环保审批三同时制度

PAGE环保审批三同时制度环保审批“三同时”制度实施细则总则1.目的为加强环境保护，确保建设项目在施工、运营过程中符合环境保护要求，有效预防和控制环境污染，根据国家相关法律法规，制定本环保审批“三同时”制度实施细则（以下简称“细则”）。2.适用范围本细则适用于本公司/组织内所有新建、改建、扩建项目（以下统称“建设项目”）的环境保护管理。3.基本原则建设项目必须遵守国家环境保护法律法规，坚持“预防为主、防治结合、综合治理”的原则，严格执行环保审批“三同时”制度，即建设项目需要配套建设的环境保护设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。环保审批要求1.项目前期环保申报建设单位在项目可行性研究阶段，应委托有资质的环境影响评价机构编制环境影响评价文件，并报有审批权的环境保护行政主管部门审批。环境影响评价文件应包括建设项目概况、建设项目周围环境现状、建设项目对环境可能造成影响的分析和预测、环境保护措施及其经济、技术论证、环境影响经济损益分析、对建设项目实施环境监测的建议和环境影响评价结论等内容。2.审批流程建设单位向环境保护行政主管部门提交环境影响评价文件及相关申报材料。环境保护行政主管部门对申报材料进行审查，必要时进行现场勘查，并在规定时间内作出审批决定。对符合环保要求的建设项目，颁发环保审批文件；对不符合环保要求的建设项目，提出整改意见或不予批准。设计阶段环保要求1.环保设施设计建设项目的设计单位应根据环境影响评价文件及其审批意见，在主体工程设计中同时设计环境保护设施，确保环境保护设施与主体工程相适应。环保设施设计应包括污染防治设施、生态保护设施、环境监测设施等内容，明确设施的类型、规模、工艺流程、处理效果等技术参数。2.设计文件审查建设单位在初步设计完成后，应将环保设施设计文件报环境保护行政主管部门审查。环境保护行政主管部门对环保设施设计文件进行审查，提出审查意见。建设单位应根据审查意见对环保设施设计文件进行修改完善。施工阶段环保要求1.施工单位资质建设项目的施工单位应具备相应的环保施工资质，制定施工期环境保护方案，并报建设单位和当地环境保护行政主管部门备案。施工期环境保护方案应包括施工期环境管理目标、污染防治措施、生态保护措施、环境监测计划等内容。2.环保设施施工施工单位应按照环保设施设计文件进行施工，确保环保设施的建设质量和进度。在施工过程中，应采取有效的污染防治措施，减少施工扬尘、噪声、废水、固体废弃物等对环境的污染。对施工过程中产生的弃土、弃渣、建筑垃圾等固体废弃物，应按照规定进行妥善处置，严禁随意丢弃。3.施工期环境监理建设单位应委托有资质的环境监理单位对建设项目施工期进行环境监理。环境监理单位应按照环境监理合同的要求，对施工单位的环保措施落实情况进行监督检查，及时发现和解决施工过程中出现的环境问题，并定期向建设单位和当地环境保护行政主管部门报告环境监理情况。试生产阶段环保要求1.试生产申请建设项目主体工程完工后，需要进行试生产的，建设单位应向环境保护行政主管部门提出试生产申请，并提交试生产方案。试生产方案应包括试生产期限（不超过一年）、试生产期间的环境保护措施及环境监测计划等内容。2.试生产监督检查环境保护行政主管部门对建设项目试生产情况进行监督检查，重点检查环保设施的建设和运行情况、污染物排放达标情况等。在试生产期间，建设单位应按照试生产方案的要求，加强对环保设施的运行管理，确保环保设施正常运行，污染物达标排放。建设项目试生产期间，污染物排放超过规定排放标准的，由环境保护行政主管部门责令限期整改；整改仍不达标的，责令停止试生产。竣工验收阶段环保要求1.验收申请建设项目试生产期满后，建设单位应向环境保护行政主管部门提出竣工验收申请，并提交环境保护设施竣工验收申请报告、环境影响评价文件及审批意见、环保设施设计文件、施工过程中的环境监理报告、试生产期间的污染物排放监测报告等相关材料。环境保护设施竣工验收申请报告应包括建设项目概况、环保设施建设情况、试生产期间的环保措施落实情况、污染物排放达标情况、环境管理情况等内容。