湖南深化行政审批制度

PAGE湖南深化行政审批制度一、总则（一）目的为深入贯彻落实党中央、国务院关于深化“放管服”改革、优化营商环境的决策部署，进一步深化湖南行政审批制度改革，提高行政审批效率，激发市场活力和社会创造力，特制定本实施方案。（二）依据本实施方案依据《中华人民共和国行政许可法》《国务院关于深化“证照分离”改革进一步激发市场主体发展活力的通知》等相关法律法规及政策文件制定。（三）适用范围本实施方案适用于湖南省各级行政机关及法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织实施的行政审批活动。（四）基本原则1.依法依规原则：严格遵循法律法规，确保行政审批制度改革在法治轨道上推进。2.便民高效原则：以方便企业和群众办事为出发点和落脚点，优化审批流程，提高审批效率。3.协同推进原则：加强部门间协同配合，形成工作合力，共同推动行政审批制度改革。4.公开透明原则：推进审批过程和结果公开，接受社会监督。二、主要任务（一）精简审批事项1.全面梳理：对现有行政审批事项进行全面梳理，清理取消一批没有法律法规依据的审批事项，对重复设置、交叉管理的事项进行整合。2.动态调整：建立行政审批事项动态调整机制，根据法律法规修订、政策变化等情况，及时调整行政审批事项清单。（二）优化审批流程1.推行并联审批：对涉及多个部门的审批事项，实行并联审批，明确牵头部门和协同部门，制定并联审批工作规则，实现同步受理、同步审查、同步审批。2.压缩审批时限：通过优化内部流程、减少环节、提高信息化水平等方式，大幅压缩行政审批时限。原则上，一般性审批事项办理时限在现有基础上压缩[X]%以上，复杂事项办理时限在现有基础上压缩[X]%以上。3.推行告知承诺制：对部分审批事项，申请人按照要求作出书面承诺的，审批部门可以直接作出审批决定。（三）加强审批监管1.完善监管体系：建立健全审批与监管有效衔接的工作机制，明确监管职责，加强部门间信息共享和协同监管。2.创新监管方式：运用大数据、人工智能等技术手段，加强对审批事项的事中事后监管，实现精准监管。3.强化信用监管：建立行政审批信用档案，将申请人的信用信息纳入信用评价体系，对守信者实行便利化审批措施，对失信者依法予以惩戒。（四）推进政务服务信息化建设1.建设一体化政务服务平台：整合各类政务服务资源，建设全省统一的一体化政务服务平台，实现行政审批事项网上受理、网上办理、网上反馈、网上查询。2.推广电子证照应用：加快推进电子证照系统建设，实现电子证照跨地区、跨部门、跨层级互认共享，减少企业和群众办事提交的证明材料。3.加强数据共享：建立健全政务数据共享机制，打破信息孤岛，实现部门间数据实时共享，为行政审批提供数据支撑。三、实施步骤（一）动员部署阶段（[具体时间区间1]）1.成立湖南省深化行政审批制度改革工作领导小组，负责统筹协调推进改革工作。2.制定工作方案，明确改革目标、任务、措施和时间节点。3.召开全省深化行政审批制度改革动员大会，对改革工作进行动员部署。（二）组织实施阶段（[具体时间区间2]）1.各部门按照工作方案要求，组织开展审批事项梳理、流程优化、监管体系建设等工作。2.省政务服务管理部门负责推进一体化政务服务平台建设，实现行政审批事项网上办理。3.加强对改革工作的指导和监督检查，及时发现问题并督促整改。（三）巩固提升阶段（[具体时间区间3]）1.对改革工作进行全面总结，评估改革成效，总结经验做法。2.针对改革中存在的问题，进一步完善工作机制和制度措施，巩固改革成果。3.持续推进审批制度改革创新，不断提高行政审批效率和服务质量。四、保障措施（一）加强组织领导各级政府要高度重视行政审批制度改革工作，切实加强组织领导，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，确保改革工作顺利推进。（二）强化协同配合各部门要树立大局意识，加强协同配合，形成工作合力。涉及多个部门的改革事项，牵头部门要主动协调，协同部门要积极配合，共同推进改革任务落实。（三）加强培训宣传组织开展行政审批制度改革业务培训，提高工作人员的业务能力和水平。加强改革宣传工作，及时向社会公布改革举措和成效，营造良好的改革氛围。（四）严格监督考核建立健全行政审批制度改革监督考核机制，将改革任务完成情况纳入政府绩效考核体系，对工作不力、影响改革推进的单位和个人进行严肃问