济宁工程项目审批制度

PAGE济宁工程项目审批制度一、总则（一）目的为进一步深化“放管服”改革，优化营商环境，规范济宁工程项目审批行为，提高审批效率，保障工程项目顺利实施，根据国家相关法律法规和行业标准，结合本市实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于在济宁行政区域内新建、改建、扩建的各类工程项目，包括房屋建筑、市政基础设施、交通、水利、能源等领域。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵守国家法律法规和相关行业标准，确保审批工作合法合规。2.精简高效原则：优化审批流程，减少审批环节，提高审批效率，压缩审批时限。3.公开透明原则：审批程序、标准、结果等信息全面公开，接受社会监督。4.协同推进原则：加强各部门之间的协同配合，形成工作合力，共同推进工程项目审批工作。二、审批流程（一）项目立项1.项目单位向发展改革部门提交项目建议书：项目建议书应包括项目建设的必要性、拟建地点、拟建规模、投资估算等内容。2.发展改革部门进行审核：对项目建议书的内容进行审核，符合要求的予以批复。3.项目单位根据批复编制可行性研究报告：可行性研究报告应包括项目背景、市场分析、技术方案、环境影响评价、投资估算及资金来源、经济和社会效益分析等内容。4.发展改革部门组织评估：委托有资质的评估机构对可行性研究报告进行评估，必要时组织专家论证。5.发展改革部门批复可行性研究报告：根据评估意见，对可行性研究报告进行批复，确定项目的建设规模、标准、投资等。（二）规划许可1.项目单位向自然资源和规划部门申请建设用地规划许可证：提交建设项目批准、核准或备案文件、土地出让合同等材料。2.自然资源和规划部门审核：对申请材料进行审核，符合要求的核发建设用地规划许可证。3.项目单位向自然资源和规划部门申请建设工程规划许可证：提交建设用地规划许可证、设计方案等材料。4.自然资源和规划部门进行审查：组织相关部门和专家进行审查，必要时进行现场踏勘。5.自然资源和规划部门核发建设工程规划许可证：根据审查意见，核发建设工程规划许可证，明确建设工程的规划条件。（三）施工许可1.项目单位向住房城乡建设部门申请施工许可证：提交建设工程规划许可证、施工图纸审查合格书、中标通知书、施工合同、监理合同、质量安全监督手续等材料。2.住房城乡建设部门审核：对申请材料进行审核，符合要求的核发施工许可证。（四）竣工验收1.项目单位组织工程竣工验收：完成工程建设任务后，项目单位组织勘察、设计、施工、监理等单位进行竣工验收。2.各相关部门参与验收：住房城乡建设、自然资源和规划、环境保护、消防等部门按照职责分工参与竣工验收。3.出具验收意见：各部门对验收情况出具验收意见，项目单位根据验收意见进行整改。4.备案：项目单位将竣工验收报告等材料报住房城乡建设部门备案。三、审批时限（一）立项阶段1.项目建议书批复：原则上在5个工作日内完成。2.可行性研究报告批复：委托评估的项目，在评估机构提交评估报告后5个工作日内完成批复；不委托评估的项目，在收到申请材料后10个工作日内完成批复。（二）规划许可阶段1.建设用地规划许可证核发：在收到申请材料后5个工作日内完成。2.建设工程规划许可证核发：一般项目在15个工作日内完成，复杂项目在30个工作日内完成。（三）施工许可阶段施工许可证核发在收到申请材料后5个工作日内完成。（四）竣工验收阶段1.工程竣工验收：项目单位应在工程完工后及时组织竣工验收，各部门应在接到验收通知后5个工作日内参与验收。2.备案：住房城乡建设部门在收到备案材料后5个工作日内完成备案。四、审批部门职责（一）发展改革部门1.负责项目立项审批，审核项目建议书、可行性研究报告等。2.负责组织项目评估和专家论证。3.会同相关部门做好项目审批的统筹协调工作。（二）自然资源和规划部门1.负责建设用地规划许可证和建设工程规划许可证的核发。2.负责审查项目的规划设计方案，提出规划条件。3.参与项目竣工验收。（三）住房城乡建设部门1.负责施工许可证的核发。2.负责对建设工程质量、安全进行监督管理。3.参与项目竣工验收。（四）环境保护部门1.负责对项目环境影响评价文件进行审批。2.参与项目竣工验收，对环境保护措施落实情况进行检查。（五）消防部门1.负责对项目消防设计文件进行审核。2.参与项目竣工验收，对消防设施进行检查。（六）其他相关部门按照各自职责，做好工程项目审批的相关工作。五、审批信息公开（一）公开内容1.审批事项名称、依据、条件、流程、时限等。2.审批部门及工作人员职责。3.申请材料清单及示范文本。4.审批结果，包括项目批复文件、许可证等。5.监督投诉渠道。（二）公开方式1.通过济宁政务服务网对外公开，实现网上查询、申报、审批、反馈等功能。2.在政务服务大厅设置信息公开栏，公布审批相关信息。3.利用微信公众号、手机APP等新媒体平台，及时推送审批信息。六、监督管理（一）建立健全监督机制1.各审批部门要加强内部监督，规范审批行为，提高审批质量。2.建立健全联合监督机制，发展改革、自然资源和规划、住房城乡建设等部门定期开展联合检查，对工程项目审批情况进行监督。3.畅通投诉举报渠道，设立专门的投诉举报电话和邮箱，及时受理群众和企业的投诉举报。（二）加强责任追究1.对违反审批制度，擅自增加审批环节、延长审批时限、违规审批的