法律援助申请审批制度

PAGE法律援助申请审批制度一、总则（一）目的为规范法律援助申请审批程序，保障公民获得平等、公正、高效的法律援助服务，根据《中华人民共和国法律援助法》及相关法律法规，结合本地区实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本地区行政区域内法律援助申请的受理、审查、批准及相关管理工作。（三）基本原则1.合法公正原则：法律援助申请审批工作应当严格依照法律法规的规定进行，确保程序合法、结果公正。2.便民利民原则：简化申请流程，提高工作效率，为申请人提供便捷的法律援助服务。3.分级负责原则：按照法律援助事项的性质和难度，实行分级受理、审查和批准，明确各级职责。二、申请条件与范围（一）申请条件1.经济困难标准：参照本地区人民政府规定的城乡居民最低生活保障标准执行。申请人及其家庭成员的人均收入低于该标准的，视为经济困难。2.事项范围：依法请求国家赔偿的；请求给予社会保险待遇或者社会救助的；请求发给抚恤金、救济金的；请求给付赡养费、抚养费、扶养费的；请求确认劳动关系或者支付劳动报酬的；请求认定公民无民事行为能力或者限制民事行为能力的；请求工伤事故、交通事故、食品药品安全事故、医疗事故人身损害赔偿的；请求环境污染、生态破坏损害赔偿的；法律、法规、规章规定的其他情形。（二）特殊情况1.对于可能判处无期徒刑、死刑的案件，犯罪嫌疑人、被告人没有委托辩护人的，人民法院、人民检察院、公安机关应当通知法律援助机构指派律师为其提供辩护。2.盲、聋、哑人，尚未完全丧失辨认或者控制自己行为能力的精神病人，可能被判处无期徒刑、死刑的人，以及未成年人犯罪案件，法律援助机构应当提供法律援助。三、申请与受理（一）申请材料1.法律援助申请表：详细填写申请人的基本信息、申请事项、申请理由等。2.身份证明：申请人的居民身份证、户口簿等有效身份证件。3.经济状况证明：城乡居民最低生活保障证；农村特困户救助证；农村“五保”供养证；人民法院给予申请人司法救助的决定；民政部门出具的申请人家庭经济困难证明；其他能够证明申请人经济困难的材料。4.与申请事项相关的证明材料：法律援助事项涉及的案件材料、合同、协议等；能够证明申请人权益受到侵害的相关证据材料。（二）申请方式1.申请人可以通过以下方式提出法律援助申请：到法律援助机构办公场所当面申请；通过信函、传真等方式邮寄申请材料；在法律援助机构指定的网络平台上在线申请。2.申请人因经济困难等原因无法自行书写申请材料的，可以口头申请，由法律援助机构工作人员如实记录，并由申请人签字确认。（三）受理程序1.法律援助机构收到申请材料后，应当及时进行审查。对于材料齐全、符合法定形式的申请，应当予以受理，并向申请人出具受理通知书。2.对于材料不齐全或者不符合法定形式的申请，法律援助机构应当一次性告知申请人需要补充的材料，并说明理由。申请人按照要求补充材料后，应当予以受理。3.对于不属于本法律援助机构受理范围的申请，应当告知申请人向有管辖权的法律援助机构提出申请，并说明理由。四、审查与决定（一）审查内容1.申请人是否符合经济困难标准；2.申请事项是否属于法律援助范围；3.申请材料是否真实、齐全、有效；4.申请人是否有合理的申请理由。（二）审查方式1.法律援助机构可以通过以下方式进行审查：向申请人及相关单位、个人进行调查核实；查阅、复制与申请事项有关的文件、资料；组织相关人员进行听证。2.法律援助机构在审查过程中，可以要求申请人提供补充材料或者作出说明。申请人应当如实提供，并配合法律援助机构的审查工作。（三）决定程序1.法律援助机构应当自受理申请之日起[X]个工作日内作出是否给予法律援助的决定。2.