泸州市建设项目审批制度

PAGE泸州市建设项目审批制度一、总则（一）目的为深入贯彻落实国务院关于深化“放管服”改革、优化营商环境的决策部署，进一步规范泸州市建设项目审批行为，提高审批效率，优化审批流程，切实解决建设项目审批环节多、时间长、效率低等问题，特制定本制度。（二）适用范围本制度适用于泸州市行政区域内各类新建、改建、扩建的房屋建筑和市政基础设施等建设项目的审批。（三）基本原则1.依法依规原则严格遵守国家和地方有关法律法规、规章及政策规定，确保审批行为合法合规。2.精简高效原则优化审批流程，减少审批环节，压缩审批时限，提高审批效率，为建设项目提供优质高效的服务。3.公开透明原则通过多种渠道公开审批事项、依据、条件、流程、期限、收费标准等信息，保障申请人知情权，接受社会监督。4.协同推进原则加强各审批部门之间的协同配合，建立健全信息共享、联合评审、并联审批等工作机制，形成审批合力。二、审批事项与流程（一）立项用地规划许可阶段1.审批事项项目建议书审批（政府投资项目）可行性研究报告审批（政府投资项目）企业投资项目备案建设项目用地预审建设用地规划许可证核发2.审批流程申请人通过泸州市工程建设项目审批管理系统（以下简称“审批系统”）提交申请材料。发展改革部门对项目建议书（政府投资项目）或可行性研究报告（政府投资项目）进行审批，在规定时间内作出批复。自然资源和规划部门对建设项目用地预审进行审查，出具预审意见。申请人取得用地预审意见后，向自然资源和规划部门申请核发建设用地规划许可证，自然资源和规划部门在规定时间内核发。（二）工程建设许可阶段1.审批事项设计方案审查建设工程规划许可证核发应建防空地下室的民用建筑项目报建审批建设工程消防设计审查（特殊建设工程）建设工程质量监督手续办理建设工程安全监督手续办理2.审批流程申请人将设计方案报自然资源和规划部门审查，自然资源和规划部门组织相关部门进行联合审查，在规定时间内出具审查意见。申请人根据审查意见修改完善设计方案后，向自然资源和规划部门申请核发建设工程规划许可证，自然资源和规划部门在规定时间内核发。应建防空地下室的民用建筑项目，申请人向人民防空主管部门报建审批，人民防空主管部门在规定时间内作出审批决定。特殊建设工程，申请人向住房和城乡建设部门申请建设工程消防设计审查，住房和城乡建设部门在规定时间内进行审查并出具意见。申请人在领取建设工程规划许可证后，分别向住房和城乡建设部门办理建设工程质量监督手续和建设工程安全监督手续。（三）施工许可阶段1.审批事项建筑工程施工许可证核发2.审批流程申请人通过审批系统提交申请材料，材料齐全、符合法定形式的，住房和城乡建设部门在规定时间内核发建筑工程施工许可证。（四）竣工验收阶段1.审批事项建设工程竣工验收备案建设工程消防验收（特殊建设工程）人防工程竣工验收备案建设工程规划核实建设工程质量竣工验收2.审批流程建设单位组织设计、施工、监理等单位进行建设工程竣工验收，验收合格后向住房和城乡建设部门申请建设工程竣工验收备案，住房和城乡建设部门在规定时间内予以备案。特殊建设工程，建设单位向住房和城乡建设部门申请建设工程消防验收，住房和城乡建设部门在规定时间内进行验收并出具意见。人防工程竣工验收合格后，建设单位向人民防空主管部门申请人防工程竣工验收备案，人民防空主管部门在规定时间内予以备案。建设单位向自然资源和规划部门申请建设工程规划核实，自然资源和规划部门在规定时间内进行核实并出具意见。建设单位组织相关单位进行建设工程质量竣工验收，住房和城乡建设部门对质量竣工验收情况进行监督。