湖南深化工程审批制度

PAGE湖南深化工程审批制度一、总则（一）目的为深入贯彻落实党中央、国务院关于深化“放管服”改革、优化营商环境的决策部署，进一步深化工程建设项目审批制度改革，提高审批效率，激发市场活力，结合我省实际，制定本实施方案。（二）适用范围本实施方案适用于我省行政区域内新建、改建、扩建的房屋建筑和城市基础设施等工程建设项目，不包括特殊工程和交通、水利、能源等领域的重大工程。（三）基本原则1.精简高效原则：减少审批环节，优化审批流程，压缩审批时间，提高审批效率。2.分类管理原则：根据工程建设项目类型、规模、复杂程度等，实行分类分级管理，制定差异化的审批流程和要求。3.协同推进原则：加强部门协同配合，实现信息共享、业务协同，形成工作合力。4.依法审批原则：严格遵守法律法规和相关政策规定，确保审批行为合法合规。二、审批流程优化（一）立项用地规划许可阶段1.精简审批事项：将项目建议书、可行性研究报告、初步设计等审批事项合并为项目审批，实行“一次申报、一次受理、一次审批”。2.优化审批流程：推行并联审批，由发展改革部门牵头，会同自然资源、生态环境等部门，对项目进行联合审查，同步办理项目审批、用地预审、环境影响评价等手续。3.压缩审批时间：立项用地规划许可阶段审批时间一般不超过[X]个工作日。（二）工程建设许可阶段1.精简审批事项：取消建筑节能设计审查备案等事项，将建设工程规划许可证核发与设计方案审查合并办理。2.优化审批流程：实行联合审图，由住房城乡建设部门牵头，会同自然资源、消防等部门，对施工图设计文件进行联合审查，同步办理建设工程规划许可证、施工许可证等手续。3.压缩审批时间：工程建设许可阶段审批时间一般不超过[X]个工作日。（三）施工许可阶段1.精简审批事项：取消施工合同备案、建筑节能认定等事项，将施工许可证核发与质量安全监督手续合并办理。2.优化审批流程：推行告知承诺制，建设单位在申请施工许可证时，提交有关材料后，审批部门当场作出审批决定，符合条件的当场核发施工许可证。3.压缩审批时间：施工许可阶段审批时间一般不超过[X]个工作日。（四）竣工验收阶段1.精简审批事项：取消规划条件核实、土地核验等事项，将竣工验收备案与规划核实、土地核验等手续合并办理。2.优化审批流程：实行联合验收，由住房城乡建设部门牵头，会同自然资源、消防、人防等部门，对工程建设项目进行联合验收，同步办理竣工验收备案等手续。3.压缩审批时间：竣工验收阶段审批时间一般不超过[X]个工作日。三、审批管理系统建设（一）建设目标建设全省统一的工程建设项目审批管理系统，实现工程建设项目审批流程全覆盖、审批数据全汇聚、审批过程全跟踪、审批服务全在线，提高审批效率和透明度。（二）建设内容1.业务系统：建设立项用地规划许可、工程建设许可、施工许可、竣工验收等四个阶段的业务办理系统，实现审批事项网上申报、受理、审查、决定、发证等全过程在线办理。2.数据共享平台：建设工程建设项目审批数据共享平台，实现与各部门业务系统的数据共享交换，打破信息孤岛，为审批提供数据支撑。3.电子证照系统：建设工程建设项目审批电子证照系统，实现审批结果电子证照的生成、存储、查询、共享和应用，提高审批效率和服务水平。（三）运行管理1.系统运行维护：明确系统运行维护责任单位，建立健全系统运行维护管理制度和技术保障体系，确保系统稳定运行。2.数据安全管理：加强工程建设项目审批数据安全管理，建立数据安全防护体系，保障数据安全。3.用户培训：组织开展工程建设项目审批管理系统用户培训，提高用户操作技能和业务水平。四、配套制度建设（一）完善审批标准1.制定审批事项清单：明确工程建设项目审批事项名称、设定依据、审批条件、申请材料、审批流程、审批时限等内容，向社会公开。2.制定审批服务指南：根据审批事项清单，制定审批服务指南，明确办事流程、申请材料、办理时限等内容，为申请人提供清晰、明确的办事指引。3.制定审批流程图：根据审批流程优化要求，绘制工程建设项目审批流程图，明确各阶段审批事项、办理顺序、办理时限等内容，向社会公开。（二）加强中介服务管理1.建立中介服务机构名录：建立工程建设项目审批中介服务机构名录，对中介服务机构的资质、业绩、信誉等情况进行审核和公示，供申请人自主选择。2.规范中介服务行为：制定中介服务规范和标准，加强对中介服务机构的监督管理，规范中介服务收费行为，提高中介服务质量和效率。3.推进中介服务网上交易：建立中介服务网上交易平台，实现中介服务机构网上报名、网上竞价、网上成交等全过程在线交易，提高中介服务透明度和公正性。（三）强化信用监管1.建立信用信息共享平台：建立工程建设项目审批信用信息共享平台，归集工程建设项目审批过程中产生的信用信息，实现信用信息共享交换。2.实行信用分级分类管理：根据工程建设项目建设单位、勘察设计单位、施工单位、监理单位等市场主体的信用状况，实行信用分级分类管理，对信用良好的市场主体给予激励，对信用不良的市场主体进行惩戒。3.加强信用信息应用：在工程建设项目审批过程中，充分应用信用信息，对信用良好的市场主体实行容缺受理、告知承诺等便利措施，对信用不良的市场主体依法依规限制其参与工程建设项目投标、承接工程等活动。五、保障措施(一)加强组织领导成立由省政府主要领导任组长的省工程建设项目审批制度改革工作领导小组，负责统筹协调全省工程建设项目审批制度改革工作。领导小组办公室设在省住房城乡建设厅，承担日常工作。各地要成立相应的领导机构，加强组织领导，确保改革工作顺利推进。(二)强化协同配合各有关部门要按照职责分工，密切配合，形成工作合力。发展改革部门要加强项目立项审批管理，会同有关部门做好项目审批的统筹协调工作；自然资源部门要加强用地规划管理，做好土地供应、规划许可等工作；住房城乡建设部门要加强工程建设许可、施工许可、竣工验收等环节的管理，牵头做好联合审图、联合验收等工作；生态环境部门要加强环境影响评价管理，做好项目环境影响评价审批工作；消防部门要加强消防设计审查验收管理，做好项目消防设计审查验收工作；人防部门要加强人防工程建设管理，做好项目人防设计审查验收工作；其他有关部门要按照各自职责，做好相关审批管理工作。(三)加强监督考核建立健全工程建设项目审批制度改革工作监督考核机制，加强对各地各部门改革工作的监督检查，定期通报改革工作进展情况。对改革工作推进不力、影响全省改革大局的地区和部门，要严肃问责。(四)做好宣传培训各地各部门要通过多种渠道，