对于符合法律援助条件的申请，法律援助机构应当作出给予法律援助的决定，并向申请人出具法律援助决定书，同时通知法律援助承办人员。3.对于不符合法律援助条件的申请，法律援助机构应当作出不予法律援助的决定，并向申请人出具不予法律援助决定书，说明理由。申请人对不予法律援助决定有异议的，可以在收到决定书之日起[X]个工作日内向主管该法律援助机构的司法行政部门提出书面复查申请。司法行政部门应当自收到复查申请之日起[X]个工作日内进行复查，并将复查结果通知申请人。五、法律援助承办人员的指派与管理（一）指派原则1.法律援助机构应当根据案件的性质、复杂程度、承办人员的专业特长等因素，合理指派法律援助承办人员。2.对于重大、疑难、复杂案件，应当指派具有丰富经验和较高专业水平的律师承办。（二）指派程序1.法律援助机构作出给予法律援助的决定后，应当在[X]个工作日内将法律援助案件指派给法律援助承办人员，并向承办人员出具法律援助指派函。2.法律援助承办人员应当在收到指派函之日起[X]个工作日内与申请人取得联系，办理有关手续，并开展法律援助工作。（三）承办人员的职责与义务1.法律援助承办人员应当遵守职业道德和执业纪律，依法履行职责，为受援人提供优质、高效的法律服务。2.承办人员应当及时了解受援人的需求，依法维护受援人的合法权益，按时出庭参加诉讼或者办理其他法律事务。3.承办人员应当保守受援人的隐私和秘密，不得泄露受援人的个人信息和案件情况。4.承办人员应当按照规定向法律援助机构报告案件办理进展情况，提交有关法律文书副本或者复印件等材料。（四）承办人员的考核与奖惩1.法律援助机构应当建立健全法律援助承办人员考核制度，定期对承办人员的工作质量、服务态度、遵守职业道德和执业纪律等情况进行考核。2.对于工作表现优秀、办理案件质量高、受援人满意度高的承办人员，法律援助机构应当给予表彰和奖励。3.对于违反职业道德和执业纪律、不履行职责、办理案件质量差的承办人员，法律援助机构应当视情节轻重，给予批评教育、警告、暂停指派案件、取消法律援助承办资格等处理，并依法追究其法律责任。六、法律援助案件的办理与监督（一）办理要求1.法律援助承办人员应当按照法律规定和法律援助机构的要求，认真办理法律援助案件，按时完成各项工作任务。2.承办人员应当根据案件的实际情况，制定合理的工作计划，收集证据，撰写法律文书，参加诉讼或者其他法律活动。3.在办理法律援助案件过程中，承办人员应当及时与受援人沟通，告知案件办理进展情况，听取受援人的意见和建议。（二）监督措施1.法律援助机构应当建立健全法律援助案件质量监督制度，定期对法律援助案件的办理情况进行检查和评估。2.法律援助机构可以通过以下方式对案件办理情况进行监督：查阅案件卷宗材料；听取受援人的意见；回访承办人员和受援人；组织同行评估。3.对于发现的问题，法律援助机构应当及时提出整改意见，并督促承办人员限期整改。（三）案件归档与管理1.法律援助案件办理终结后，承办人员应当按照规定及时将案件卷宗材料整理归档，并移交法律援助机构。2.法律援助机构应当建立健全法律援助案件档案管理制度，妥善保管案件卷宗材料，确保档案的完整、安全。3.案件卷宗材料应当包括法律援助申请表、受理通知书、法律援助决定书、指派函、承办人员的工作记录（包括会见笔录、调查笔录、阅卷笔录、法律文书等）、结案报告等。七、法律援助经费管理与使用（一）经费来源法律援助经费主要来源于政府财政拨款、社会捐赠、法律援助机构依法收取的服务费用等。（二）经费管理1.法律援助机构应当建立健全法律援助经费管理制度，严格按照国家有关规定和财务制度进行管理。2.法律援助经费应当专款专用，不得挪作他用。经费的使用应当接受财政、审计等部门的监督检查。3.法律援助机构应当定期对法律援助经费的收支情况进行统计和分析，及