三、审批时限（一）立项用地规划许可阶段政府投资项目审批时间原则上不超过[X]个工作日，企业投资项目备案时间原则上不超过[X]个工作日，建设项目用地预审时间原则上不超过[X]个工作日，建设用地规划许可证核发时间原则上不超过[X]个工作日。（二）工程建设许可阶段设计方案审查时间原则上不超过[X]个工作日，建设工程规划许可证核发时间原则上不超过[X]个工作日，应建防空地下室的民用建筑项目报建审批时间原则上不超过[X]个工作日，建设工程消防设计审查（特殊建设工程）时间原则上不超过[X]个工作日，建设工程质量监督手续办理和建设工程安全监督手续办理时间原则上不超过[X]个工作日。（三）施工许可阶段建筑工程施工许可证核发时间原则上不超过[X]个工作日。（四）竣工验收阶段建设工程竣工验收备案时间原则上不超过[X]个工作日，建设工程消防验收（特殊建设工程）时间原则上不超过[X]个工作日，人防工程竣工验收备案时间原则上不超过[X]个工作日，建设工程规划核实时间原则上不超过[X]个工作日，建设工程质量竣工验收时间根据工程实际情况合理确定。四、审批部门职责（一）发展改革部门1.负责政府投资项目建议书、可行性研究报告的审批。2.负责企业投资项目备案。（二）自然资源和规划部门1.负责建设项目用地预审。2.负责建设用地规划许可证核发。3.负责设计方案审查和建设工程规划许可证核发。4.负责建设工程规划核实。（三）住房和城乡建设部门1.负责建设工程质量监督手续办理。2.负责建设工程安全监督手续办理。3.负责建筑工程施工许可证核发。4.负责建设工程竣工验收备案。5.负责建设工程质量竣工验收监督。6.负责特殊建设工程消防设计审查和消防验收。（四）人民防空主管部门1.负责应建防空地下室的民用建筑项目报建审批。2.负责人防工程竣工验收备案。（五）其他相关部门按照各自职责，做好建设项目审批相关工作，配合牵头部门做好联合审批等工作。五、审批系统建设与应用（一）系统建设泸州市工程建设项目审批管理系统应具备项目申报、受理、审批、查询、统计分析等功能，实现审批流程的信息化、智能化管理。系统应与国家和省工程建设项目审批管理系统对接，实现数据共享和业务协同。（二）系统应用1.申请人通过审批系统在线提交申请材料，审批部门通过系统进行受理、审查、审批等操作，并及时反馈审批结果。2.审批部门应在系统中实时更新审批进度，申请人可通过系统查询审批状态和结果。3.各审批部门应加强对审批系统的使用和管理，确保系统安全稳定运行，提高审批效率和服务质量。六、联合审批与协同机制（一）联合评审对于涉及多个部门的重大建设项目，由牵头部门组织相关部门进行联合评审，对项目的规划设计、技术方案、环境影响等进行综合审查，提出评审意见，为项目审批提供依据。（二）并联审批在工程建设许可阶段和竣工验收阶段，推行并联审批。各审批部门按照职责分工，同步开展相关审批工作，实现审批事项的并行办理，压缩审批时限。（三）协同机制建立健全审批部门之间的协同机制，加强信息共享和沟通协调。各审批部门应定期召开联席会议，研究解决审批过程中存在的问题，共同推进建设项目审批工作。七、监督管理（一）建立健全监督制度1.建立审批部门内部监督制度，加强对审批工作人员的管理和监督，规范审批行为，提高审批质量。2.建立社会监督制度，通过设立举报电话、信箱等方式，接受社会公众对建设项目审批工作的监督，及时处理举报投诉事项。（二）加强对审批行为的监督检查1.定期对审批部门的审批工作进行检查，重点检查审批流程是否规范、审批时限是否符合要求、审批结果是否公正等。2.对违反审批制度的行为，依法依规进行严肃处理，并追究相关人员的责任。（