济宁工程建设审批制度

PAGE济宁工程建设审批制度一、总则（一）目的为进一步深化“放管服”改革，优化营商环境，提高工程建设项目审批效率，规范工程建设项目审批行为，依据国家和省有关法律法规及政策规定，结合我市实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于在济宁市行政区域内新建、改建、扩建的房屋建筑和市政基础设施等工程建设项目的审批。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵循国家和地方有关法律法规、规章及规范性文件，确保审批行为合法合规。2.精简高效原则：优化审批流程，减少审批环节，压缩审批时限，提高审批效率。3.协同推进原则：加强部门协同配合，建立健全信息共享、联合审批等工作机制，形成工作合力。4.公开透明原则：推进审批信息公开，接受社会监督，保障申请人知情权。二、审批流程（一）项目立项1.项目申请：建设单位通过在线平台或政务服务窗口提交项目立项申请，包括项目建议书、可行性研究报告等材料。2.受理审核：发展改革部门对申请材料进行受理审核，符合要求的予以受理，不符合要求的一次性告知补正。3.项目审批：发展改革部门根据项目性质、规模等情况，按照规定权限进行审批，出具项目立项批复文件。（二）用地规划许可1.用地申请：建设单位持项目立项批复文件等材料，向自然资源和规划部门申请建设用地规划许可。2.审查公示：自然资源和规划部门对申请材料进行审查，涉及利害关系人的进行公示。3.许可核发：经审查符合要求的，核发建设用地规划许可证。（三）工程规划许可1.方案设计：建设单位委托设计单位进行工程设计方案编制。2.方案审查：自然资源和规划部门对工程设计方案进行审查，组织专家论证、征求意见等。3.许可核发：通过审查的，核发建设工程规划许可证。（四）施工许可1.施工招标：建设单位依法进行施工招标，确定施工单位。2.申请材料提交：建设单位向住房城乡建设部门提交施工许可申请材料，包括施工合同、质量安全监督手续等。3.受理审批：住房城乡建设部门对申请材料进行受理审批，符合条件的颁发建筑工程施工许可证。（五）竣工验收1.竣工预验收：施工单位完成工程施工后，进行竣工预验收，整改存在的问题。2.竣工验收申请：建设单位组织设计、施工、监理等单位进行竣工验收，合格后向住房城乡建设部门提交竣工验收备案申请。3.备案审查：住房城乡建设部门对竣工验收备案材料进行审查，符合要求的予以备案。三、审批时限（一）总体要求工程建设项目审批全流程审批时间控制在[具体时长]以内，其中政府投资房屋建筑和市政基础设施工程审批时间控制在[具体时长]以内，社会投资一般工业项目审批时间控制在[具体时长]以内，社会投资民用建筑项目审批时间控制在[具体时长]以内。（二）各阶段审批时限1.项目立项阶段：[具体时长]。2.用地规划许可阶段：[具体时长]。3.工程规划许可阶段：[具体时长]。4.施工许可阶段：[具体时长]。5.竣工验收阶段：[具体时长]。四、审批服务（一）在线平台建设1.搭建全市统一的工程建设项目审批管理系统，实现审批事项网上受理、办理、查询、监督等功能。2.与国家和省相关系统对接，实现数据共享和业务协同。（二）并联审批1.建立并联审批机制，对涉及多个部门的审批事项，实行同步受理、同步审查、同步审批。2.明确牵头部门和协同部门职责，制定并联审批工作规则和流程。（三）联合审图1.推行施工图联合审查，由住房城乡建设部门牵头，组织自然资源和规划、消防等部门对施工图进行联合审查。2.统一审查标准，共享审查结果，避免重复审查。（四）区域评估1.在各类开发区、产业园区等区域开展区域评估，对土地勘测、矿产压覆、地质灾害、水土保持、环境影响评价、节能评价等事项进行统一评估。2.建设单位在区域内投资建设项目时，可共享区域评估成果。（五）告知承诺制1.对部分审批事项实行告知承诺制，建设单位按照要求作出书面承诺后，审批部门直接作出审批决定。2.加强对承诺事项的事后监管，对不履行承诺的依法予以处理。五、监督管理（一）建立健全监督机制1.住房城乡建设部门会同有关部门建立工程建设项目审批监督检查制度，加强对审批部门审批行为的监督。2.建立投诉举报渠道，及时处理申请人和群众的投诉举报。（二）加强信用管理1.建立工程建设项目审批信用信息管理系统，记录建设单位、勘察设计单位、施工单位、监理单位等相关主体的信用信息。2.对失信主体依法予以惩戒，对守信主体给予激励。（三）定期评估调整1.定期对工程建设审批制度进行评估，根据评估结果及时调整优化审