环评项目审批制度

PAGE环评项目审批制度一、总则（一）目的为加强对环境影响评价项目的管理，规范项目审批行为，确保项目建设符合环境保护要求，促进经济社会与环境协调发展，依据国家相关法律法规，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于在本地区范围内开展的各类建设项目、规划以及可能对环境产生影响的其他活动的环境影响评价项目审批。（三）基本原则1.依法依规原则：严格依据国家和地方环境保护法律法规、环境标准以及相关政策进行审批，确保审批行为合法合规。2.科学公正原则：以科学的方法和客观的数据为依据，公正对待每一个环评项目，不受任何非法干预。3.公众参与原则：充分听取社会公众意见，保障公众对环评项目的知情权、参与权和监督权。4.分类管理原则：根据项目对环境的影响程度，实行分类管理，提高审批效率。二、审批依据（一）法律法规1.《中华人民共和国环境保护法》2.《中华人民共和国环境影响评价法》3.《建设项目环境保护管理条例》4.其他相关环境保护法律法规（二）环境标准1.国家和地方的环境质量标准2.污染物排放标准3.生态保护相关标准（三）政策文件1.国家和地方的产业政策2.环境保护规划3.相关部门发布的与环评审批有关的政策文件三、审批程序（一）项目申报1.建设单位或项目业主在项目可行性研究阶段或项目申请报告编制阶段，向当地环境保护行政主管部门提交环境影响评价文件申报材料。2.申报材料应包括环境影响报告书（表）、公众参与说明、项目相关技术资料等。（二）受理审查1.环境保护行政主管部门对申报材料进行形式审查，符合要求的予以受理，并出具受理通知书；不符合要求的，一次性告知建设单位需要补充或修改的内容。2.受理后，对环评文件进行技术审查，组织专家对环评文件进行评审，必要时开展现场勘查。（三）公众参与1.在环评文件编制过程中，建设单位应按照相关规定开展公众参与工作，采取公示、问卷调查、座谈会等方式征求公众意见。2.公众参与情况应在环评文件中如实反映，并作为审批的重要依据。（四）审批决定1.根据技术审查意见、公众参与情况以及其他相关因素，环境保护行政主管部门作出审批决定。2.对符合环保要求的项目，予以批准，并出具审批文件；对不符合环保要求的项目，不予批准，并书面说明理由。（五）审批时限1.环境影响报告书的审批时限为[X]个工作日，环境影响报告表的审批时限为[X]个工作日。2.如遇特殊情况需要延长审批时限的，应向建设单位说明原因。四审批条件（一）建设项目1.符合国家和地方产业政策，不属于禁止或限制类项目。2.选址、选线符合环境保护要求，与周边环境敏感区保持合理的距离。3.采用先进的生产工艺和污染防治技术，污染物排放符合国家和地方排放标准。4.项目配套的环保设施应与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。5.开展了公众参与工作，公众意见得到合理采纳。（二）规划1.规划的编制符合相关规划编制要求，进行了环境影响评价。2.规划实施后对环境的影响在可接受范围内，采取了有效的环境保护措施。3.规划与其他相关规划相协调，符合区域生态环境保护要求。五、分级管理（一）分级标准根据建设项目对环境的影响程度，将建设项目分为重大环境影响、较大环境影响和一般环境影响三类，并实行分级审批管理。1.重大环境影响项目：对环境可能造成重大影响的建设项目，如大型化工项目、火电项目等，由省级环境保护行政主管部门审批。2.较大环境影响项目：对环境可能造成较大影响的建设项目，如中型制造业项目、房地产开发项目等，由市级环境保护行政主管部门审批。3.一般环境影响项目：对环境可能造成一般影响的建设项目，如小型加工厂项目、个体经营项目等，由县级环境保护行政主管部门审批。（二）分级管理职责1.省级环境保护行政主管部门负责重大环境影响项目的审批管理，指导和监督下级环保部门的审批工作。2.市级环境保护行政主管部门负责较大环境影响项目的审批管理，对县级环保部门的审批工作进行指导和监督。3.县级环境保护行政主管部门负责一般环境影响项目的审批管理，并接受上级环保部门的监督检查。六、监督管理（一）建设项目“三同时”监督1.建设项目竣工后，建设单位应按照规定向环境保护行政主管部门申请环境保护验收。2.环境保护行政主管部门对建设项目的环保设施建设和运行情况进行现场检查，确保“三同时”制度落实到位。（二）环评文件质量监督1.加强对环评机构的管理，定期对环评机构的资质、人员、业绩等进行检查。2.对环评文件质量进行抽查，发现问题的依法依规进行处理。（三）公众监督1.建立公众举报制度，鼓励公众对环评项目审批过程中的违法违规行为进行举报。2.对公众举报的内容进行及时调查处理，并将处理结果向社会公开。七、法律责任（一）建设单位责任1.建设单位未依法报批建设项目环境影响评价文件，擅自开工建设的，由环境保护行政主管部门责令停止建设，根据违法情节和危害后果，处建设项目总投资额百分之一以上百分之五以下的罚款，并可以责令恢复原状。2.建设项目环境影响评价文件未经批准或者未经原审批部门重新审核同意，建设单位擅自开工建设的，由环境保护行政主管部门责令停止建设，根据违法情节和危害后果，处建设项目总投资额百分之一以上百分之五以下的罚款，并可以责令恢复原状；对建设单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分。（二）环评机构责任1.环评机构在环评文件编制过程中弄虚作假或者有失职行为，致使环评文件失实的，由环境保护行政主管部门责令改正，并处所收费用一倍以上三倍以下的罚款。2.环评机构拒绝接受监督检查或者在接受监督检查时弄虚作假的，由环境保护行政主管部门责令改正，并处一万元以下的罚款。（三）审批部门责任1.环境保护行政主管部门工作人员在环评项目审批过程中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.审批部门对不符合审批条件的项目予以批准