2.验收程序环境保护行政主管部门对建设单位提交的验收申请材料进行审查，符合验收条件的，组织验收组进行现场验收。验收组由环境保护行政主管部门、建设单位、设计单位、施工单位、环境监理单位、监测单位等相关人员组成，对建设项目的环保设施建设、运行效果、污染物排放达标情况等进行现场检查和监测，并形成验收意见。建设项目经验收合格后，环境保护行政主管部门颁发环保设施竣工验收合格文件；验收不合格的，建设单位应按照验收意见进行整改，整改完成后重新申请验收。运营阶段环保要求1.环保设施运行管理建设单位应建立健全环保设施运行管理制度，明确环保设施运行管理责任，确保环保设施正常运行。环保设施运行管理人员应经过专业培训，熟悉环保设施的运行操作规程，严格按照操作规程进行操作，定期对环保设施进行维护保养，确保环保设施的处理效果和运行效率。2.污染物排放监测建设单位应按照国家和地方有关规定，定期对污染物排放情况进行监测，并向当地环境保护行政主管部门报告监测结果。监测内容应包括废气、废水、噪声、固体废弃物等污染物的排放浓度、排放量等指标。建设单位应建立污染物排放监测档案，记录监测数据和结果，并存档备查。3.环境管理台账建设单位应建立环境管理台账，记录建设项目的环境影响评价、环保设施建设、运行管理、污染物排放监测等情况。环境管理台账应如实记录各项环境管理活动，做到数据准确、内容完整、字迹清晰，并妥善保存，以备查阅。监督管理1.日常监督检查环境保护行政主管部门应加强对建设项目环保审批“三同时”制度执行情况的日常监督检查，定期或不定期对建设项目进行现场检查，重点检查环保设施的建设、运行、污染物排放达标等情况。对发现的环境问题，应及时下达整改通知书，责令建设单位限期整改；对整改不力或拒不整改的，依法予以处罚。2.专项执法检查环境保护行政主管部门应根据国家和地方环保工作重点，适时组织开展建设项目环保审批“三同时”制度专项执法检查，对重点行业、重点区域的建设项目进行全面检查。专项执法检查应采取现场检查、资料查阅、监测分析等方式，对建设项目环保审批“三同时”制度执行情况进行全面评估，并对发现的问题依法进行处理。3.社会监督鼓励公众参与建设项目环境保护监督，任何单位和个人有权对建设项目违反环保审批“三同时”制度的行为进行举报。环境保护行政主管部门应设立举报电话、邮箱等举报渠道，及时受理公众举报，并对举报内容进行调查核实。对经查实的违法行为，依法予以严肃处理，并将处理结果向社会公开。法律责任1.建设单位责任建设单位违反环保审批“三同时”制度，有下列行为之一的，由环境保护行政主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处10万元以上50万元以下的罚款；情节严重的，责令停止建设或者停产停业整顿：未依法进行环境影响评价的；环保设施未与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用的；建设项目试生产期间，污染物排放超过规定排放标准的；建设项目未经验收或者验收不合格，擅自投入生产或者使用的。建设单位未按照本细则的要求，落实环保设施运行管理、污染物排放监测等环境管理措施的，由环境保护行政主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处2万元以上20万元以下的罚款。2.设计单位责任设计单位违反环保审批“三同时”制度，未按照环境影响评价文件及其审批意见进行环保设施设计的，由环境保护行政主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处10万元以上50万元以下的罚款。3.施工单位责任施工单位违反环保审批“三同时”制度，未按照环保设施设计文件进行施工，或者在施工过程中未采取有效污染防治措施的，由环境保护行政主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处10万元以上50万元以下的罚款。施工单位在施工过程中随意丢弃固体废弃物的，由环境保护行政主管部门责令限期清