济南工程建设项目审批制度

PAGE济南工程建设项目审批制度总则目的为深入贯彻落实国务院关于工程建设项目审批制度改革的决策部署，进一步优化济南工程建设项目审批流程，提高审批效率，提升政务服务水平，营造良好的营商环境，特制定本制度。适用范围本制度适用于在济南市行政区域内新建、改建、扩建的房屋建筑和城市基础设施等工程建设项目，包括政府投资项目和企业投资项目。基本原则1.依法依规原则：严格遵守国家和地方有关法律法规、规章及规范性文件，确保审批流程合法合规。2.精简高效原则：简化审批环节，减少审批材料，优化审批流程，提高审批效率，压缩审批时限。3.分类管理原则：根据工程建设项目的类型、规模、复杂程度等，实行分类分级管理，采取差异化的审批方式。4.协同推进原则：加强部门间的协同配合，建立健全信息共享、联合评审、并联审批等工作机制，形成审批合力。5.公开透明原则：推行审批流程、审批结果公开，接受社会监督，保障申请人的知情权和参与权。审批流程项目立项1.项目申请：申请人通过济南市工程建设项目审批管理系统或政务服务窗口提交项目立项申请，包括项目建议书、可行性研究报告等材料。2.受理审核：立项审批部门收到申请后，对申请材料进行受理审核。符合要求的，予以受理；不符合要求的，一次性告知申请人需要补正的材料。3.审批决定：立项审批部门根据审核情况，在规定时限内作出项目立项审批决定。予以批准的，出具立项批复文件；不予批准的，说明理由。用地规划许可1.申请材料：申请人提交建设项目用地预审与选址意见书申请表、建设项目用地预审申请报告、选址论证报告等材料。2.受理审核：自然资源和规划部门对申请材料进行受理审核，符合要求的，予以受理；不符合要求的，一次性告知申请人需要补正的材料。3.现场踏勘：自然资源和规划部门会同相关部门进行现场踏勘，核实项目用地情况。4.审批决定：自然资源和规划部门根据审核和踏勘情况，在规定时限内作出用地规划许可审批决定。予以批准的，核发建设项目用地预审与选址意见书；不予批准的，说明理由。工程规划许可1.设计方案审查：申请人提交建设工程设计方案等材料，自然资源和规划部门对设计方案进行审查。审查通过的，出具设计方案审查意见。2.申请材料：申请人根据设计方案审查意见，提交建设工程规划许可证申请表、设计方案审查意见、土地权属证明等材料。3.受理审核：自然资源和规划部门对申请材料进行受理审核，符合要求的，予以受理；不符合要求的，一次性告知申请人需要补正的材料。4.审批决定：自然资源和规划部门根据审核情况，在规定时限内作出工程规划许可审批决定。予以批准的，核发建设工程规划许可证；不予批准的，说明理由。施工许可1.申请材料：申请人提交建筑工程施工许可证申请表、建设用地批准书、建设工程规划许可证、中标通知书、施工合同、监理合同、施工组织设计、质量安全监督手续等材料。2.受理审核：住房城乡建设部门对申请材料进行受理审核，符合要求的，予以受理；不符合要求的，一次性告知申请人需要补正的材料。3.现场踏勘：住房城乡建设部门会同相关部门进行现场踏勘，核实项目施工条件。4.审批决定：住房城乡建设部门根据审核和踏勘情况，在规定时限内作出施工许可审批决定。予以批准的，核发建筑工程施工许可证；不予批准的，说明理由。竣工验收1.申请备案：建设单位在工程竣工验收合格后，向住房城乡建设部门提交工程竣工验收备案表、工程竣工验收报告、法律、行政法规规定应当由规划、环保等部门出具的认可文件或者准许使用文件、施工单位签署的工程质量保修书等材料，申请竣工验收备案。2.受理审核：住房城乡建设部门对申请材料进行受理审核，符合要求的，予以受理；不符合要求的，一次性告知建设单位需要补正的材料。3.备案审查：住房城乡建设部门对备案材料进行审查，发现问题的，责令建设单位整改。整改合格后，予以备案。4.