环评分级审批基本制度

PAGE环评分级审批基本制度一、总则（一）目的为规范环境影响评价文件的分级审批管理，提高审批效率，确保环境管理决策科学、公正、透明，促进经济社会与环境保护协调发展，依据《中华人民共和国环境影响评价法》、《建设项目环境保护管理条例》等相关法律法规，结合本地区实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本地区行政区域内按照国家规定应当编制环境影响报告书、环境影响报告表的建设项目环境影响评价文件的分级审批管理。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵循国家和地方有关环境保护法律法规、政策及环境标准，确保审批工作合法合规。2.分级管理原则：根据建设项目的性质、规模、环境影响程度等因素，实行分级审批，明确各级审批权限。3.科学公正原则：运用科学方法和专业知识，对环境影响评价文件进行客观、公正的审查，确保审批结果真实可靠。4.便民高效原则：优化审批流程，提高审批效率，为建设单位提供优质、便捷的服务。二、分级标准（一）建设项目分类根据建设项目对环境的影响程度，将建设项目分为重大项目、较大项目和一般项目。具体分类标准按照国家和地方相关规定执行。（二）分级审批权限划分1.重大项目由省级环境保护行政主管部门负责审批。重大项目包括但不限于：对环境有重大影响的化工、钢铁、电力等行业的大型建设项目；涉及自然保护区、风景名胜区、饮用水水源保护区等环境敏感区域的建设项目；国家和地方重点建设项目。2.较大项目由市级环境保护行政主管部门负责审批。较大项目包括但不限于：对环境有较大影响的制造业、服务业等行业的中型建设项目；涉及生态功能区、重要湿地等环境较敏感区域的建设项目；市级重点建设项目。3.一般项目由县级环境保护行政主管部门负责审批。一般项目包括但不限于：对环境影响较小的小型建设项目；不涉及环境敏感区域的建设项目；县级重点建设项目。三、审批程序（一）申请与受理1.建设单位应当在建设项目可行性研究阶段，按照国家和地方有关规定，委托具备相应资质的环境影响评价机构编制环境影响评价文件，并向有审批权的环境保护行政主管部门提出环境影响评价文件审批申请。2.申请材料应当包括：环境影响评价文件审批申请表；环境影响评价文件（含报告书、报告表及相关附图、附件）；建设项目可行性研究报告（或项目申请报告）及其他相关材料。3.环境保护行政主管部门收到建设单位的申请材料后，应当对申请材料的完整性、真实性进行审查。对符合要求的，予以受理，并出具受理通知书；对不符合要求的，不予受理，并书面告知建设单位理由。（二）审查与决定1.环境保护行政主管部门受理环境影响评价文件后，应当组织专家对环境影响评价文件进行技术审查。专家应当从专家库中随机抽取，人数不少于[X]人。2.技术审查主要内容包括：环境影响评价文件是否符合国家和地方有关环境保护法律法规、政策及环境标准；建设项目的选址、选线、布局是否符合环境保护要求；环境影响评价文件提出的污染防治措施是否可行，生态保护措施是否有效；环境影响评价文件是否对建设项目可能产生的环境影响进行了全面、客观、公正的评价。3.环境保护行政主管部门根据技术审查意见，对环境影响评价文件进行综合审查，并作出审批决定。对环境影响评价文件符合要求的，予以批准，并出具批准文件；对环境影响评价文件存在问题的，要求建设单位修改完善后重新报批；对不符合要求的，不予批准，并书面告知建设单位理由。（三）公示与公告1.环境保护行政主管部门作出环境影响评价文件审批决定后，应当将审批结果在本部门网站及建设项目所在地进行公示，公示期不少于[X]个工作日。2.公示内容应当包括：建设项目名称、建设单位、建设地点、环境影响评价机构、审批结果等。3.公示期间，任何单位和个人对建设项目环境影响评价文件审批结果有异议的，可以向环境保护行政主管部门提出书面意见；环境保护行政主管部门应当及时处理，并将处理结果反馈给提出意见的单位和个人。4.环境保护行政主管部门应当定期对已批准的建设项目环境影响评价文件进行公告，公告内容包括建设项目名称、建设单位、建设地点、环境影响评价机构、审批文号、审批时间等。（四）送达与归档1.环境保护行政主管部门应当自作出审批决定之日起[X]个工作日内，将批准文件送达建设单位，并按照档案管理规定，对环境影响评价文件审批过程中形成的有关材料进行归档保存。2.建设单位应当按照批准文件的要求，严格落实环境保护措施，确保建设项目对环境的影响符合国家和地方有关规定。四、监督管理（一）跟踪检查1.环境保护行政主管部门应当对已批准的建设项目环境保护措施落实情况进行跟踪检查，确保建设项目环境保护设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。2.跟踪检查内容包括：建设项目环境保护设施建设进度；环境保护设施运行效果；污染物排放达标情况；生态保护措施落实情况等。3.建设单位应当定期向环境保护行政主管部门报告建设项目环境保护措施落实情况；环境保护行政主管部门应当对建设单位的报告进行审查，并根据需要进行现场检查。（二）环境监测1.建设单位应当按照国家和地方有关规定以及环境影响评价文件的要求，对建设项目污染物排放情况进行监测，并定期向环境保护行政主管部门报告监测结果。2.环境保护行政主管部门可以根据需要，对建设项目污染物排放情况进行监督性监测；对监测结果不符合要求的，应当责令建设单位采取有效措施进行整改。（三）违法处理1.建设单位未依法报批建设项目环境影响评价文件，或者未依法重新报批或报请重新审核环境影响评价文件，擅自开工建设的，由有审批权的环境保护行政主管部门责令停止建设，根据违法情节和危害后果，处建设项目总投资额[X%X%]的罚款，并可以责令恢复原状；对建设单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分。2.建设项目环境影响评价文件未经批准或者未经原审批部门重新审核同意，建设单位擅自开工建设的，由有审批权的环境保护行政主管部门责令停止建设，限期补办手续；逾期不补办手续的，可以处建设项目总投资额[X%X%]的罚款，并可以责令恢复原状；对建设单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分。3.建设单位未按照环境影响评价文件的要求落实环境保护措施，或者环境保护设施未经验收合格，主体工程正式投入生产或者使用的，由有审批权的环境保护行政主管部门责令