行审查，出具项目立项批复文件。（二）城乡规划主管部门负责建设项目选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证的核发工作，对项目的规划选址、用地性质、建设工程设计方案等进行审查。（三）住房城乡建设主管部门负责建筑工程施工许可证的核发工作，对项目的施工条件进行审核；组织项目竣工验收，办理竣工验收备案手续。（四）其他相关部门按照各自职责，做好建设项目审批过程中的相关工作，如环保部门负责项目环境影响评价文件的审批，消防部门负责项目消防设计审核和验收等。五、信息共享与联合审批（一）信息共享平台建设建立甘肃省建设项目审批信息共享平台，各审批部门将项目审批信息实时上传至平台，实现信息共享。项目单位可通过平台查询项目审批进度、获取审批结果等信息。（二）联合评审机制对涉及多个部门的重大项目或复杂项目，建立联合评审机制。由发展改革部门牵头，组织城乡规划、住房城乡建设、环保、消防等相关部门和专家对项目进行联合评审，提高评审效率和科学性。（三）并联审批推行并联审批模式，对涉及多个审批环节的事项，各审批部门同步开展审批工作，减少审批时间。例如，在项目立项阶段，发展改革部门受理项目立项申请后，可将申请材料推送至城乡规划、环保等相关部门，各部门并行开展审查工作，审查结果及时反馈至发展改革部门，发展改革部门根据各部门意见进行项目立项审批。六、监督管理（一）建立健全监督检查机制各审批部门要加强对建设项目审批工作的监督检查力度，定期对审批流程、审批时限、审批质量等进行检查，及时发现和纠正存在的问题。（二）加强对项目单位的监督管理项目单位要严格按照本制度要求办理建设项目审批手续，如实提供相关