结果公示：住房城乡建设部门将竣工验收备案结果在网站上进行公示，公示期为[X]个工作日。审批时限**立项审批**立项审批部门自受理申请之日起，政府投资项目在[X]个工作日内作出审批决定，企业投资项目在[X]个工作日内作出审批决定。**用地规划许可**自然资源和规划部门自受理申请之日起，在[X]个工作日内作出用地规划许可审批决定。**工程规划许可**自然资源和规划部门自受理申请之日起，在[X]个工作日内作出工程规划许可审批决定。**施工许可**住房城乡建设部门自受理申请之日起，在[X]个工作日内作出施工许可审批决定。**竣工验收**住房城乡建设部门自受理备案申请之日起，在[X]个工作日内完成备案审查。审批监管**建立健全审批监管机制**各审批部门要建立健全内部审批监管机制，加强对审批人员的培训和管理，规范审批行为，提高审批质量。同时，要建立健全审批信息公开制度，及时公开审批结果，接受社会监督。**加强部门协同监管**各审批部门要加强协同配合，建立健全信息共享、联合评审、并联审批等工作机制。同时，要加强对工程建设项目的全过程监管，建立健全事中事后监管制度，加强对项目建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位、监理单位等参建各方的监管，确保工程质量和安全。**强化信用监管**建立健全工程建设项目审批信用信息管理制度，将申请人和参建各方的信用信息纳入信用档案，并与全国信用信息共享平台实现互联互通。对守信主体给予激励，对失信主体进行联合惩戒，营造诚实守信的市场环境。信息共享与应用**建立审批信息共享平台**建设济南市工程建设项目审批管理系统，实现审批部门之间的信息共享和业务协同。各审批部门要按照统一的数据标准和接口规范，将审批信息及时推送至审批管理系统，实现信息实时共享。**推进审批结果互认**各审批部门要加强沟通协调，推进审批结果互认。对已经通过其他部门审批的事项，不再要求申请人重复提交相同材料，切实减轻申请人负担。**加强信息应用**利用审批管理系统和大数据分析技术，对工程建设项目审批数据进行分析和挖掘，为优化审批流程、加强审批监管提供决策支持。同时，要积极推进审批服务智能化，提高审批效率和服务水平。中介服务管理**规范中介服务行为**制定中介服务规范和标准，加强对中介服务机构的管理和监督。中介服务机构要按照规范和标准提供服务，确保服务质量和效率。同时，要建立健全中介服务机构信用评价制度，对失信中介服务机构进行联合惩戒。**加强中介服务收费监管**严格执行中介服务收费政策，规范中介服务收费行为。中介服务机构要按照规定的收费标准收取费用，不得擅自提高收费标准或变相提高收费标准。同时，要加强对中介服务收费的监督检查，对违规收费行为依法予以查处。**推进中介服务网上交易**建立中介服务网上交易平台，实现中介服务机构和服务事项的网上展示、网上竞价、网上成交、网上评价等功能。申请人可以通过网上交易平台自主选择中介服务机构，提高中介服务的透明度和公正性。特殊环节管理**联合评审**对涉及国家安全、公共安全、生态环境保护等重大项目，以及技术复杂、涉及公共利益的项目，实行联合评审制度。由牵头部门组织相关部门和专家对项目进行联合评审，提出评审意见。**听证**对涉及重大公共利益、可能影响社会稳定等项目，以及申请人、利害关系人要求听证的项目，实行听证制度。由审批部门组织听证，听取申请人、利害关系人的意见和建议。**专家论证**对专业性、技术性较强的项目，实行专家论证制度。由审批部门组织相关专家对项目进行论证，提出论证意见。便民服务措施**推行全程帮办代办服务**在政务服务窗口设立帮办代办服务专区，为申请人提供全程帮办代办服务。帮办代办人员要熟悉审批流程和业务要求，为申请人提供咨询、指导、协调等服务，帮助申请人办理审批事项。**开展预约服务**申请人可以通过电话、网络等方式